沖破利益固化的社會各階層利益分析與對策

鄭炳心

(山東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255000)

改革開放以來，隨著現(xiàn)代化、市場化的快速推進(jìn)，勞動力與人才開始了大規(guī)模的流動，中國社會在利益調(diào)整中形成了現(xiàn)代意義上的社會結(jié)構(gòu)分層。隨著現(xiàn)代化、市場化進(jìn)程的推進(jìn)，中國社會兩極分化、階層固化現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，社會流動放緩，階層之間出現(xiàn)封閉現(xiàn)象，阻礙了社會中下層向上流動。客觀上，現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要社會的開放性流動，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要合理的社會結(jié)構(gòu)，但目前整體情況與經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我國社會發(fā)展明顯滯后，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)還不能滿足中國現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。(1)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第2頁。在新時代的時代背景下，如何沖破利益固化的藩籬、克服階層固化，是一個關(guān)系社會可持續(xù)發(fā)展的主要問題。

一、當(dāng)代中國社會階層分化存在的問題

(一)當(dāng)代中國社會的利益固化

隨著中國社會改革的逐步深化和社會經(jīng)濟關(guān)系的變化，分配問題已經(jīng)成為社會輿論的焦點，兩極分化的現(xiàn)象越來越突出。2013年1月18日舉行的2012年國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長在回答記者提問時公布了從2003年到2012年的基尼系數(shù)。10年期間，基尼系數(shù)全部高于0.4。(2)陳月石：《中國公布十年基尼系數(shù)或為鋪路收入分配改革》(2013年1月19日)，https:∥business.sohu.com/20130119/n363992138.shtml.2012年至2019年，根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國基尼系數(shù)為0.474、0.473、0.469、0.462、0.465、0.467、0.468、0.465，依然高居不下。按照國際慣例，把0.2以下視為收入絕對平均，0.2—0.3視為收入比較平均；0.3—0.4視為收入相對合理；0.4—0.5視為收入差距較大，基尼系數(shù)達(dá)到0.5以上時，則表示收入懸殊，我國在世界上已經(jīng)是收入兩極分化比較明顯的國家。客觀事實證明，中國社會在獲得經(jīng)濟高增長的矚目成就外，也產(chǎn)生了新的社會難題。如何協(xié)調(diào)不同階層之間的利益關(guān)系，已經(jīng)成為國家治理體系中的重中之重。

改革所帶來的的利益調(diào)整推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大多數(shù)人都在發(fā)展中受益，這是舉世公認(rèn)的成就。但是，改革中產(chǎn)生的收入兩極分化、利益固化，也已經(jīng)成為我國國家治理中的難題。中國社會的優(yōu)勢階層憑借不斷積累的財富資源、組織資源繼續(xù)擴大與社會中下層的收入差距，市場呈現(xiàn)出利益分配中的馬太效應(yīng)、循環(huán)效應(yīng)、世襲效應(yīng)和集聚效應(yīng)。從內(nèi)在機制分析，兩極分化現(xiàn)象是不合理分配機制不斷再生產(chǎn)的結(jié)果，它會導(dǎo)致利益固化、階層板結(jié)、社會斷裂，阻礙社會健康合理的流動，威脅社會肌體的健康。社會流動對于社會化大生產(chǎn)極其重要，已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要觀測指標(biāo)。社會流動包括垂直流動與水平流動，垂直流動分上升流動與下降流動，只有通過社會流動，才能有效激發(fā)大多數(shù)人的活力，才能合理配置資源。(3)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，第2頁。改革以來，大規(guī)模的社會流動給中國社會帶來了活力，促進(jìn)了中國社會的轉(zhuǎn)型，人們憑借個人努力、個人能力等自致性因素實現(xiàn)了上升流動。但隨著既得利益群體的出現(xiàn)，中國社會出現(xiàn)了利益固化現(xiàn)象，既得利益群體通過累加、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等機制的共同作用，強化了利益格局，階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了固化的趨勢，家庭背景等先賦性因素在社會流動中作用日漸突出。在這種綜合作用下，“中國社會分層和社會流動的模式日益凸顯了家庭背景的重要性”。(4)顧輝：《近十年來中國社會流動研究的新進(jìn)展——社會流動視野下的“X二代現(xiàn)象”研究綜述》，《學(xué)術(shù)論壇》2014年第4期。近二十年出現(xiàn)的社會焦點、網(wǎng)絡(luò)熱詞中，“拼爹”是一個極其刺眼、帶有諷刺意味的詞匯，官二代現(xiàn)象成為社會焦點，鳳凰男婚配敘事、蝸居也頻頻成為影視作品的主題挑撥著人們的神經(jīng)，這些都反映出我國社會階層結(jié)構(gòu)深層邏輯的變化，意味著代際傳承性增強、利益開始固化、中下階層向上流動受阻，利益固化已經(jīng)成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧的阻力。

