京津冀協同發展背景下石家莊機場航站樓運營管理變革研究

武碩 河北機場管理集團

立足于京津冀一體化的國家戰略，石家莊機場加入首都機場集團公司，實現京津冀三地主要機場統一管理、一體化運營，通過資源共享、相互幫扶，全面提升服務和管理水平。

一、京津冀三地機場航站樓管理模式現狀

（一）首都機場航站樓管理模式

首都機場通過合約化和區域化管理方式，建立專門機構全面負責1、2、3號航站樓范圍內的安全、服務、運行與經營管理工作。三座航站樓面積141.4萬平方米，疫情前2019年旅客吞吐量超1億人次。管理業務分為安全管理、運行管理、服務管理、系統管理、經營規劃、經營事務單元、衛生間專項小組7個業務模塊。其中，航站樓設備運行維護、保潔、行李手推車管理、土建、能源管理等業務均已委托合約商管理，航站樓安檢設備維護和安保巡邏委托首都機場航空安保公司。

（二）天津機場航站樓管理模式

天津濱海國際機場按照首都機場管理模式，建立專門機構管理1、2號航站樓，總建筑面積約36.2萬平方米，疫情前2019年旅客吞吐量2381萬人次。業務基本全部由合約商承包，機場方承擔監管職責，主要負責制訂航站樓的運行標準、管理制度和運行流程；協調、監管和管理航站樓內生產運行和服務情況；相關設施、設備保障及管理；現場投訴的接待處理等工作。業務分為運行管理、安全管理、服務管理、設備管理四個模塊，航站樓安全巡邏由機場公安局負責。

（三）石家莊機場航站樓管理模式

石家莊正定國際機場現有航站樓2座，面積約為15萬平方米，2019年旅客吞吐量1315萬人次。設有管理機構，僅負責1、2號航站樓、信息樓、3個停車場的設備設施、環境維護及運營管理，不具備區域主責，其中航站區消防、保潔與綠化、水暖電末端維護、電梯維保、弱電維護、停車場巡視引導等業務已委托合約商管理。

二、存在的問題

參考京津兩地機場管理模式，石家莊機場還存在航站樓主體管理責任不明確、管理范圍過大、管理模式碎片化、管理方式較為粗放、合約監管不夠到位等諸多問題，尚未建立起航站區信息數據運行管理中心，對各類資源不能高效地調配利用，信息傳遞渠道不暢，影響現場運行效率。能源管理上只負責末端設備使用與維護，與上游供能未實現一體化管理，經常用能與供能單位產生矛盾，影響服務質量，與京津機場還存在很大差距，已不能滿足高質量發展需要。

三、改革的對策

通過對比分析，石家莊機場航站樓運營模式需要通過機構調整、職能劃分、理念重塑、運營流程、管控模式等方面開展深入的研究和變革，將條塊化直接管理模式逐漸向更具靈活性的合約商監管為主的管理模式轉變，適應新形勢、新理念發展的需要。

（一）制度體系對接

三地機場協調發展，組織機構合并，勢必制度體系要先行對接。在航站樓管理方面，首先要全面學習領會京津機場先進的制度管控體系，安排人員深度交流學習，徹底梳理石家莊機場航站樓各項工作流程和管理制度，開展制度對接專項行動，查漏補缺，理順管理機制，建立起規范、統一、科學的制度體系，為后續改革奠定扎實的理論基礎。

（二）組織機構變革

始終把區域一體化管理職能作為航站樓運營模式改革的核心，理順航站樓內各駐樓單位間的關系，形成全面銜接、分工合理的管理體系。突出區域化總協調、業務監管、資源分配、標準制定的核心職能。將航站樓客服問詢、服務監察、投訴管理、保潔綠化整合為服務管理，消防、證件審核、安全監察、安防管理等業務整合為安全管理，從而將業務模塊劃分為行政管理、安全管理、服務管理、運行管理、經營規劃管理和設備管理6個模塊，從區域劃分的角度，將航站樓樓體外的保潔和停車場管理剝離，專注于航站樓內管理。同時，也要關注由于人員和業務的變動引起的風險，做好深度調研，讓專業的人從事專業的事，對崗位調動人員提前做好談心談話，充分獲得理解與支持，確保改革順利進行。

（三）實現信息數據共享

目前，京津機場均設有航站樓運行控制中心，負責航站樓初期應急救援和意外處置、報修、現場秩序監督、視頻監控、投訴處理，行李傳送系統、安檢通道、值機柜臺等資源調配等職能，可實現數據共享、系統兼容。石家莊機場旅客吞吐量2018年已突破千萬，客流量逐年遞增，現場運行保障壓力增大，運行信息亟須建立一個統一的指揮中心，可設立航空公司、業務外包單位、設備接報修、資源分配、旅客投訴、運行協調等專職坐席，實行24小時輪流值守工作制度，全面協調處理航站樓日常運行事宜。在運行系統上實現三地機場對接，從而達到調配資源、共享信息的功能。

（四）轉變工作人員觀念作風

航站樓運營模式的改革，離不開工作鏈上各層級工作人員的理解和積極配合。“轉觀念”“轉作風”是改革的重中之重。轉觀念，就是以京津冀協同發展為引領，轉變原有思維習慣，突破思維定勢，增強創新意識和危機意識，培養政治意識、大局意識、看齊意識、融合意識，上下齊心、緊緊抓住協同發展的機遇。通過對接學習，積極補短板、強弱項，反復向員工講解協同發展的內涵和途徑，將工作精神和壓力層層傳導到每一位員工，緊盯任務目標，有的放矢，爭取早日追齊京津機場發展水平。轉作風，則是要凝聚強大發展合力，積極轉變學風和工作態度，堅持實事求是、察真情、說實話、出真招、辦實事、下真功、求實效，重視調查研究要在深、實、細、準、效上下功夫。

四、結束語

在京津冀協同發展的趨勢下，是石家莊機場發展面臨的前所未有的機遇與挑戰，通過綜合了解三地機場的現狀，以及各自在航站樓管理方面的優勢，為石家莊機場航站樓運營模式變革提供了一些方向。運營模式變革并非一日之事，還需在探索和發展中不斷總結經驗教訓及時修正。