公共衛生危機事件對旅游業的影響及對策研究

關洺澤 黑龍江大學歷史文化旅游學院

旅游業作為一個服務類的新興產業，在滿足人民群眾對美好生活的向往方面做出了較大的貢獻。它的出現為現代年輕人就業提供了很多崗位，并且隨著“旅游+”帶動鄉村振興措施的興起，也促進了中國在全面脫貧領域前進的速度。但是2019年公共衛生危機事件的突然出現，打破了旅游業穩定前進的局面。阻斷式措施的出臺，使人們只能居家，對我國國內旅游和出、入境旅游產生了巨大的影響。因此，清醒的認識公共衛生危機事件對旅游業帶來的影響，積極應對，提出對策，對旅游業的可持續發展至關重要。

一、公共衛生危機事件對國內旅游業的影響

旅游業作為一個綜合性強創造附加值高的產業，其附加值的增值水平明顯高于其他產業。目前，旅游業已經成為我國拉動經濟增長、擴大就業人口的重要的渠道之一。2019年突然爆發的公共衛生危機事件，因其傳播廣泛、危害嚴重、治理復雜等特點使得社會公眾健康遭到嚴重損害、社會經濟遭受嚴重打擊。

自此次公共衛生危機事件爆發以來，全國31個省份（除港澳臺）先后啟動重大公共衛生事件一級響應。政府采取了封城封路的緊急防控措施，用阻斷式方法控制公共衛生危機事件[1]。因此我國的旅游交通運輸業、在線旅游企業、旅行社和酒店均遭到重創，我國旅游景區、旅行社等旅游企業遭遇大量退票退訂的情況。據不完全統計，第一季度受此次公共衛生危機事件影響破產的中、小、微型旅游企業超萬家，20%左右的企業已經無法正常運轉，僅有不超過9%的企業現金流可以支撐到第二季度末。并且對居民的疫后出游也產生了巨大影響。在中國社會科學院旅游研究中心的調查中顯示，曾經有72.4%的人表示2020年有旅游計劃。受此次公共衛生危機事件影響，28.3%的人取消了原計劃，且有10%的人承受了一定的經濟損失。還有一部分人改變了原計劃的時間或者目的地，僅有27.1%的人沒有受到影響[2]。

二、公共衛生危機事件對出、入境旅游的影響

此次公共衛生危機事件爆發以來，由于我國即使制定的出團禁令、入境管控等措施，并且部分國際航空暫停運營，使此次公共衛生危機事件中斷了我國的出入境旅游的增長態勢。截止到2020年2月3日前對中國采取入境管制措施的國家已高達84個。自2020年3月28日起，我國暫時停止外國人持有效來華簽證和居留許可入境，同時暫停各類優惠簽證政策。根據中國文化和旅游部數據中心的統計，2020年上半年我國入境游客接待約1450萬人次，同比下降80%。在全球公共衛生危機事件沒有得到控制之前，我國入境旅游市場將不會大幅度回升。

三、公共衛生危機事件下旅游業的發展對策

（一）政府完善危機防控體系

在此次公共衛生危機事件背景下，政府應有計劃、有重點地對各省市旅游政策進行合理調整。政府需出臺一切適用的減稅政策、審批政策和資金支持政策來幫助旅游企業渡過難關。除此之外，政府當前需解決旅游業發展中存在的供需錯配和低效旅游投資過熱的問題。部分地方為了爭取國家資金支持，對旅游投資規模貪快求大，最終形成粗糙的旅游產業。解決上述旅游業存在的問題，是政府推進旅游業供給側結構性改革的題中要義[3]。待此次公共衛生危機事件過后旅游市場復蘇，可以借機擠掉旅游統計的“泡沫”，優質旅游資產可以被盤活收購，部分其他的存量資產也可以通過跨界融合等方式重獲活力，從而使旅游業供給側結構性改革得到進一步深化。

（二）加快旅游產業轉型升級

隨著互聯網技術不斷更新發展推動傳統旅游業的轉型升級，此次公共衛生危機事件進一步加快旅游產業轉型升級。很多旅游企業為了提高效率降低成本正在向無人化、智能化轉型升級。在公共衛生危機事件特殊時期，越來越多的酒店通過信息化、數字化、數據驅動運營、刷臉入住、送物機器人、語音控制等進一步提升酒店接待工作效率，減少客人在公區停留的時間，減少人與人接觸風險，降低交叉感染的風險。

（三）企業建立危機應對保障

經過此次公共衛生危機事件，旅游企業應進入后公共衛生危機事件時代新常態，應提高精細化管理水平實現“以客戶為中心”的運營新模式，加快推進數字化轉型，以數字化提升客戶體驗和運營效率。通過優化旅游環境、豐富旅游產品體系、提升旅游服務品質、出臺旅游購物退稅等政策，使出境旅游市場回流至國內。對于入境旅游業來說旅行社應重視發展旅游保險業務為入境旅游者重建赴華旅游的信心[4]。同時行業協會應開展市場調研、推動行業自救、促進企業互助、協調處理糾紛、引導理性消費等方式幫助旅游企業渡過難關[5]。雖然對旅游業沖擊的程度前所未有，但是經過政府扶持和企業自救后，旅游業一定會重新散發活力。