(二)利益固化的原因探究

造成階層固化的原因是多方面的，首先是計劃體制的慣性動力作用。改革開放以來，計劃經(jīng)濟體制逐漸退出，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，中國社會實現(xiàn)了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。但是，舊體制的消亡與新體制的鞏固不是一蹴而就的，而是通過從點到面、從局部到整體、從量變到質(zhì)變的漸變過程實現(xiàn)的。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制及與之配套的社會管理體制體系曾經(jīng)為建設(shè)與鞏固社會主義制度發(fā)揮了突出作用，在相當(dāng)程度上也塑造了人們的思維范式與心理結(jié)構(gòu)，因而在探索社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，計劃經(jīng)濟體制及其配套管理制度仍在一定程度上影響和制約著社會階層流動，成為當(dāng)前利益固化的原因之一。例如源于計劃體制下的戶籍制度對社會流動起著限制、固化的作用，“戶籍制度經(jīng)歷著從封閉、控制以及隔離到不斷被打破、解構(gòu)和變革的過程，戶籍制度的限制作用正在不斷減弱，但是戶籍制度利益分割的功能依然殘存，制度慣性仍然存在。”(5)李丹陽、汪勇：《新中國70年來戶籍制度改革的演變歷程、邏輯與趨向》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2020年第3期。與此同時，社會保障制度卻不能有效地適應(yīng)市場化的發(fā)展，不平等的社會保障制度擴大了人們之間的不平等，有的研究認(rèn)為，“我國‘因人而異’的養(yǎng)老保險制度存在顯著的逆向再分配。養(yǎng)老金分配的不平等程度甚至大于收入分配的不平等程度”(6)汪華、汪潤泉：《社會分層、制度分割與社會不平等——一項關(guān)于中國養(yǎng)老金制度的福利社會學(xué)研究》，《學(xué)術(shù)界》2015年第1期。，有的學(xué)者指出：“社會保障碎片化反映出的是制度公平和正義的缺失, 從國家長治久安的戰(zhàn)略高度強化社會保障頂層設(shè)計, 實現(xiàn)社會保障程序正義,是一個緊迫的時代命題。”(7)趙曉芳：《社會保障碎片化:危害、成因與彌合路徑》，《中共福建省委黨校學(xué)報》2013年第2期。其次，根深蒂固的傳統(tǒng)血緣社會體系也影響著社會階層流動，成為階層固化的文化心理內(nèi)因。以血緣為紐帶、以地域為載體的中國傳統(tǒng)社會形成了穩(wěn)定而持久的親情社會格局，這種以禮俗為主要調(diào)節(jié)規(guī)則的秩序重親情、講關(guān)系，它長期沉淀在中國基層社會之中，根深蒂固。在農(nóng)耕文明時代，它能適應(yīng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，對維系中華民族團結(jié)、培育民族信仰起到了重要作用，但在缺乏法治的傳統(tǒng)社會中，極容易形成狹隘的血緣親情利益關(guān)系，與現(xiàn)代文明理念相沖突。從某種意義上，以“親親”為基礎(chǔ)的中華民族傳統(tǒng)思維已經(jīng)成為中華民族文化心理的一部分，當(dāng)代中國社會的講關(guān)系、走后門、“拼爹”現(xiàn)象往往和這種文化心理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。第三是轉(zhuǎn)型期公共權(quán)力擴張帶來的利益失衡。我國的改革開放是自上而下，以頂層設(shè)計引領(lǐng)社會變革的過程，改革的推動客觀上需要公共權(quán)力發(fā)揮積極作用。而建設(shè)社會主義民主制度則需要對權(quán)力進(jìn)行制衡，權(quán)力集中與制約是中國特色社會主義制度建設(shè)中的兩面，需要達(dá)到辯證的平衡。但在實際過程中，公共權(quán)力的不斷擴張，造成官僚主義、權(quán)錢交易、腐敗變質(zhì)、社會不公等現(xiàn)象，有的已經(jīng)嚴(yán)重侵害公眾權(quán)利與利益，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會矛盾，造成階層壁壘與利益固化。第四是市場經(jīng)濟體制內(nèi)在邏輯的缺陷。在建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟過程中，剔除社會不公正的原因，市場經(jīng)濟本身也存在兩極分化的內(nèi)在邏輯。與歷史上各種經(jīng)濟模式相比，市場經(jīng)濟具備高效配置資源的獨特優(yōu)勢，以契約為價值原則、以競爭為手段的市場經(jīng)濟在挖掘市場主體潛力、實現(xiàn)程序正義方面具有進(jìn)步意義。但是市場經(jīng)濟本身也存在自發(fā)性、盲目性與滯后性的缺陷，如果沒有政府的有效調(diào)節(jié)，難以實現(xiàn)個體利益與社會利益的有機統(tǒng)一。隨著社會階層出現(xiàn)強弱分化后，會形成滾雪球式的強者愈強、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。從世界各國社會階層流動狀況來看，都不同程度出現(xiàn)過利益固化、階層固化現(xiàn)象。另外，我國教育體制中存在的不公正因素及在經(jīng)濟資本、社會資本、文化資本綜合影響下產(chǎn)生的話語符號系統(tǒng)都對階層利益固化有強化作用。概言之，影響階層固化的原因既有顯性的體制原因，也有隱性的民族文化心理因素，既有不公正的權(quán)力尋租因素，也有市場經(jīng)濟自身邏輯使然。以唯物史觀審視中國社會階層分化過程，在眾多原因中，其實都貫穿著社會各階層的利益關(guān)系。

