科研項目財務報銷審核要點淺析

查榮麗 戴芳 中國醫學科學院醫學生物學研究所

近年來，隨著我們國家深化科研項目的管理改革，科技部與財政部先后制定若干通知、意見（財教〔2011〕434號、國發〔2014〕11號、中辦發〔2016〕50號等文），提出了一系列管理改革措施，意圖以管理改革釋放創新活力。雖然“放管服”在不斷推行，但是上級部門對科研項目的結題審計并沒有放寬，這就要求科研人員要合理合規開支經費，要求財務人員要把控好財務審核的要點，在經費開支的過程中財務報銷審核的重要性就不言而喻。基于此，本文將解析科研項目財務報銷審核的重要性和淺析科研項目財務報銷審核的要點。

一、科研項目財務報銷審核的重要性

（一）科研項目財務報銷審核有利于督促項目的合理合規開支

通過財務審核以發現科研項目發生的各種不合理、不合規以及不合法的情況，這些違法違規的項目經費支出，有些是由于業務經手人員業務經驗不夠造成的，也有相當部分是由于相關人員主觀舞弊造成的。通過財務審核，將發現的相關違法違規行為及其原因向有關部門進行反應，追究責任，對科研項目控制度起到了很好的督促作用。此外，通過財務報銷審核，可以將科研院所相關政策的執行情況反饋于相關管理部門，根據情況及時調整，有利于相關政策執行的落實。

（二）科研項目財務報銷審核有利于項目的預算控制

財務報銷審核時應控制好科研項目預算，科研項目應按照項目任務書的預算嚴格執行，做好科研項目預算管理，提高資金規劃的前瞻性，有計劃、有步驟、合理、規范使用資金。

二、科研項目財務報銷審核的要點淺析

（一）科研項目預算額度

對照賬科研項目預算書，審核費用是否在預算范圍內，預算范圍內可合理安排開支，超過預算的費用應按照科研項目預算調整審批流程得到適當審批和授權后，方可列支。

（二）費用審批權限和流程

財務應按照國家相關政策并結合各個項目承擔單位費用支出報銷審核流程履行審批，財務核算崗的工作人員應檢查審批是否有效完整，檢查后有效完整的即可列支。

（三）費用標準

科研項目各明細費用的開支有相應的標準，不同計劃類別的項目應按照相對應的資金管理辦法嚴格執行。如，云南省科技計劃項目的專家咨詢費標準規定為“會議形式專家咨詢費標準：高級專業技術職稱人員的專家咨詢費標準為：1500-2400元/人天（稅后）；其他專業人員的專家咨詢費標準為：900元/人天（稅后）；院士、全國知名專家，可按照高級專業技術職稱人員的專家咨詢費標準上浮50%。”

（四）費用的真實性和合理性

科研項目的任何費用支出，都必須真實、合理。財務審核時應重點關注業務流、發票流、資金流，保證三流一致。同時財務審核時應關注費用的合理性，例如，會議費報銷時應一并審核會議通知、會議紀要、會議簽到表、相關合同、場地租賃發票、會議發票等資料。

（五）發票合規性

財務審核人員應檢查發票，財務報銷發票應為稅局開具的正式發票，發票要素應齊全：（1）要有稅務機構監制章；（2）單位名稱應填寫全稱；（3）發票日期不允許空白或涂改；（4）發票金額要求大寫、小寫金額應一致；（5）要有開票單位的發票專用章等。

（六）費用報銷單填制的準確性

經辦人報銷費用時必須認真填寫“費用報銷單”，所有單據要按性質，如交通費、招待費、辦公費等分類、分次、分頁粘貼填制；差旅費按出差地點分次填列，并計算好出差天數，住宿、伙食補助和市內交通費在限額內填報。所有報銷單據的張數和合計金額必須準確無誤填寫。

（七）粘貼的規范性

財務審核人員應輔助報銷人員做好發票等報銷資料的規范粘貼：（1）在報銷票據粘貼卡上將原始報賬憑證按小票在下、大票在上的要求，從右至左呈階梯狀依次粘貼；（2）若票據較少，可直接在正式報銷單的反面粘貼（原始憑證的正面與報銷單的正面同向）；（3）若票據較多，可在多張空白報銷單上粘貼。粘貼要求整齊、美觀。

三、總結

財務人員在審核科研項目經費報銷時，應該嚴格把控好資金開支的適時性、合理性、合規性。科研人員應該知法守法，合理開支科研項目經費。嚴禁虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假資料騙取項目資金以及擅自改變項目資金用途等違法違規行為。資金使用單位應主動接受財政、審計等部門的審計與監督。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。