馬文靜 涉縣融媒體中心
在2018年我國出臺了針對行政事業單位的管理會計應用指南,為在事業單位中深入推進管理會計指明了道路,由此也能夠看到我國對事業單位中推行管理會計實施的迫切性。因此,在當前經濟發展形勢下,事業單位要不斷深化推進管理會計的運用,在順應時代發展方向的基礎上,不斷完善自身發展與管理。與企業不同的是,事業單位屬于非營利性的國家行政機構,其目的并不是追求經濟效益的最大化,而是為社會公眾提供更高水平的服務。因此強化單位內部管理,用更先進、科學的管理理念指導企業業務工作的開展,對提升企業效率具有重要意義。通過管理會計在事業單位中更好的應用,能夠保障事業單位更加穩定、健康的發展。
管理會計是在當前會計體系的不斷發展中演化而來的,也是當前時代進步要求的產物,是社會經濟發展的必然趨勢。該項管理制度起源于國外,在我國實際應用時間還較短,相應的管理經驗較為缺乏。管理會計的內容是財務工作者使用有效的方式與管理形式,利用企業相關運行財務數據的有效分析,進行綜合宏觀的管理思考,幫助領導層的經濟決策的制定提供可靠的財務數據支撐,并且在企業的日常經營管理中通過有效數據分析進行經營管理的規劃,通過管理會計在事業單位的實行,幫助其強化內部監管,提高社會服務質量[1]。作為與財務會計并行的一種企業管理方式,管理會計并不僅僅是對企業的財務核算與賬務處理工作,它通過參與到單位日常業務活動中,對單位各項經濟活動開展的事前、事中以及事后進行全流程的管理或評價,幫助事業單位進行更好的發展決策制定提供依據。
管理會計的根本目的是進行單位內部風險管控,需要將管理會計與內控體系相結合的方式,充分運用與業務開展流程的有效融合,進行強化單位內部風險分析與管理控制。以事業單位運營實際狀況為出發點,形成一套健全的風險評估體系,構建完善的風險評估架構及業務管理體系,保障事業單位業務活動的順利開展。在事業單位管理會計的使用中,應當盡可能保障全員參與,通過管理會計的有效手段進行合理預算的編制、執行與管理。在單位運行的全過程中進行預算的全監管,及時發現企業運營的風險并進行有效控制方式的實施,降低單位運營風險,不斷提高社會服務水平與能力。
在我國事業單位的運行中,切實推行管理會計工作能夠幫助事業單位進行多方面資源的整合與利用,為領導者進行管理決策提供更為科學有效的信息,為經營管理過程中工作的開展提供資源支撐。通過更加有效的進行事業單位資源管理配置、降低資源浪費現象,幫助企業實現更合理的管理,降低無效支出,提升資源使用效率的同時幫助事業單位提高運行效率。
管理會計在事業單位中的應用,能夠幫助事業單位進行更為嚴格的內部控制監管,降低單位運行成本中無效資源的浪費。通過各項資源的有效利用提升國有資產利用率,將更多的資金運用到公共服務建設中,提高公共服務能力與水平。通過有效監督事業單位的工作流程,促進其更好的履行公共服務職責,充分發揮行政服務職能。通過管理水平的提升,提高國有資源使用效率,推進單位服務能力的不斷提升。
管理會計區別于以往財務會計的地方就在于它不僅僅局限于事業單位財務記賬內容,而是通過單位運行全過程,對單位內部多方面數據信息進行收集與整理分析,使用專業化的數據手段方式為單位的領導者提供直觀的決策有用信息[2]。管理會計通過對事業單位內部財務、業務相關聯的方式,綜合進行流程管理,找到單位運行中存在的問題,指出針對性的解決方案。能夠對事業單位從預算的編制、實施到決算等進行全流程的監督把控,幫助單位的項目規劃、決策提供有效依據,切實加強事業單位內部管理水平。
管理會計在我們國家推行運用的時間還不長,并沒有形成健全的管理會計應用理論體系,雖然在較多的企事業單位中已經推行了一段時間,但是由于理論基礎的缺乏,限制著其朝向更規范和標準化的發展。另外在事業單位內部也沒有形成完善的管理會計制度,有效的管理制度是進行規范化實施的基礎,只有有效的規章制度才能夠切實規范管理流程[3]。在事業的單位中,由于沒有形成完善的管理會計制度,經常會出現一些賬實出入較大、審批流程不健全等問題,例如在廣播電視臺中經常會有記者或其他人員外出采訪的情況,因為沒有較為完善的管理制度,經常會出現一些虛假發票的報批、虛假外出申請等問題,造成國有資產的流失。再有就是有的單位盡管建立了管理制度,但是理論性過強,缺乏實踐性與個性化,與單位實際業務結合不強,過多照搬其他經驗,缺乏與單位實際經營的結合性,造成很多時候都是流于制度書面形式,缺乏執行力。