二、當(dāng)代中國社會各階層分析

(一)改革后的中國社會階層

中國社會階層結(jié)構(gòu)的變遷受現(xiàn)代化、全球化的深刻影響。自二戰(zhàn)以來，隨著社會生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，發(fā)達(dá)資本主義國家的階級階層也出現(xiàn)了不同于原始資本主義時代的變化。傳統(tǒng)的資產(chǎn)階級與工人階級的結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)很大程度上逐漸消解，階級階層分化日漸多元，中產(chǎn)階級不斷形成壯大，成為穩(wěn)定社會、緩解社會沖突的中堅力量。在中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于計劃體制、國情的影響，階層分化其實更加復(fù)雜，這使得改革后形成了多元化、多層次的新社會階層。如何認(rèn)識剖析中國當(dāng)代社會各階層利益關(guān)系，傳統(tǒng)的馬克思主義階級分析理論需要與時代相結(jié)合、與時俱進(jìn)。改革開放以來，越來越多的學(xué)者面對新的社會矛盾與經(jīng)濟現(xiàn)實，采用功能論分層觀取代沖突論特征的階級斗爭理論，研究改革以來的當(dāng)代社會分化問題，取得了眾多研究成果。改革開放以來，以陸學(xué)藝為首的中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所“中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取代政治標(biāo)準(zhǔn)為社會分層的基礎(chǔ)，以資源占有程度來劃分當(dāng)前中國社會階層，認(rèn)為當(dāng)前中國社會存在著十大社會階層：“國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層。”(8)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會階層研究報告》，第7頁。另外，隨著我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大、互聯(lián)網(wǎng)信息經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸形成了一個新社會階層，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。這一群體與體制內(nèi)新中產(chǎn)共同成為我國中產(chǎn)階層的重要組成部分。還有一些學(xué)者采用利益群體概念來解釋階層分化現(xiàn)象，李強、孫立平等提出中國社會形成四個利益群體的觀點，即“特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損群體和社會底層群體。”(9)李強：《轉(zhuǎn)型時期的中國社會的分層結(jié)構(gòu)》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，2002年，第102頁。總體上，由于分析視角的多重維度與方法的不同，這些研究都具有相當(dāng)?shù)膬r值。

