國有企業(yè)改革下財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策分析

胡小娟 江西省贛農(nóng)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、國有企業(yè)改革下財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）資金閑置問題普遍突出，資金管理制度不夠完善

首先，國有企業(yè)即使有閑置資金，也往往不容易到國外投資。究其原因，是許多國企管理者和財(cái)務(wù)人員觀念陳舊，投資管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏規(guī)范的投資管理方法，對(duì)投資的合理合規(guī)性產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致企業(yè)管理者不能合理利用閑置資金進(jìn)行投資在國外。其次，由于國有企業(yè)制度原因，資金使用審批制度復(fù)雜，企業(yè)管理者過于擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人利益得失，阻礙了企業(yè)資金的合理使用。此外，隨著國有企業(yè)的改革，許多集團(tuán)型國有企業(yè)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)集中管理體制的建設(shè)。目的是通過資金統(tǒng)一管理，提高資金管理效率，降低子公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。但目前在這一制度的實(shí)施過程中，存在著“一刀切”粗放管理的現(xiàn)象。資金集中管理策略的制定沒有考慮子公司經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況。集中管理模式降低了子公司資金分配的靈活性，制約了子公司經(jīng)營管理活動(dòng)的自主性，降低了子公司資金管理的積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足

國有企業(yè)與普通民營企業(yè)有一定的區(qū)別，無論是經(jīng)營模式還是股權(quán)結(jié)構(gòu)都有一定的特殊性。國有企業(yè)主要為政府和人民服務(wù)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益。然而，在國企改革的大背景下，國有企業(yè)逐步走向市場化，需要面對(duì)更多的市場因素，從多方面承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如：管理風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等，但大多數(shù)國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，缺乏全面的戰(zhàn)略考慮，對(duì)投資安全風(fēng)險(xiǎn)重視不夠；對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，使得資本管制不嚴(yán)，不利于國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）財(cái)務(wù)績效考核缺失

為了提高財(cái)務(wù)管理水平，揭示財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有必要建立完善的績效考核機(jī)制。通過績效考核，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為財(cái)務(wù)管理的持續(xù)優(yōu)化提供指導(dǎo)和依據(jù)。然而，目前國有企業(yè)很少開展全過程的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)，沒有完善的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制。一些國有企業(yè)雖然制定了相關(guān)制度，但沒有按照制度要求進(jìn)行相應(yīng)的績效考核。在實(shí)際工作中，仍然采用傳統(tǒng)的后評(píng)價(jià)模式，這種后評(píng)價(jià)模式不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)務(wù)問題，評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀、不權(quán)威，不利于成本控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、國有企業(yè)改革背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施

（一）做好資產(chǎn)管理工作，定期進(jìn)行呆賬和壞賬清理

有的企業(yè)認(rèn)為執(zhí)行壞賬準(zhǔn)備的相關(guān)程序比較麻煩，不愿執(zhí)行壞賬準(zhǔn)備，即使有壞賬，也未能及時(shí)核銷。一些管理者認(rèn)為，壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提將直接影響企業(yè)的賬面利潤。這種觀念的存在，也導(dǎo)致國有企業(yè)沒有及時(shí)清理呆賬和壞賬。要搞好財(cái)務(wù)管理，就必須搞好經(jīng)常項(xiàng)目管理。為了更好地發(fā)展，一是建立經(jīng)常項(xiàng)目檢查制度，定期或至少在年底，根據(jù)經(jīng)常項(xiàng)目檢查制度，全面檢查經(jīng)常項(xiàng)目情況，合理估計(jì)可能發(fā)生的損失，這既可以幫助國有企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理，又可以降低國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。二是建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，全面有效地監(jiān)控企業(yè)各類交易，在合同簽訂、貨物管理、收付款等重要交易環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，并制定相應(yīng)的考核機(jī)制，避免企業(yè)管理者無序擴(kuò)張。三是建立由商務(wù)、金融、法務(wù)等部門牽頭的信用決策機(jī)制，從市場狀況、經(jīng)營狀況、金融資產(chǎn)狀況等方面綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營對(duì)象的商業(yè)信用狀況，為商業(yè)決策提供依據(jù)。

