鄉村振興背景下“一村一品”產業項目的人才培訓體系建設研究

王曼曼 王妍

摘要：以皖北A村的西瓜產業為切入點，全面展現當地的人才培訓體系建設的現狀。通過實地觀察法、深度訪談法，以“滾雪球”的調查方式研究發現，現有人才培訓體系已取得產業增收、能力提升、參與積極性增強等方面的成效，同時也存在培訓渠道單一、培訓內容規劃不合理、參與度不足以及缺乏后續跟蹤指導等方面的問題，在此基礎上提出提升農戶參與培訓意識以及社會支持助力等建議，通過多方面社會支持、完善培訓體系、增強農戶參與意識以及后續跟蹤指導可以更好地培訓農戶，進而促進產業的發展。

關鍵詞：鄉村振興；一村一品；人才；培訓體系建設

中圖分類號：C913.1；F323.6文獻標志碼：A論文編號：cjas2020-0048

基金項目：江蘇省大學生創業創新訓練省級重點立項項目（201810320040Z）。

The Construction of Talent Training System in the‘One Village One Product’Industrial Project Under the Background of Rural Revitalization

——A Case of Village A in Northern Anhui

Wang Manman1，2， Wang Yan1，2

（1School of Philosophy and Public Administration， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China； 2School of Education Science， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China）

Abstract： Taking the watermelon industry in village A of northern Anhui as a study point， the current status of the local talent training system is fully demonstrated. Through the field observation and in-depth interview， the"snowball" survey method has found that the existing talent training system has achieved results in industrial income increase， capacity enhancement， and participation enthusiasm. At the same time， there are also problems such as single training channels and unreasonable training content planning， insufficient participation and lack of follow-up guidance. On this basis， the authors put forward suggestions on improving farmers’ awareness of participation in training and social support and assistance， to promote the training system and the development of the industry.

Keywords： Rural Revitalization； One Village One Product； Talents； Training System Construction

0引言

鄉村振興戰略是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往做出的重大決策。《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中指出，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，以實施鄉村振興戰略為總抓手[1]。農業農村部確定現階段鄉村產業振興的發展方向為推進特色農產品“產加銷服”一體化發展，形成“一村一品”的發展格局[2]。“一村一品”就是在不同區域內根據本土資源的特點，將各類資源優勢轉換為產業發展的品牌優勢，逐步建立具有區域特色的產業群體[3]。為了促進農村“一村一品”的發展，需要對特色農產品的品牌建設進行系統培訓。其中，特色農產品的品牌建設中人才培養是亟需加強的部分，需要把鄉村人力資本開發放在首要位置，推動人力資本帶動各方面資源的整合以實現“一村一品”的建設。該項目立足當地特色產業的人才培訓體系，在此基礎上提出相關建議以進一步完善體系。

隨著“一村一品”項目的不斷發展，產業項目中的人才培訓體系也受到了學術界的廣泛關注。部分學者從分析國外研究入手，結合中國國情，旨在探討“一村一品”模式的相關研究，尋找可資借鑒并且適合運用于本土的經驗。周維宏[4]發現日本作為首先提出并成功開展“一村一品”運動的國家，非常注重對農民的教育和培訓工作，如在日本大山町“一村一品”運動中，大山町以走出去向國外學習以及到集體農莊進行學習培訓等多種方式，培養人才，旨在提高當地農民的綜合素質。王燕青[5]借鑒日本、泰國、菲律賓等國家“一村一品”開展的成功經驗，指出中國應立足本地的資源和要素優勢發展特色產品，注重人才培養，調動農民的積極性。此外，有學者結合各地開展的一村一品項目，深入探究國內“一村一品”模式的發展現狀以及現有問題[6]。具體來看，受經濟成本和工作時間等多方面影響，農戶參加培訓的積極性不高，參與度較低[7]；政府提供的免費培訓少，培訓師資隊伍總體水平偏低、培訓市場管理混亂[8]；培訓設計與實際操作脫節、培訓方式稍顯陳舊等，無法滿足創業者的需求[9]。當前相關學者對人才培訓體系的研究，主要關注農民的職業技能培訓[10]和農村創業培訓，培訓主要目標是在短期內提高農民的技能或者鼓勵回鄉創業。已有研究多結合實踐探討“一村一品”模式的發展現狀和現有存在問題，人才培訓體系也主要針對于短期技能培訓或者創業培訓，但是將二者緊密結合的研究較少，因而在“一村一品”模式下建設特色產業的人才培訓體系有待進一步研究。