雖然全國都在不斷深入管理會計工作的開展,尤其在事業單位中的應用不斷深化,但是因為并沒有進行強制性的推行,沒有使用法律性的強制手段,就造成很多事業單位的領導本著無功無過的理念,并沒有對管理會計工作引起足夠的重視,也就無法讓管理會計在事業單位中順利實行。管理會計雖然是在財務會計的發展中衍生出來的,與財務有一定的關聯,但是并不代表財務會計與管理會計是等同的,兩者還是存在本質的差別。但是在大多數的事業單位中,因為對管理會計理念缺乏足夠的認識與重視,經常會將兩者觀念混淆,錯誤的認為管理會計就是進行財務工作,與單純的會計記賬、報賬沒有什么區別,所以就沒有進行深入的推行,還是保留原有的工作管理方式,對于管理會計工作的推進不重視也不關心,造成管理會計很難推行實施,也無法發揮真正的管理價值。
管理會計屬于綜合型的管理范疇,不僅僅需要具有財務專業知識,還要擁有較高的管理能力,對于相關工作人員的專業能力要求較高。但是因為目前我國在管理會計方面的推行時間不長,復合型的高端專業人才較為缺乏。尤其是在事業單位這種體制內的單位性質中,專業人才力量嚴重不足,整體水平較低。很多事業單位中的財務管理工作者要么缺乏會計基礎,要么沒有管理經驗,面對復雜的管理會計工作無法順利進行[4]。有一些具有財務管理經驗的工作者也因為年齡較大,對于現今的信息化技術使用接受較慢,在進行管理會計工作實際開展的時候力不從心,不能利用專業數據分析工具進行高效率的處理,嚴重影響工作效率的提升。加上事業單位工作人員因為體制內的固有思維,經常不思進取,對工作積極性不高,認為只要完成本職工作就好,不需要加強自身專業能力的提升,都導致事業單位內部缺乏管理會計相關的專業化人才。
在事業單位中強化管理會計工作的基礎就是要形成有效的管理制度,任何工作的開展都需要有一定的制度為標準,健全的制度是推行管理會計工作規范化開展的重要內容。事業單位的實際工作的開展過程中,要自領導層開始,從上而下的共同合力形成一套科學合理的管理制度,對管理會計工作開展的流程進行規范化。制度的形成才能夠進行精細化的責任到人,降低在管理會計推進過程中相互推諉的問題。管理會計工作的有效開展是以大量數據作為基礎支撐的,并且需要較高質量的數據,而文件制度的形成能夠有效保證數據收集工作的順利開展。通過規定各科室之間的工作職能,降低相互推諉,有效保證內部良好的運行。此外還要重視相關預算管理制度、內部控制制度等相關制度的建立與完善,通過多種制度之間的相互配合推進管理會計工作的順利開展。
一方面在國家層面從國家財政部為起點,加強對管理會計的推行應用力度,通過上級壓力的施加,提高管理會計在事業單位的應用力度。加強對各級事業單位部門領導以及工作人員的相關技能培訓,讓有關人員對管理會計工作引起足夠的重視,并不斷深入學習有關內容;另一方面,在各事業單位內部要自領導層開始帶頭進行自上而下的管理會計應用推進工作,首先單位管理者發揮帶頭作用積極學習了解管理會計工作內容,引起足夠的重視,然后將相關工作理念逐漸向基層工作人員傳遞,讓每一位員工都積極學習管理會計工作管理的重要性以及工作內容,在實際工作開展中真正運用起來。只有全體事業單位職工的通力合作,全體人員對管理會計工作引起足夠重視,才能夠順利在事業單位內部進行推行,發揮重要價值。在管理會計工作推進中,要加強事業單位內部各部門之間的溝通,并且通過會議、培訓、制度印發等多種形式,在實際工作中逐步滲入管理會計工作理念,真正落實管理會計工作的開展。
高素質的復合型高端人才是當前在事業單位內部深化管理會計工作應用的重要內容,管理會計工作的順利實施離不開專業人才。一方面,對單位內部現有職工加大培訓力度,通過講座、內部外部培訓、會議等多種培訓方式,對工作人員進行管理會計相關內容的灌輸。通過不斷的再教育,培養相關的管理會計專業化人才,對于積極學習相關內容,有一定管理才能的工作人員重點培養,并對其進行有效的激勵制度,給予多種方式的獎勵,鼓勵其進行更好的學習,不斷提升自身能力與相關專業知識。還可以通過競賽等方式調動職工的學習積極性[5]。另一方面,在外部人才引進方面,通過優厚的薪酬福利待遇,招聘具有相關工作經驗的專業高端人才。通過過專業人才的招聘與引進,為單位注入新鮮血液,提升單位內部相關管理工作推進的活力,為管理會計工作的順利開展打下良好的基礎。
綜上所述,隨著當前社會經濟的不斷發展,管理會計應用范圍不斷擴大,尤其在事業單位中推廣運用管理會計,逐漸成為事業單位管理的必然趨勢。管理會計在傳統會計工作基礎上經過長時間的積累發展成的新型管理方式,在事業單位中強化管理會計的應用,能夠加強事業單位管理效率,提高人員工作質量,提高管理成效。因此,在當前經濟發展下,在事業單位進行管理會計工作的深入開展非常重要,對事業單位的健康發展具有深遠影響。通過管理會計與事業單位內部控制體系的相互結合,能夠有效提高事業單位的內部管理水平,為事業單位領導決策提供強有力的決策依據。