杭州：數字化改革應以安全為要

信集

在數據共享、數據交易的當前，如何更合法地推動平臺經濟、數字經濟的發展，是目前大家最關心的問題，而網絡安全、數據安全是目前改革發展的難點、痛點。

從“最多跑一次”的便利，到“先離場后付費”的便捷，再到“親清在線”的高效，杭州的數字化改革起步早、發展快，技術領先、應用場景多，是當之無愧的排頭兵。2020年3月31日，杭州召開數字化改革暨“數智杭州”建設攻堅年推進大會，提出全力打造“數智杭州”，在全省數字化改革中更好發揮頭雁作用。那么，杭州的數字化改革主要包括哪些內容，如何在安全的前提下，帶來更智慧的杭州？在2021西湖論劍·網絡安全大會上，杭州數據資源管理局黨組成員齊同軍以“數字化改革，安全為要”為主題，帶來了他的分享。

數字化改革的“152+125”

演講一開始，齊同軍將杭州的數字化改革內容簡單總結為“152+125”。“152+125相當于既要愛我還要我愛，就是愛浙江，愛杭州。”他說。

其中，“152”即一個平臺、五大應用、兩大體系。杭州將高標準打造“數智杭州”總門戶和一體化智能化公共數據平臺，以城市大腦、產業大腦對應承接五大綜合應用，其中城市大腦對應黨政機關整體智治、數字政府、數字社會、數字法治，支撐數字治理第一城建設;產業大腦內涵即數字經濟，推動數字經濟與制造業高質量協同發展，支撐數字經濟第一城建設。而“125”則是提出了杭州數字化改革的時間表。具體來說，就是到今年底，在“數智杭州”總門戶建成上線的基礎上，五個綜合應用實現功能全上線、省市縣全貫通，城市大腦提質擴面，產業大腦初具特色，并初步構建一體化智能化公共數據平臺;到2022年底，“數智杭州”總門戶、城市大腦和產業大腦兩大中樞系統、五個綜合應用高效運行緊密互動;到2025年底，全面形成黨建統領的整體智治體系，全方位打造全球數字變革策源地。

從這些改革內容中可以發現，杭州的數字化改革將以場景應用為重點，因為通過場景可以展示政府工作效率的提升，是治理體系與治理能力現代化的結合。“場景能體現我們的發展，通過場景來為老百姓提供服務，能讓他們有更多的幸福感、獲得感和安全感。”齊同軍認為，“數字化改革、數字經濟的應用應以發展為要，讓每一位老百姓都能體會數字化改革帶來的成效，有助于真正推進浙江共同富裕示范區的打造。”

在浙江，從政府數字化轉型的“四橫三縱”，到數字化改革的“四橫四縱”，理論知識伴隨著實踐不斷發展。而杭州，在堅守網絡安全底線的同時，將頂層設計與基層探索創新很好地結合了起來，并且注重以用促建。關于“數智杭州”的五大應用，杭州將通過黨政機關多跨協同和數字賦能來推進黨政機關的整體智治;數字政府仍聚焦于原來的政府數字化轉型的六大領域;通過城市大腦和未來社區建設數字社會，讓老百姓擁有更多獲得感;數字法治將通過建設法治浙江、平安浙江來實現;數字經濟則通過產業大腦及未來工廠的建設，促進城市的發展。

此外，在建設的過程中，杭州也歡迎廣大企業和普通民眾共同參與到數字化改革的工作中去，因為數字化改革的不僅是五大領域牽頭部門的事，而是全域所有政府、企業和民眾共同的事。“我們希望通過試點先行來落實一地創新、全域收益、全市共享，將基層的創新實踐進行總結推廣。”齊同軍說。

打造數字化改革的安全體系

自2017年浙江啟動“最多跑一次”改革以來，讓數據多跑路、百姓少跑腿，一直是改革的宗旨和目標。而通過數據協同，實現流程再造、制度創新，最終實現數字化改革的目標，其核心仍是數據。所以，在數據共享、數據交易的當前，如何更合法地推動平臺經濟、數字經濟的發展，是目前大家最關心的問題，而網絡安全、數據安全是目前改革發展的難點、痛點。

網絡安全，作為數字化改革“四橫四縱兩門戶”總體架構中重要的“一縱”，是堅守的底線。在會上，齊同軍透露，杭州想要建設一個覆蓋全市的數據安全管控平臺，將所有與安全相關的數據、信息都實現共享，一旦一地受到攻擊，全域都能響應，全方位無死角地防護網絡安全。同時，打造一種新的數據安全運營模式，采用一體化的運營機制，通過政府主導、市場主體、企業運營和采購服務，將各家企業的優勢公共安全組件聚集在一起，建立一個適宜數字化改革的新型數據安全運營體系。當前，國內外網絡安全形勢復雜，我國受網絡攻擊的次數在不斷增加，安全風險隨之增加。在這樣的背景下，杭州希望通過新的安全運營模式，新的組織架構體系保障，最終實現數字化改革所有場景的安全。

為此，杭州成立了由58家全國安全領域領銜企業組成的“數字安全聯盟”，并于3月31日在杭州市數字化改革暨“數智杭州”建設攻堅年推進大會，舉行了“數據安全聯盟授牌儀式”。未來，聯盟將通過成立標準化委員會，共享梁萌培訓資源，串聯各個安全企業活動，共同組織安全演練，建立數據安全共享機制和技術共創機制等措施，聯合科研院所、數據安全優勢企業等資源優勢，支撐數字化改革網絡安全體系建設，提升數據安全整體防護能力，加強數據全生命周期安全管理，打造全國數據安全創新高地，為杭州做強做優杭州城市大腦、產業大腦，高水平打造“數字經濟第一城”“數字治理第一城”和“全球數字變革策源地”提供有力支撐，打造“整體智治、唯實惟先”的杭州樣板。