本研究將在“一村一品”模式下探究產業項目的人才培訓體系，旨在促進農村特色產業的發展。選擇皖北A村，是因為A村以主導產業突出、實現綠色發展、聯農帶農效果好及組織化程度高[11]等優勢入選《第九批“一村一品”示范村鎮》，具有極強的代表性和典型性，有助于筆者分析產業項目成功中人才培訓體系的作用。并且在這種已經取得成功的項目中發現當前培訓體系存在的一些問題并給予建議，能夠增強對培訓體系的認知，有助于進一步完善培訓體系，使其更具有實用價值。

1研究目標及方法

A村隸屬D縣（化名），從20世紀70年代至今，約有50年的西瓜種植歷史。全村大約有7 hm2土地，多為沙質土壤，很適宜種植西瓜，全村近90%的土地用于西瓜種植。從事西瓜種植的農戶占全村總農戶數的80%[12]。2012年，D縣將發展該鎮特色農業、加大農業產業結構調整將作為農業農村工作的重點，在發展高效農業，生態農業和特色農業上做文章，加大科技培訓，創新種植方法，實施綠色有機食品基地認證，創名、特、優瓜菜品牌。通過專業合作社帶動引領，實行工廠化育苗，開拓種苗市場，輻射周圍村莊，做大做強瓜菜產業[13]。2016年，A村采取“黨支部+企業+合作社+農戶”模式，按照“集中連片、適度規模、標準化生產、品牌化銷售”的要求，建設產業扶貧示范園，同年4月迎來“第一批游客”，正式投入使用。2017年，整村脫貧出列。2018年，全村西甜瓜總產量達4000萬kg，總收入7970萬元，農民人均可支配收入12500元，專業合作社注冊的“王屯”牌西瓜遠銷國內十幾個省市[14]。同年12月A村農業現代化千畝示范園建設初具規模，總投資800萬元用于示范園道路等基礎設施建設，新增市級農業產業化龍頭企業一家[15]。2019年10月A村以主導產業突出、實現綠色發展、聯農帶農效果好及組織化程度高[16]等優勢入選《第九批“一村一品”示范村鎮》。

基于A村西瓜品牌產業的成功，本研究通過實地觀察法、深度訪談法，以“滾雪球”的調查方式，對A村“一村一品”的人才培訓體系的發展情況進行調查，實地觀察西瓜作物的種植面積、生長情況、農戶的工作情況及作物的銷售情況，深入了解人才培訓的性質、內容、方式、時間以及培訓成效等方面，共收集30份訪談資料。隨后筆者對A村的人才培訓現狀進行分析，其中主要包括：培訓人員參與度、培訓內容、培訓方式及培訓成效4個方面。

2皖北A村的人才培訓狀況分析

2.1以政府組織培訓為主，受眾為少部分人

筆者從訪談中了解到，政府比較注重對農戶的培訓。政府主要依托農業科技推廣部門、遠程教育站點及縣鄉黨校等陣地抓好培訓，利用各類科技示范服務基地抓好培訓，開展“新型農民培訓工程”項目。通過組織觀看電教片、舉辦培訓班等形式，對鄉土人才進行培訓，其示范引導作用顯著，充分發揮了培養農村實用人才的前沿作用[17]。當詢問農戶關于“培訓性質”時，農戶表示：培訓大部分是由政府組織的，結果見表1。