(二)中國社會各階層的利益狀況

“允許一部分人先富起來”是推動改革的原動力，中國社會出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟分層，這不同于改革前的政治分層。在改革后利益調(diào)整的過程中，擁有權(quán)力、資本、文化的人獲得了更多利益，階層分化中的這種趨勢是與工業(yè)化、市場化的進(jìn)程相一致的。但隨著經(jīng)濟迅速增長，出現(xiàn)了特殊獲利者群體與利益相對受損群體，社會兩極分化、利益固化現(xiàn)象為社會持續(xù)發(fā)展帶來隱患。

社會優(yōu)勢階層的狀況。改革是經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、利益調(diào)整的過程，與改革前相比較，有的階層獲益較大。國家與社會管理者階層是改革的主要推動者，由于掌握著最重要的權(quán)力資源，在一系列改革、社會資源配置中，他們主導(dǎo)著整個過程，其優(yōu)勢地位無可比擬。改革后，隨著社會對文化知識的重視，這一階層的專業(yè)技術(shù)水平也普遍較高。從改革進(jìn)程來看，領(lǐng)導(dǎo)干部群體對改革的進(jìn)程貢獻(xiàn)較大，同時與改革前相比整體上獲益也較大。經(jīng)理人員階層在改革后獲得了較大利益，這一群體管理和支配著生產(chǎn)資料，掌握豐富的經(jīng)濟資源，是改革的主要推動者與獲益者。除此之外，經(jīng)理人員階層很多來自于體制內(nèi)，也擁有豐富的組織資源，從對資源擁有的豐富程度上看，經(jīng)理人員階層僅次于國家與社會管理者階層。私營企業(yè)主階層是改革開放的受益者，這一群體收入水平與家庭消費水平要高于其他階層，他們擁有著較多的經(jīng)濟資源，在改革中享受紅利，成為最先富起來的群體；并且隨著市場化進(jìn)程的快速推進(jìn)，私營企業(yè)主階層的社會地位與政治地位也在不斷提升。

中間階層的狀況。專業(yè)技術(shù)人員階層屬于中上階層，他們與改革前相比，經(jīng)濟收入、政治地位都有了顯著提高。這與他們擁有較高的專業(yè)知識及技術(shù)，具備適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)勞動的專業(yè)技能有關(guān)，知識在現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)提升的進(jìn)程中具有越來越重要的作用，而且在未來社會的長期發(fā)展中，這一階層的重要性都會不斷提升。在知識經(jīng)濟時代，尤其對于高級專業(yè)技術(shù)人員而言，教育經(jīng)濟回報率是較高的，(10)李春玲.：《當(dāng)前中國社會各階層的社會經(jīng)濟政治地位狀況分析》，《新視野》2002年第3期。這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新舊動能轉(zhuǎn)化的宏觀趨勢息息相關(guān)。辦事人員階層在中國社會階層結(jié)構(gòu)中的位置居于中間偏下，與優(yōu)勢階層相比，他們不掌握生產(chǎn)資料與權(quán)力資源，沒有管理、支配經(jīng)濟資源的優(yōu)勢。與專業(yè)技術(shù)人員階層相比，他們在文化資源占有方面居于劣勢。總體上，這一階層在社會分配中收入中等，但由于職業(yè)原因，他們在政治地位上有比較優(yōu)勢，有一定機會實現(xiàn)向上流動，進(jìn)入更高的社會階層。個體工商戶自身支配和管理的經(jīng)濟資源較少，在傳統(tǒng)社會與工業(yè)化社會中都不是主流的生產(chǎn)方式，只是起到一種輔助作用，這也使得這一階層在政治參與能力與社會地位上偏低，其社會地位、政治地位與商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層相當(dāng)，僅僅高于農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層。總體而言，個體工商戶階層屬于中層偏下的狀況。

