國有企業(yè)離退休人員社會化管理探析

郭曉雅 霍州煤電集團(tuán)云廈建筑工程有限公司離退休管理部

離退休人員社會化管理是指在職工達(dá)到了離退休年齡之后，養(yǎng)老金主要通過政府部門指定專業(yè)銀行或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化發(fā)放，離退休人員的日常管理管理通過實(shí)現(xiàn)和原單位的全部分離，同時(shí)又離退休人員所在地的政府進(jìn)行管理，從當(dāng)前離退休人員社會化管理來看，在很多方面取得了積極的效益。但是在具體實(shí)施的過程中，其中仍舊有著較多的不足之處，影響到社會化管理質(zhì)量。因此，對國有企業(yè)離退休人員社會化管理進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、國有企業(yè)離退休人員社會化管理存在的主要問題

（一）離退休人員社會化管理中存在明顯的財(cái)務(wù)費(fèi)用承擔(dān)主體問題

因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在的明顯差別，在推行社會化管理的過程中，企業(yè)和政府所承擔(dān)的費(fèi)用在很多方面有著較大的差異。從當(dāng)前的發(fā)展來看，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的城市，對養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理過程中，政府給予的支持力度相對較大，反之，企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用相對較大。因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出較強(qiáng)的不均衡性，很多地方在對離退休人員進(jìn)行社會化管理的過程中，所需要的各種經(jīng)費(fèi)僅一部分納入到地方財(cái)政中，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，還需要繳納若干年的工作費(fèi)用，由于該項(xiàng)費(fèi)用相對較大，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)了拖繳、拒繳的問題。同時(shí)，對于承擔(dān)具體管理工作的街道與社會而言，若各種費(fèi)用不能到位，必然影響到管理服務(wù)工作的整體質(zhì)量，進(jìn)而影響到離退休人員在社會化管理過程中整體的獲得感、幸福感、安全感。

（二）針對離退休人員開展的思政工作質(zhì)量不高

由于相關(guān)的服務(wù)方式等相對于先前出現(xiàn)了一定的變化，導(dǎo)致離退休人員在前期接受社會化管理的過程中，出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)問題。因此，全面做好針對性的思政工作非常重要。但是從具體的思政工作開展來看，工作重視程度不高、模式單一、實(shí)效性不足的問題明顯，制約了社會化管理工作的整體質(zhì)效。

二、提升國有企業(yè)離退休人員社會化管理質(zhì)效的相關(guān)措施

（一）全面提升離退休人員社會化管理中經(jīng)費(fèi)問題的處理效果

一方面，對于離退休人員所在地的工作經(jīng)費(fèi)中帶有明顯的普遍性、經(jīng)常性的費(fèi)用，企業(yè)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這部分費(fèi)用，這些服務(wù)若是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織開展的，則社區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這部分費(fèi)用。若企業(yè)內(nèi)自我制定的主要用于離退休人員人員的各種撫恤費(fèi)、慰問費(fèi)等，這部分費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)，但是這部分費(fèi)用不需要在移交時(shí)繳納，可通過離退休人員與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理方式有效解決。若屬于社會統(tǒng)籌之外的費(fèi)用，由于是離退休人員應(yīng)當(dāng)享受到的企業(yè)津貼，這部分費(fèi)用需要企業(yè)承擔(dān)。

另一方面，對政府單位推出的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理等類似的行政管理制度改革時(shí)，對其中的管理主體責(zé)任中的“事權(quán)、財(cái)權(quán)”等應(yīng)當(dāng)做到全面統(tǒng)一，若事權(quán)主體屬于政府行政單位，那么財(cái)權(quán)應(yīng)當(dāng)在政府財(cái)務(wù)預(yù)算中單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門、行政部門應(yīng)當(dāng)做好事先協(xié)調(diào)工作，在將各種經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)的基礎(chǔ)上，再考慮推開其他相關(guān)工作。

（二）全面做好離退休人員的思想政治工作

在全面推進(jìn)社會化管理的過程中，對離退休人員出現(xiàn)的思想問題，全面做好對應(yīng)的思政工作非常關(guān)鍵。在具體實(shí)施中，企業(yè)、當(dāng)?shù)卣葢?yīng)當(dāng)采取多種類型的方式，對社會化管理的相關(guān)政策做好解讀，為該項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造出良好的氛圍。同時(shí)，將解決其中存在的思想問題與解決離退休人員面臨的實(shí)際困難全面結(jié)合起來，全面提升思政工作的實(shí)際效果。此外，需針對性提升社會化管理過程中，管理服務(wù)工作的整體效率與水平，將離退休人員的顧慮全部消除，特別是及時(shí)組織離退休人員學(xué)習(xí)相關(guān)的政策制度，特別是國家關(guān)于離退休人員的相關(guān)政策制度，將離退休人員中黨員干部的模范帶頭作用充分發(fā)揮出來。

（三）構(gòu)建完善的社會化管理服務(wù)保證體系

應(yīng)當(dāng)全部以社會組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建出完善的社會保證服務(wù)機(jī)構(gòu)。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)的方式，將企業(yè)原有服務(wù)人員作為班底，推動企業(yè)開展的各項(xiàng)服務(wù)與政府部門開展的各項(xiàng)服務(wù)的全部對接。同時(shí)，對社區(qū)承擔(dān)的社會保證職能應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化建設(shè)，在基層應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出完善的社會保證服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)服務(wù)保證工作順利開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)和離退休人員所在地區(qū)的聯(lián)系對接，做好社會化管理移交與服務(wù)保證工作，將離退休人員在生活、思想等方面的困難及時(shí)解決到位。此外，政府保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層開展的服務(wù)保障工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，從專業(yè)的角度進(jìn)行相關(guān)政策的解讀與引導(dǎo)，做好相關(guān)人員的培訓(xùn)與提升工作，通過多方面主體高質(zhì)量開展工作的方式，推動社會化管理工作工作高質(zhì)量落實(shí)到位。

三、結(jié)束語

綜上分析，為了提升離退休人員整體的社會保證效果，全面推行社會化管理對于更好保證離退休人員應(yīng)有的待遇水平在很多方面有著較為積極的作用。但是從具體的實(shí)施情況來看，在社會化管理的過程中，其中有著較多的不足之處。因此，這就需要離退休人員、原單位及當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識到做好離退休人員社會化管理工作的重要性，切實(shí)從實(shí)際情況出發(fā)，采取針對性的措施，全面提升離退休人員社會化管理質(zhì)效。