實地調查中，大多數農戶都表示沒有參加過培訓或沒有聽說過。受農村傳播條件有限的影響，與村委會的距離遠近成為農戶能否及時參加培訓的重要因素之一，調查結果見表2。

D縣市政府在《2020工作計劃》中提到，每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，有重點地資助培訓一批優秀企業經營管理者，提高決策、管理、經營水平，這些舉措為A村村委會開展相關的培訓項目提供了可參考的方向與目標。

2.2以技能培訓為主要內容

D縣圍繞種植業、養殖業等特色產業項目，開展關于種植、養殖方面的培訓，程莊鎮也主要以培育人才為著力點，著力實現由過去“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，爭取達到培訓一人、就業一人、致富一戶的目標，助力脫貧致富。A村農戶因以西瓜產業為主，他們對種植、養殖方面的知識較為感興趣，A村當地的培訓內容，在一定程度上符合農戶的實際需求，調查結果見表3。

但是，也有部分農戶希望學習保障農民工權益的相關知識，能夠運用法律武器保障自己的合法權益。然而，A村現有的培訓內容以種植業、養殖業為主，沒有很好地滿足農戶此方面的需求。

2.3培訓方式多樣，以短期為主

多數被訪者承認接受的是傳統課堂教學、參觀教學法及現場教學法。當詢問農戶關于培訓方式時，多數農戶流露出“像小時候上課”的感受，以“老師在上面講，學生在下面聽”的傳統課堂教學方式為主。但是也有農戶提到“外出參觀”、“到地頭講課”等方式，農戶表示，后一種培訓方式更具有吸引力，詳見表4。

A村現有人才培訓體系，大多以多種教學方式的混合教學為主，本著“貼近農村、貼近農民、方便群眾”原則，組織培訓單位和技術人員深入農村，把培訓現場設在田間地頭，通過舉辦專場招聘會、到就業扶貧基地參觀等形式，組織貧困勞動者省內轉移就業，提供職業培訓、就業服務、勞動維權等“三位一體”的服務，以更大的決心和更精準的舉措夯實和鞏固脫貧攻堅成果[18]。

3培訓成效及存在問題

3.1培訓成效

首先，培訓在一定程度上提高了農戶的收入。A村對農戶進行知識與技能的培訓，在一定程度上使農戶現有的知識經驗進行整合，使其更具有科學性和系統性，調查結果可見表5。

同時，也有利于農戶將現有知識經驗更好地運用于實踐中，進一步加強了種植技術，帶來增收，提高農戶收入。2018年，全村西甜瓜總產量達4000萬kg，總收入7970萬元，農民人均可支配收入12500元，專業合作社注冊的“王屯”牌西瓜遠銷十幾個省市[19]。

其次，培訓在一定程度上提升了農戶的綜合能力。在D縣政府的領導下，農戶主要學習學習農村實用技能和轉移就業技能等相關的知識。另外，培訓還提供農村人員一些溝通交流的機會，不同的村落、不同的產業之間相互溝通學習，在一定程度上建立起保障機制，有利于各種產業的持續發展。從參加培訓的農戶的知識技能掌握來看，大部分的人都認為培訓效果較好，對自己有一些幫助。從訪談中可見，他們在參與培訓的過程中建立了一個相對完善的知識體系，對自己著手經營自己的產業有了更深的了解，不再是僅僅依靠自身的相關種植經驗。

由于農村人員受教育水平受到制約，法制意識也相對比較薄弱。A村認真落實D縣政府要求，堅持以預防為主、加大欠薪摸排力度，依法處理，清欠處置措施有力等措施，保障農戶的合法權益。通過培訓，農戶也能夠運用法律手段維護自己的合法權益，了解當地相關政策，能夠合理有效解決產業經營中出現的一些困難。

最后，培訓在一定程度上增強了農戶的參與積極性，詳見表6。宿州市人社局持續加大幫扶力度，在政策、資金、基礎設施建設等方面對A村給予大力支持。同時，在對A村“授之以魚”的同時，市人社局更加注重“授之以漁”，增強A村脫貧致富的內生動力。