基礎(chǔ)階層的狀況。商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層的經(jīng)濟收入與生活消費水平中等偏下，政治地位與社會地位也同經(jīng)濟地位相符，處于較低位置。產(chǎn)業(yè)工人階層的地位在改革中變化最大，經(jīng)濟改革的最初十年里， 產(chǎn)業(yè)工人在經(jīng)濟收入上是增長的，自20世紀(jì)90年代以來，隨著向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)工人階層的地位下降明顯。產(chǎn)業(yè)工人階層作為體力勞動者，在與腦力勞動者、技術(shù)人員之間的差距不斷擴大，這是現(xiàn)代化進(jìn)程的結(jié)果，也是對改革前社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)果。但較低的經(jīng)濟收入、就業(yè)壓力的威脅，使得產(chǎn)業(yè)工人階層現(xiàn)狀不容忽視，在中產(chǎn)階層還不夠壯大的當(dāng)代中國，作為最具有組織性、紀(jì)律性的群體，產(chǎn)業(yè)工人階層對于維護(hù)社會穩(wěn)定、社會和諧有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)勞動者階層處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低端，經(jīng)濟收入與生活消費最低，農(nóng)民人數(shù)龐大，他們的生活水平與利益能否不斷提升，關(guān)系到中國特色社會主義道路的長治久安。城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層不是以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)歸類的階層，他們一般是社會體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的過渡性階層，如何幫助他們走出困境是也是一個迫切的任務(wù)。

總體而言，與改革前相比，國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主階層及一部分高級專業(yè)技術(shù)人員獲得利益最多，其中有的成員已經(jīng)擁有巨大的財富、權(quán)力與影響力，成為既得利益群體。產(chǎn)業(yè)工人與農(nóng)民階層成為利益相對受損群體，部分下崗失業(yè)工人與貧困地區(qū)的農(nóng)民成為絕對受損群體。社會收入差距、階層差距有擴大的趨勢，這種情況反過來也制約了社會流動，造成社會發(fā)展滯后的問題。

(三)社會各階層的流動

經(jīng)歷了改革初期的大規(guī)模流動后，社會流動逐漸趨緩，中國社會階層結(jié)構(gòu)化趨勢逐漸明顯。優(yōu)勢階層憑借自己的資源優(yōu)勢鞏固著自己的地位，社會底層通過努力上升的通道變窄。據(jù)中國社科院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)”課題組研究顯示：掌握社會中最主要資源的優(yōu)勢階層地位越來越穩(wěn)固，出現(xiàn)了明顯的代際繼承性特征，掌握少量資源的階層向上流動的機會也開始減少，出現(xiàn)階層板結(jié)現(xiàn)象。國家與社會管理者階層的社會流動中，社會中進(jìn)入這一階層的人數(shù)要大于流出人數(shù)，顯示這一階層流動性有所下降。代際流動顯示，現(xiàn)有的國家與社會管理者中，出身于優(yōu)勢階層家庭的比例上升，出身于工人農(nóng)民家庭的比例下降。(11)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，第165頁。從代內(nèi)流動分析，國家與社會管理者階層在總體結(jié)構(gòu)中有著優(yōu)勢地位。他們較少流向其他階層，少量流出者主要流向經(jīng)理人員與私營業(yè)主這樣的優(yōu)勢階層。其他階層能夠流入國家與社會管理者階層的主要集中于中上階層，產(chǎn)業(yè)工人階層與農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)入的機會非常稀少。(12)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，第173頁。對比改革前后國家與社會管理者階層流入渠道的變化，顯示產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員與農(nóng)民進(jìn)入國家與社會管理者階層的幾率在減少，這一方面體現(xiàn)了改革后選拔標(biāo)準(zhǔn)的變化，也暗含了優(yōu)勢階層對弱勢階層的排斥，這是階層利益關(guān)系在現(xiàn)實中的一種表現(xiàn)。經(jīng)理人員階層作為優(yōu)勢階層，其流出率也不高，進(jìn)入這一階層的門檻逐漸提高。在改革初期沒有私營企業(yè)主這一階層，這一階層就是創(chuàng)業(yè)而來，為更多社會底層人員提供了進(jìn)入這一新階層的機遇，正所謂“英雄不問出身”。但隨著私營企業(yè)主階層逐漸形成，如何傳承財富自然也成了第一代私營企業(yè)主面臨的問題，對于私營企業(yè)主來說，財富傳承和社會地位再生產(chǎn)機制比其他階層更加具備多代累積優(yōu)勢，比起其他階層代際傳遞經(jīng)驗，私營企業(yè)主階層具備得天獨厚的優(yōu)勢，他們可以給后代直接實踐鍛煉的環(huán)境，這是其他階層不具備的。因而，隨著私營企業(yè)主階層逐漸結(jié)構(gòu)化，代際傳承性日漸明顯。

