政府會計制度核算中難點問題及對策研究

李家紅 大興安嶺地區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)中心

一、政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的難點問題

（一）會計核算范疇

政府會計制度對于事業(yè)單位會計核算范疇帶來很大影響，相對于原來事業(yè)單位的會計核算范疇，政府會計制度明顯拓展了會計核算的范疇，會計核算囊括了更多的內(nèi)容，如現(xiàn)金流量、收入費用、預(yù)算結(jié)余等內(nèi)容，要求實提固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等。政府會計制度下事業(yè)單位會計要素發(fā)生了改變，會計報表也有了調(diào)整，除了傳統(tǒng)的收入、支出、結(jié)余之外，資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等會計要素納入了核算范疇，提升了會計核算的完整性。

（二）會計核算內(nèi)容

政府會計制度對于事業(yè)單位會計核算的影響主要體現(xiàn)在核算內(nèi)容層面。政府會計制度在會計科目的設(shè)置方面增加了很多的內(nèi)容，事業(yè)單位會計科目引入了很多的企業(yè)會計科目，如公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、研發(fā)支出、保障性住房、預(yù)計負(fù)債等科目；同時也取消了一些會計科目的設(shè)置，如待攤費用、預(yù)提費用等科目，同時對會計要素的確認(rèn)、計量等進(jìn)行了明確。總的來說，政府會計制度擴(kuò)大了事業(yè)單位會計核算內(nèi)容，細(xì)化了會計科目的設(shè)置，會計核算人員需要錄入更多的數(shù)據(jù)信息，才能夠保證會計核算的質(zhì)量。

（三）會計核算方式

政府會計制度給事業(yè)單位會計核算方式帶來了很大的影響，目前很多事業(yè)單位會計核算方式明顯過時，會計報表的格式、內(nèi)容、要求等都發(fā)生了變化，固有的會計核算方式低效、失真等方面的問題凸顯。政府會計制度提出了八要素會計核算思路，增加了收入、費用兩個會計要素，并確立了雙功能、雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報告會計核算體系。

二、政府會計制度影響下事業(yè)單位會計核算策略

（一）明確會計核算范疇

政府會計制度影響下，事業(yè)單位會計核算范疇一定要明確，在確定的范疇下來開展會計核算工作，這樣才能夠做到會計核算的全面兼顧，避免出現(xiàn)顧此失彼的情況。事業(yè)涵蓋了事業(yè)單位經(jīng)營管理的方方面面，能夠真實全面地反映事業(yè)單位的具體情況。

（二）優(yōu)化會計核算方式

面對政府會計制度給事業(yè)單位會計核算所帶來的具體影響，關(guān)鍵舉措之一在于優(yōu)化會計核算方式。傳統(tǒng)的會計核算方式有一定的局限性，無法適應(yīng)政府會計提出的新要求。從事業(yè)單位會計核算方式優(yōu)化的基本方向來看，關(guān)鍵要基于雙功能、雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報告的會計核算思路建構(gòu)新的會計核算模式。行政事業(yè)單位需要將主要業(yè)務(wù)的流程及風(fēng)險控制點進(jìn)行調(diào)整，整合減少人工、線下操作。結(jié)合政府會計制度所帶來的具體影響，文章認(rèn)為事業(yè)單位會計核算方式的優(yōu)化需要注意以下兩點：一方面是對于會計核算方法進(jìn)行適度優(yōu)化，根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型及特點，進(jìn)行明細(xì)核算。另一方面需要做好會計風(fēng)險核算管理，對于會計核算領(lǐng)域的風(fēng)險及時進(jìn)行識別，制訂有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，盡量降低會計核算風(fēng)險。

（三）完善會計核算流程

事業(yè)單位會計核算流程需要進(jìn)一步完善，根據(jù)政府會計制度的具體要求，對于現(xiàn)有的會計核算流程進(jìn)行全面的梳理分析，進(jìn)行流程再造。從目前事業(yè)單位傳統(tǒng)會計核算流程的缺點來看，主要就是僵化、遲鈍，缺少彈性，無法適應(yīng)快速變化的環(huán)境。從事業(yè)單位會計核算流程優(yōu)化基本方向來看，一方面是要進(jìn)行流程簡化，一些重復(fù)性的、冗余的流程要加以消除，如原始會計憑證的審核方面，需要對于審核流程進(jìn)行優(yōu)化；另一方面是會計核算流程要做到高效，重點對于容易出現(xiàn)風(fēng)險和問題會計核算流程進(jìn)行規(guī)范，確保流程更加標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。事業(yè)單位會計核算流程優(yōu)化一個很重要的內(nèi)容就是實現(xiàn)這一工作的電子化，基于財務(wù)管理信息系統(tǒng)，來對于會計核算流程的自動化，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的自動銜接控制；同時要做到簡化會計核算實務(wù)操作，對于會計核算進(jìn)行簡化。例如，在固定資產(chǎn)會計核算方面，對于固定資產(chǎn)的采購、分配、折舊、處置等進(jìn)行會計核算規(guī)范，確保會計核算流程更加精簡高效。

（四）提升會計人員專業(yè)素養(yǎng)

政府會計制度的實施給事業(yè)單位會計核算帶來了新的挑戰(zhàn)以及影響。這要求事業(yè)單位會計人員能夠提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，努力做好會計核算各項工作，從而更好地化解影響，提升會計核算工作水平。事業(yè)單位會計人員專業(yè)素養(yǎng)的提升方面，需要從以下三個方面著手：一是要開展會計人員專業(yè)培訓(xùn)，圍繞政府會計制度影響下事業(yè)單位會計核算這一主題，積極開展形式多樣、專題多元的高質(zhì)量、高強(qiáng)度培訓(xùn)。通過培訓(xùn)可以讓會計人員對于政府會計制度帶給會計核算的影響做到了然于胸，掌握新會計制度下會計核算的基本要領(lǐng)以及策略，從而更好地開展會計核算工作；二是要加強(qiáng)會計人員的考核，并優(yōu)化會計人員結(jié)構(gòu)，重點考核會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，考核會計人員是否具備勝任工作崗位的能力。借助于考核這一手段來督促會計人員學(xué)習(xí)新知識、提升技能，對于考核不合格的會計專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)崗，以確保會計人員隊伍的更加合理；三是要加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算的理論研究，鼓勵會計人員分享工作經(jīng)驗，交流工作技巧，從而實現(xiàn)其專業(yè)素養(yǎng)的提升。

三、結(jié)束語

總而言之，政府會計制度對于會計核算的影響很大，這要求事業(yè)單位要注重會計核算的調(diào)整，確保這一工作做到與時俱進(jìn)，更好地符合政府會計制度的要求。文章所提出的事業(yè)單位會計核算策略，主要包括了明確會計核算范疇、優(yōu)化會計核算方式、完善會計核算流程以及提升會計人員專業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容，重點做好這幾方面有利于事業(yè)單位進(jìn)一步提升會計核算水平，更好地應(yīng)對政府會計制度所帶來的影響以及挑戰(zhàn)。