通過培訓，農戶更能積極處理好外部幫扶和自身努力的關系，自力更生的意識得到了一定程度的增強。通過參加政府提供的培訓機會，自身發展生活生產的技能也得到了提高，農戶通過雙手擺脫貧困，提高收入，改變生活狀態，提高生活水平。農戶通過參加培訓，切實提升了農戶的精氣神，調動了農戶自力更生的積極性，激發了自主脫貧的決心和信心。

3.2存在問題

在“一村一品”產業項目進行過程中，A村的人才培訓體系取得了一定的成效，但也存在培訓渠道較單一、培訓內容規劃不合理、培訓參與度不足及缺乏持續性指導等4個方面的問題。

（1）培訓渠道較單一。依據皖北A村的情況，農戶主要參加政府組織的培訓。A村位于鎮區最南端，101省道穿村而過，東臨蕭縣，南靠河南永城市，是二省三縣交界之處，交通較為發達，但周圍能與之合作的高校較少，與高校合作開展培訓項目成本較高。由于A村周圍定點企業較少等其他因素，多渠道構建人才培訓體系相對較難。但是，D縣政府鼓勵引導企業加強與高等院校、科研機構合作，開展人才交流培訓或創辦培訓基地，希望充分發揮行業協會、龍頭企業的作用，組織好小微企業培訓，推行終身職業技能培訓制度。

（2）培訓內容規劃不合理。在培訓內容的規劃方面，A村主要以現有資源安排培訓、等待市（省、縣）政府分配資源、邀請不同專家開展培訓，很難形成統一的規劃和計劃，導致培訓項目和內容有些許重復。當詢問農戶關于培訓內容時，參加培訓的農戶表示：有很多重疊部分。

在培訓內容的選擇方面，大多數人以開展種植養殖為主，政府選擇的培訓內容也傾向于以種養殖為主，在國家農業政策、保障農民工權益方面和管理知識方面的培訓比較少。但是，也有部分農戶想學習保障農民工權益的相關知識，以培養自己的法律意識。同時，A村的相關培訓內容沒有很好的根據農戶的需求來安排，多數培訓項目是根據專家的知識結構及培訓要求安排培訓課程，沒有對農戶進行前期調查，可能會出現培訓內容與實際需求不相符的狀況。

（3）培訓參與度不足。首先農戶的時間較為分散。西瓜農忙期大多集中于3月中旬—8月中旬，由于西瓜育苗、定植、摘蔓留瓜等工作，農戶較少擁有參加培訓的集中時間。農村人員主要是以種植養殖為主，此外還需要保證農事的順利進行。因大規模種植、家庭人手有限，主要是以個體經營為主，勞動力資源受限較大，農戶也較少找到空閑時間參與培訓。

其次受農村傳播條件有限的制約，農戶的信息接收有所延遲。農戶接收信息的途徑較單一，主要是從電話、廣播、朋友等渠道獲取信息，農民不能及時對培訓內容和方式有足夠的了解。故培訓信息迅速更新與農戶接收不及時之間的差異會使得培訓相關信息相對滯后，農戶及時參與培訓的可能性降低。

農戶參與意識比較薄弱使得培訓參與度較低。我們調查的農戶以30～40歲為主，80%的農戶擁有初中及以下學歷。被調查的農戶中，大約有60%的農戶表示沒有參加過培訓，其中有45%的農戶或以自己的學習能力較低、或以自己多年的種植經驗、或是培訓用處不大為由，不愿意參加培訓。

（4）缺乏持續性指導。通過訪談筆者了解到，大多數人都有沒有享受到培訓提供的后續跟蹤服務，詳見表7。當詢問農戶關于培訓效果及后續服務時，多數農戶表示：幾乎沒有通過電話或口頭等方式詢問培訓效果，并且沒有享受后續指導。

