探討城市道路工程造價控制與管理的策略

叢麗麗 威海建設集團股份有限公司

在城市道路建設中，工程造價的控制與管理是工程建設項目不可缺少的組成部分。對城市道路項目經理來說，有效控制和合理確定項目成本是工作的重點。考慮到城市道路建設的長期性特點，投資資金規模大，所以要推動項目的實施，為了使社會效益最大化，企業要取得良好的經濟效益，就必須采取有效措施控制和管理城市道路工程造價。

一、城市道路工程造價控制的主要問題

（一）前期造價控制問題

建設前期主要包括項目立項、計劃制定等內容。該階段基于組織專家對工程項目進行全方位的評價。項目前期若因科研設計不夠深入，往往會影響工程造價控制水平，主要涵蓋：第一，對工程沿線地理環境、地質狀況等方面的調查不夠深入，無法充分了解沿線地質狀況；第二，對工程線路方案設計方面不夠深入，且方案可行性不夠；第三，技術標準不明確，在工程中難以做到合理應用；第四，未能深入論證評審技術方案；第五，對征地、拆遷方面的賠償調查不夠，未能及時做好沿線的征地和拆遷工作；第六，對材料采購和運輸成本的調查不夠。

（二）設計階段不嚴格

規劃階段是項目創建過程中技術與盈利的有機結合，也是建立項目成本控制領導者的必要條件。然而，由于缺乏工程建設前期的監測系統，設計成果的成本受到經驗、水平等因素的強烈影響。設計環節對于工程項目成本費用有著直接影響，成本估算的計算本質上是一種靜態的管理，不能反映客觀事實的成本變動情況，容易造成設計人員成本意識的下降。

（三）招投標因素

在承發包階段中，會對工程造價帶來影響的重要因素是招投標活動。在大中型的項目招投標中，應堅持公正、公開及公平等原則，保障合理低價中標，對工程量清單招標積極推行，由招標人從工程量統一計算規則出發，對工程量計算并提供清單，由投標人視自身管理水平、技術水平等自主報價。為實現中標，各承包商會對管理及技術水平自覺提升，對工程造價進行降低。而工程量清單招標能實現招投標活動的透明化，促使合同糾紛得以降低，對工程造價控制有著積極作用。

（四）項目施工問題

城市道路施工中要消耗大量施工材料，人力成本花費也大，如果沒有切實控制施工成本，延誤施工工期，將會大幅度增加工程造價。一些施工單位為降低施工成本，材料以次充好、夸大項目施工數據、惡意變更工程等方式，無法達到造價控制目的，損害工程效益和施工效果。

二、城市道路工程造價控制與管理策略

（一）提高可行性研究估算精度

城市道路工程項目中對可行性研究估算精度的提升，主要方式包括：第一，深入調查前期階段造價。工程方案的合理性直接影響工程造價，需要通過調查取證研究，以確定可行的工程方案。因此，必須做好工程方案的全面評審論證，以防出現紕漏；同時對工程沿線的地質、環境等因素進行深入調查；做好工程數量及投資的精準估算及控制；第二，嚴控征地、拆遷費用。必須做好土地征用、拆遷問題的成本控制，在保障當地居民權益的同時，盡可能降低工程成本；第三，做好材料費用管理。材料費用作為工程建設中的主要成本輸入，做好材料成本控制，才能做好工程造價管理。因此，必須在前期階段做好對當地材料價格的深入摸底，通過招投標的形式，在確保材料品質的同時以盡可能低的價格采購，從而做好材料成本控制。

（二）科學設計

項目立項后，設計處于項目設計的中心地位，是項目總體規劃和具體實施意圖的過程，是工程的靈魂和技術與經濟聯系的關鍵環節。根據分析經驗，工程設計階段造價占據項目總造價一部分比重，設計質量直接影響到建筑工程的造價成本。設計人員在設計前應充分了解報告方案、設計規范、地質、地貌、水文、沿線情況，了解環線至繞城城市道路，了解城市建設對環境、生態、水利、結構的影響，統籌城鄉建設，長期規劃路網建設，了解新技術、新設備、新材料性能和施工圖的使用，最大限度地滿足工程設計的需要。如果工程的建設是重大的改期，設計變更將對工程和工程造價產生很大的影響。

（三）招投標階段

首先，要合理編制招標文件。在工程招標中，涵蓋施工招標、設備材料采購招標兩大內容，在編制招標文件時，應保障準確、合理以及用詞明確嚴謹等原則得到落實。在投標須知、規范、合同條件等內容要求及規定中，應盡量避免存在矛盾，以此避免爭議和糾紛，降低后續的索賠事件發生率。其次，應將合同管理加強。在工程結算辦理、處理索賠、撥付工程款時，施工合同均是一項直接依據，也是控制工程進度、費用及質量的重要依據。各方在合同簽訂中應保持謹慎，將施工單位、業主各方的權、責、利清晰明確。

（四）強化施工階段造價控制

城市道路工程項目關系到周邊交通事業的發展情況，合理實施造價控制工作，不僅可以有效控制投資成本，還能夠科學安排施工環節，保障工程施工質量。第一，提升城市道路施工階段造價控制水平，要合理轉變和更新造價控制與管理觀念。施工單位要高度重視造價控制工作，明確該項工作的實施重點和要點。施工單位內部形成重視工程造價控制工作的氛圍，培養員工的造價控制意識，著重提升動態控制意識，促進各個員工在日常工作中能夠有意識地去強化造價控制工作。第二，施工單位采購人員要有效控制好采購工作實施效果，細致對比和選擇最佳的建材供應商，確保建材可以滿足工程施工要求和技術標準。施工前還要做好建材復核工作，確保檢查合格的材料正式進入施工現場。第三，施工單位現場作業中要根據各類材料的性質和特征，開展科學保存活動，避免材料變形、銹蝕，從而影響施工質量，導致資源浪費。同時，還要在施工前調試各項機械設備，避免設備運行效果不佳而延誤施工進度。第三，施工過程中要嚴格按照設計方案、工程預算進行，避免施工質量不符合標準、出現重復返工的情況。

三、結語

綜上所述，造價控制貫穿整個城市道路施工項目管理，是降低整個工程建設成本的關鍵。通過全面分析城市道路工程各個環節中存在的問題，為進一步提高城市道路工程造價管理水平，還需要做好各環節的成本控制管理，以保證城市道路項目經濟收益的最大化。