（二）注意挖掘融資渠道

首先要注意挖掘融資渠道，發(fā)展更多的融資方式。國有企業(yè)可以利用證券市場直接融資，從而降低金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，幫助國有企業(yè)提高金融運(yùn)行的實(shí)際效率。從而更好地促進(jìn)資本流動(dòng)。國有企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，可以幫助國有企業(yè)轉(zhuǎn)變資本結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債比例。目前，許多國有企業(yè)處于高負(fù)債、低效率的境地。企業(yè)要想更好地發(fā)展，就必須重視這個(gè)問題的解決。比如，我們可以增加股本，用債券和股票的轉(zhuǎn)換形式，把銀行債權(quán)轉(zhuǎn)換成國有企業(yè)的股票。隨著國有企業(yè)的改制，國有企業(yè)也可以做好股份制改革。改革的方向可以是非國有企業(yè)的股份制改革。國有企業(yè)和非國有企業(yè)的資產(chǎn)可以更好地整合，增加企業(yè)自身的資本構(gòu)成。個(gè)人股份制改革也可以作為改革的方向，幫助企業(yè)吸收更多的社會(huì)資本，這樣也可以在一定程度上拓寬企業(yè)資本的渠道和來源。

其次，通過財(cái)務(wù)管理優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)往往不合理，這也導(dǎo)致了國有企業(yè)融資渠道單一，融資能力差。在這種情況下，國有企業(yè)必須重視自身融資能力的提高，調(diào)整不合理的資本結(jié)構(gòu)，提高自有資本的比重。例如，他們可以申請(qǐng)國家投資或發(fā)行職工股，這可以幫助國有企業(yè)增加股本。此外，國有企業(yè)還可以注意盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使其更好地流動(dòng)，幫助國有企業(yè)減少負(fù)債。

（三）提升資產(chǎn)管理水平

對(duì)于國有企業(yè)來講，離開企業(yè)資產(chǎn)，將無法正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，國有企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性和必要性，準(zhǔn)確定位資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中的位置，提高資產(chǎn)管理水平。首先，國有企業(yè)應(yīng)完善資產(chǎn)管理體系。根據(jù)資產(chǎn)的分類、價(jià)值、分布、原值、產(chǎn)權(quán)等情況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、登記、核查，及時(shí)掌握資產(chǎn)狀態(tài)，為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)控制提供依據(jù)。其次，要根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理工作小組或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員。通過專職人員來開展資產(chǎn)維護(hù)和調(diào)配工作，包括定期檢查相關(guān)實(shí)物，全面核查流轉(zhuǎn)手續(xù)，以及核實(shí)資產(chǎn)登記的有效性、真實(shí)性等等。最后，國有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的盤活。充分挖掘閑置資產(chǎn)的價(jià)值，最大限度回收資金，防止資產(chǎn)浪費(fèi)。例如，對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，可進(jìn)行出租，通過出租豐富資金來源，緩解財(cái)政壓力。

三、結(jié)論

國企是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，國企想要提高自身競爭力，便必須轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展思路，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。國企財(cái)務(wù)管理工作開展的時(shí)候，應(yīng)該重視企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化管理工作，做好資本整合，對(duì)國有資本布局進(jìn)行合理的優(yōu)化，更好地滿足當(dāng)前國企改革的需要。同時(shí)還必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建和完善，幫助企業(yè)提高其管理和內(nèi)控的水平。并且，企業(yè)還應(yīng)該重視人才作用的發(fā)揮，真正地做到以人為本，做好企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，幫助財(cái)務(wù)人員提高其綜合素質(zhì)，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高國企財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，推動(dòng)國企更好地發(fā)展。