A村開展培訓一般邀請縣或市的培訓專家，由于距離的原因，聯系成本太高，使得專家與參加培訓的農戶聯系不緊密，很多農戶很難進一步向專家進行咨詢與學習，缺少在現場的面對面指導。同時，專家也很難及時了解農戶真正的培訓需求與及時更新培訓內容與培訓方式，不能適應農業發展的新的技術需求，也很難提供后續服務。

4完善人才培訓體系建設

4.1構建完善的人才培訓體系

借鑒當今教育培訓體系，可以靈活利用農戶的松散時間，進行小班教學，使用靈活課程表，實行分類型、分專業、分階段、重實訓、強服務的培訓方式，在農戶相對集中的時間開展多節課堂教學以供農村人員根據自己的時間選擇最恰當的方式。

考慮到知識水平差異，可以借鑒義烏市分層次的跨境電子商務人才培養體系，根據學員的現有知識體系分設初級班，中級班，高級班課程，內容的難易程度有所區分，保證培訓的系統化。實行一班一師，教師定班培訓，實時跟蹤培訓狀況，確保培訓內容的連貫性。

此外，追求培訓方式的多樣性，除了線下課程的開展，培訓機構可以對參與人員進行新媒體使用培訓，以促進線上課程的開展。線上課程主要是通過手機視頻、慕課等形式，充分激發農戶學習的興趣，提升培訓的實用性與靈活性。

4.2精準引導增強農戶的培訓意識

要提高農戶的主動培訓意識，培養農戶主動學習的思想意識是重點。政府要積極宣傳，使更多的農戶了解培訓政策，逐漸樹立起“培訓學習”的理念和積極性。再者，依據不同的地區范圍的農戶，每十戶選拔一個帶頭人精準宣傳。注重發揮優秀學員、能人或農村帶頭人的作用，以刺激農戶參與培訓的熱情，使他們轉變觀念，變被動為主動，從“要我培訓”變成“我想培訓”。

此外，培訓內容方面，針對特色產業在防治病、蟲、害上引進新技術，向學員提供簡單、實用、實效的新技術，推廣良種良法，引進優良品種，提升農產品產量。給予農戶看得見的利益以此吸引農戶的參與，讓其認識到培訓的重要性，以增強農戶的培訓意識。

4.3政校企多方面社會支持助力

政府機構需要建立起保障系統以支持人才培訓體系建設。在人才培訓體系建設方面，政府可以根據特色產業的具體情況，建立一套規范的資金投入體制。除了專項資金補助之外，政府還可以建立健全資金激勵機制，給予產業經營的帶頭人、能人或優秀學員一些資金獎勵，從而提高農戶參與培訓的積極性。

鏈接高校資源實現技術層面的支持以保障人才培訓體系的效果。人才培訓體系受資金限制，師資力量有限，高校可以提供專業技術人員指導教學。而宿州學院作為宿州市唯一的省屬全日制普通本科院校，是安徽省示范應用型本科高校、安徽省高等教育振興計劃“地方應用型高水平大學建設項目”高校。當地培訓機構若能作為實踐基地與高校達成友好合作關系，培訓效果會有一定保證。

利用互聯網平臺聯合創業者協會進行電商推廣培訓支持。2019年中央1號文件要求“繼續開展電子商務進農村綜合示范，實施‘互聯網’+農產品出村進城工程”。雖然現有農戶主要是發展種植養殖業，但是為了進一步擴大產業規模，就需要結合信息時代的特點，發展互聯網電商經營。

4.4完善后續培訓跟蹤扶持系統

加強后續跟蹤服務，真正去了解村民們的需求，使得人才培訓體系的供給與農村人員能力需求盡可能匹配。培訓機構可以專門建立一個跟蹤效果評估小組，使用考核和考查兩種方式，定期對參與人員的學習情況，培訓內容的掌握情況做好評估并提供結業證書，提高學員的培訓積極性。一方面，可以及時對知識掌握不足的學員提供幫助；另一方面，及時進行查漏補缺，找出現有人才培訓體系的不足，以便及時做出調整。

