區域經濟一體化發展現狀及完善策略分析

李晨曦 中共漯河市委黨校

所謂區域經濟一體化，指的就是突破區劃以及觀念的限制，通過基礎設施一體化建設和生產要素一體化流動以及產業活動一體化布局等，縮小區域內部各經濟地域單元經濟差距的一種發展模式。縱觀現狀可看出，國內區域經濟一體化的核心表現形式囊括了城市群經濟一體化和行政區域經濟一體化等內容，從本質上來說，區域經濟一體化便是行政區域經濟一體化的一種特殊表現形式。

一、區域經濟一體化效應分析

第一，貿易創造效應和貿易轉移效應。瓦伊納倡導的貿易創造、貿易轉移概念得到了世界經濟領域專家的一致認可。所謂貿易創造效應指的就是關稅同盟之間，從一國購買高成本產品到購買另一同盟國低成本產品加上貿易轉移費用后的差額收益；貿易轉移指的則是產品進口從低成本國流入高成本國的一個過程。

第二，生產轉移效應。所謂生產轉移，指的就是生產分工自由流動以及生產要素自由流動的過程中，區間貿易壁壘不復存在，在市場機制的運作下，產業由區外向區內流動，此時的資本投資自然也會由區外轉入到區內。可以這樣理解，區域一體化程度越高的話，那么市場效應就會更為強烈，此時邊際生產轉移效應也就越大。

第三，規模經濟效應。區域經濟一體化建立之后，市場孤立發展格局被打破，之前處于分散當中的各個小市場開始融為一體，形成了一個更大的市場，通過一系列的專業化分工和規模化生產之后，生產成本得以降低，并且企業經濟效益大幅度提升。并且大市場相對于各個分散的小市場來說，其穩定性更佳，減少了諸多不穩定因素。

二、區域經濟一體化發展現狀分析

（一）發展戰略上的問題

首先，區域發展規劃過多的情況比較嚴重，各個地區的政府矛盾日益加劇，發展過熱致使政策優惠資源倍受爭搶。并且在戰略規劃層面缺乏主動性和創新性，實質性舉措少之又少。

其次，區域發展戰略呈現出較為突出的碎片化問題，戰略數量不斷增加，但是與之配套的宏觀協調方案卻未能建立起來，再加上戰略重點未突出，并且統籌科學發展機制尚未建立健全，實質性建設為數不多，各個發展戰略區之間呈現出了“各自為營”的局面，發展水平難以提升。

最后，要素的非自由流動和區域制度障礙的存在，不僅會引發一系列的二元社會矛盾，還會危及到整個市場作用的發揮，市場分割對區域產業升級的發展并無益處，而這些區域非協調發展因素不能只是憑借區域優惠政策去填補。

（二）協調發展上的問題

首先，從宏觀區域劃分角度去分析，國內中、西、東部地區的差距甚是明顯，再從國家級經濟技術開發區分布情況角度去分析，國家級區域發展戰略布滿全國，反觀數量分布層面，還是以沿海發達地區為主，并且因為沿海發達地區經濟發展規模已然成型，發展狀況良好，該類地區共有國家級別經濟技術開發區約占全國總數的一半。由上可知，國家級經濟開發區分布不均衡問題十分嚴重。

其次，從區域經濟一體化發展進程角度去分析可看出，區域經濟協調發展的整個過程中，東、西、中部經濟差距不斷拉大的趨勢十分明顯，市場運作機制運行期間，很多生產要素都流向了東部地區，中西部產業轉移政策未能全面落實。盡管說區域發展規劃數量猛增，但區域差距現實就擺在眼前，這必將會影響市場經濟的平穩發展。

三、針對區域經濟一體化現狀的策略分析

（一）做好主導戰略定位工作，輔以精細化的頂層設計

首先，要建立健全相關的法律法規制度，針對要素流通障礙以及區域制度中的現存問題，對其進行專項處理，還有就是要從法律層面對政府干預市場經濟的若干行為加以約束，全面落實財政體制改革制度和戶籍改革制度。

其次，應該制定不同級別的區域發展戰略指標，秉承“從優從重”的基本原則，對區域發展戰略數量予以嚴格把控。關鍵點在于對具體審批流程進行優化，針對未達標、不適合的區域申請方案適時剔除，防止區域經濟一體化演變為政府形式主義的利益工具。要不斷提升區域經濟一體化改革水平，及時有效地創新試點區建設機制，將公平公正視為區域一體化發展的目標，對改革成效不佳的地區，國家和政府要對其進行一定的政策支持和技術支持，從而保障區域經濟的統籌發展。

（二）政府要發揮出作用

第一，應明確各級政府在區域經濟建設中的基本責任，在統籌各方利益的基礎上，遵循“共贏、平等、公平”三項原則，兼顧各方利益，之后在此基礎上充分發揮政府職能，促進區域經濟協調發展。

第二，要深度發揮出政府的引導作用、推動效果，立足于現存矛盾，從內外區域經濟合作角度和世界經濟一體化角度出發，在人才和資金這兩個方面，給予經濟落后地區大力支持，期間務必要發揮出政府宏觀調控的作用。

第三，市場和政府之間要相互配合，從本質上來說，經濟一體化實際上就是經濟合作，但期間不能缺少行政手段的適時介入。在區域經濟整個層面，政府行為一定要和市場導向趨勢相契合，不僅要注重效率，還要在乎公平性。

第四，創設區域品牌發展方案至關重要，要基于各區域發展特色，最大限度上彰顯出產業聚集的效應，對地方經濟以及中小企業等給予一定的扶持和幫助，如此才能通過區域品牌的打造來優化市場的整體環境。

四、結束語

綜上所述，區域經濟一體化是黨中央國務院在仔細研究世界經濟走向、遵循經濟發展客觀規律、堅持可持續發展理念后制定的國家區域發展舉措，這是促進社會主義市場經濟良性發展的必然選擇，在此期間我們要針對區域經濟一體化發展現狀，通過嚴密的設計、有效的管控，促進區域經濟穩步增長，繼而全面助力民族振興。