當前基層就業形勢分析及對策建議

趙新枝 山西省侯馬市路東街道辦事處

目前，我國在就業形勢上呈現嚴重的供需兩極不平衡，同時，地方廣大基層單位迫切需求各種專業人才，這就直接導致了基層單位迫切需求某種人才，而掌握相關技能的人才就業無門的尷尬境況。因此，優化就業政策，建立科學有效的基層就業體系作為向著人才型社會跨越發展的必要手段，勢在必行。

一、基層就業形勢分析

我國當前基層就業形勢仍存在一定問題。這些問題具體體現為有專業知識與相應實踐技能的各類人才在尋求職業時下不去、在到達基層進行工作時留不住、因福利與后續職業規劃等問題導致的干不好以及因相關體系系統不健全導致的流不動[1]。伴隨市場經濟的發展，城市社區的發展也在不斷增速，因此，相對保守的社區頂層設計政策與社區服務工作人員招收政策明顯已經無法滿足日常工作需求，但因基層單位需求的擁有相應技能的人才往往有著較高的求職姿態，同時也受到固有觀念束縛，這直接導致他們無法參與到基層服務工作中來。同時，部分地區因基層建設系統的不完善，導致相關人才在參與基層服務工作后，也因各種原因無法提供符合工作強度和工作難度的薪資及福利待遇，甚至連社會保障都無法保證，這又進一步導致基層單位工作者在工作時無法專心，難以達成優異的工作成績。基層單位面臨的問題就是思想觀念相對落后，無法提供與時俱進的職業發展規劃，相關人才即便成功參與到基層服務工作中，往往也不會被交予確切有效的工作任務，在重復機械簡單的工作時，工作者無法在工作期間有效提升并實現個人價值，這樣的無路之路很容易讓其對未來憂慮重重，進而產生離職的想法，構成基層單位迫切需求人才而對應人才就業無路的惡性循環。

二、促進就業的對策與建議

（一）加強宏觀調控力度

基層就業是人力資源管理部門必須啃下來的一塊硬骨頭，而想要解決目前基層就業面臨的問題，政府從戰略大角度進行的宏觀調控是重中之重。首先，政府應在大方向的戰略規劃中著手消除城鄉差距與地域差距，規劃調控基層的建設與統一，優化外在條件，加大基層服務工作在人才市場中的吸引力與競爭力，從而達到破除人才在結構上的僵化與矛盾。其次，進一步加強基層服務工作的內在環境，進一步加強基層服務工作的就業優勢，例如政府可出臺相關政策加強基層單位在福利待遇、稅收上的優惠政策。最后，政府需要始終優化人才流動體系，保證整個過程的簡潔化與透明化，取消制度性的人才流動阻礙，這樣就能得到較為準確的就業模型，便于日后人力資源相關工作的繼續進行。

（二）構建就業指導體系

政府應將基層服務的就業指導添加到日常的宣傳工作中，通過充分利用政府的宣傳資源與宣傳優勢，加強基層就業指導體系的構建，形成全面化、全程化、全員化的就業指導。相關部門應做到將就業指導作為日常工作的一環，可通過專門的窗口或是部門提供咨詢服務，并定期針對特定專業人才人群舉行培訓、交流活動，培養他們的就業精神、加強他們的就業技能，同時，宣傳講解當前基層服務的發展前景及職業規劃，吸引更多人參與其中。也可組織專業人員成立專門的就業指導機構，實現就業指導的專業化，個性化；一方面，對相應人才的綜合能力進行測評，另一方面，對符合條件的專業人才進行指導教育并幫助其完成相應的就業指導和職業規劃。

（三）進行擇業觀念教育

為基層就業服務的擇業觀念教育總共需要三個階段的實行。首先，應通過結合實際進行綜合分析，指出目前基層仍有著極大的發展空間，是未來市場經濟、國家發展的必然方向，在基層單位工作有著很大的提升空間，以此激發對投身基層服務的積極性與自覺性；其次，再通過與其他行業進行對比，讓目標人群意識到目前就業市場的飽和現狀、擇業就業的相對困難，正確認識到服務基層投身基層的優越性；最后，可邀請在基層工作的相關人員進行心得分享，講解基層服務工作的工作見聞或風土人情等，通過對基層的充分認識充分了解激發其對基層工作的熱情。面對嚴峻的基層就業形勢，應該讓求職者們意識到自己的命運與國家相連，只有敢于去基層接受錘煉，才能真正提升并實現自身的人生價值。

（四）強化就業技能培訓

目前基層服務單位缺少的主要是各類技術人才，政府應當根據具體的發展需要，收集相應的需求，充分發揮各類中職院校、高職院校及社會培訓機構的積極作用，在取得一定成效后著手統合教育資源，對技術型專業人才進行集中培養，并通過相關政策實現定向輸送，進而為基層服務產業注入源源不斷的活力[2]。同時通過相關部門、新聞媒體、社會相關人士的聯合行動，通過報紙刊載、多媒體發布等手段宣傳符合基層單位需要的人才觀和就業觀，在大范圍大廣度上實現基層服務氛圍的營造。在對專業人才進行培訓時，也可邀請基層工作人員現身說法，針對國家政府對基層服務的福利待遇與實際落實情況進行詳細解讀，并提供自身的職業規劃與就業指導作為參考。通過多管齊下，以期實現符合基層就業需要的技術型專業人才真正的下得去、留得住、干得好，從而讓人才系統不再僵化，完成流得動的最終目的。

三、結論

想要激發專業人才面向基層就業的熱情，需要政府提供完善的就業指導體系，加強對人才市場的宏觀統籌把控；同時求職者本身也應當對基層政策與國家發展戰略有所了解；基層單位更應當落實福利待遇與相關政策，增加對人才的吸引力和競爭力。只有這樣，基層就業形勢才會穩中向好，發展前行。