再者，政府可以提供一定的資金，對授課的師資團隊或培訓機構給予補貼，并實時監督，以保證后續服務的順利開展。與高校合作開展的培訓項目，也可以組建跟蹤效果評估小組，定期以打電話或走訪的形式進行針對性的跟蹤，以便于評估培訓效果，及時對人才培訓體系做出調整。

參考文獻

[1]中國網.新聞辦舉行發布會解讀《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》[EB/OL].（2019-02-20） [2019- 12- 20].http：//www.gov.cn/xinwen/2019- 02/20/content_ 5367186.htm#1.

[2]鄉村產業發展司.農業農村部辦公廳關于印發《2020年鄉村產業工作要點》的通知[EB/OL].（2020-02-17）[2020-04-15]. http：//www. xqj.moa.gov.cn/gzdt/202002/t20200217_6337169.htm.

[3]林金陽.淺析農村發展一村一品的對策[J].農民致富之友，2017（22）：23.

[4]周維宏.日本農村振興道路的轉型實踐——“一村一品”產業運動的發展邏輯考察[J].日本研究，2019（4）：11-22.

[5]王燕青，王廣斌.國外“一村一品”發展的主要做法及經驗研究[J].山西農業大學學報：社會科學版，2012，11（9）：906-909，913.

[6]秦富，鐘鈺，張敏，等.我國“一村一品”發展的若干思考[J].農業經濟問題，2009，30（8）：4-8，110.

[7]王秀麗，宋林，朱紅亮.我國農民工職業培訓體系構建的理論思考——對德國“雙元制”模式的借鑒[J].西北大學學報：哲學社會科學版，2015，45（5）：144-149.

[8]嚴雪晴.基于社會適應的新生代農民工職業教育與培訓體系構建研究[J].中國儲運，2018（5）：104-106.

[9]王延群.淄博市創業培訓現狀分析及對策研究[J].中國商論，2019（13）：240-241.

[10]趙松淼.我國鄉村振興視角下農村職業培訓體系建設[J].勞動保障世界，2018（20）：5.

[11]中華人民共和國農村農業部，農業農村部辦公廳關于開展全國“一村一品”示范村鎮認定工作的通知[EB/OL].（ 2019-05-28）.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201905/t20190528_6315516. htm.

[12]A村[EB/OL].（2018- 05- 10）.http：//newwcwy.ahxf.gov.cn/Skin1/ Content/？VillageID=10312&NewsID=2829507.

[13]碭山縣程莊鎮2012年政府工作報告[EB/OL].（2012-01-20）.http：// xxgk.dangshan.gov.cn/24316520/24580893.html.

[14]宿州市人力資源和社會保障局，D縣A村成功入選第九批全國“一村一品”示范村[EB/OL].（2019-10-08） [2019-11-15].http：//rsj. ahsz.gov.cn/xwzx/gzdt/121883060.html.

[15]D縣人民政府，程莊鎮：召開產業發展新聞發布會[EB/OL].（2018-12-21）[2019-10-25]. http：//www.dangshan.gov.cn/zyqdt/95825623. html

[16]農業農村部辦公廳關于開展全國“一村一品”示范村鎮認定工作的通知[EB/OL].（2019- 05- 28）.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/ XZQYJ/201905/t20190528_6315516.htm.

[17]碭山縣“三抓手”加強農村實用人才隊伍建設[EB/OL].（ 2019-07-17）.http：//newwcwy.ahxf.gov.cn/Skin1/Content/？VillageID= 10312&NewsID=5074288.

[18]縣人社局2019年工作總結和2020年工作計劃[EB/OL].（2020-01-10）.http：//xxgk.dangshan.gov.cn/3625715/45510815.html.

[19]宿州市農業農村局.D縣A村入選第九批全國“一村一品”示范村.[EB/OL].（2019- 10- 28） [2019- 12- 26]. http：//nyncj.ahsz.gov.cn/ zwzx/125076021.html.