在中間階層中，專業(yè)技術(shù)人員階層是最穩(wěn)定的階層，由于這一階層需要足夠?qū)I(yè)知識與技能，所以職業(yè)穩(wěn)定性較高。與其他中間階層相比，專業(yè)技術(shù)人員階層更有優(yōu)勢，向上流動空間更大，向下流動的的風(fēng)險較小。辦事人員階層是介于上層階層與下層階層的中間地帶，既有向上流動的機會，也有向下流動的風(fēng)險。個體工商戶階層在經(jīng)濟上屬于中間階層，但由于在體制外，其向上流動的可能性很小。

產(chǎn)業(yè)工人主要來源于產(chǎn)業(yè)工人家庭與農(nóng)民家庭出身的人員，在代內(nèi)流動方面，產(chǎn)業(yè)工人階層主要來自自身階層、商業(yè)服務(wù)員工與農(nóng)民家庭，來自優(yōu)勢階層的幾乎沒有。少量來自于專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層。產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入優(yōu)勢階層的上升流動機會較小，流入國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層的不足3%，大約1/5的產(chǎn)業(yè)工人可以上升到中間階層。在中下階層中，產(chǎn)業(yè)工人階層向下流動的比例要高一些。(13)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，第206頁。農(nóng)民是社會階層中的底層，代際繼承性最強。92.8%的農(nóng)業(yè)勞動者出身于農(nóng)民家庭，54.9%的農(nóng)民家庭子女仍然從事農(nóng)業(yè)勞動。農(nóng)業(yè)勞動者階層上升流動的機會較少，主要流向為中間階層與工人階層，流向優(yōu)勢階層的幾乎沒有。(14)陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會流動》，第207頁。

從中國社會各階層流動狀況分析，掌握豐富資源的優(yōu)勢階層與資源最少的社會階層流動性都在下降，已經(jīng)具有了代際繼承性特征，這在國家與社會管理者階層與農(nóng)民階層身上表現(xiàn)最明顯。社會流動性的下降將進(jìn)一步拉大階層差距，擴大兩極分化，如果任其發(fā)展會造成社會階層結(jié)構(gòu)的固化，使得社會失去活力、風(fēng)險加劇。因而，全面深化改革沖破利益固化的藩籬、克服階層固化的弊病，是實現(xiàn)共享發(fā)展的必然途徑。改革四十年來，有的群體獲利巨大，而有的群體出現(xiàn)了利益受損的情況，如產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者階層，與改革前相比，其經(jīng)濟、政治、社會地位都在降低。我國的改革是漸進(jìn)式的，在市場機制還不完善、權(quán)力不斷擴張的條件下，“利益的調(diào)整卻逐漸變成了利益的集中和固化；社會的分化卻變成了階層的固化和縱向社會流動的下降。這種情況可謂是‘社會分化的劣質(zhì)化’。”(15)郝宇青：《社會分化視野下的“改革疲勞癥”》，《學(xué)術(shù)界》2020年第6期。社會階層分化過程中這種不合理現(xiàn)象會在一定程度上對改革起著負(fù)面作用，不利于全面深化改革。在當(dāng)下中國社會，全面深化改革的動力何在？哪些階層是改革的力量、哪些階層是改革的阻力？中國社會各階層利益如何協(xié)調(diào)？這都是需要面對的問題。從上述中國社會各階層的利益得失分析，在現(xiàn)今的利益格局中，各利益群體面對改革的態(tài)度是不同的。如上所述，中國社會各階層中，在改革過程中獲益巨大的群體，他們在階層利益結(jié)構(gòu)中占據(jù)著絕對優(yōu)勢，維護(hù)現(xiàn)狀是風(fēng)險最小、安全性最高的選擇。調(diào)整利益的改革對于他們的既得利益是一種觸動，從主觀上他們不愿意改革利益格局，現(xiàn)實中他們維持現(xiàn)狀、鞏固利益，甚至?xí)钃细母铩８母镏械睦嫦鄬κ軗p群體，如產(chǎn)業(yè)工人階層與農(nóng)民階層，在改革過程中相對于富裕起來的群體而言，在整體利益分配中他們利益相對受損，經(jīng)濟收入與社會地位下降。從心理感受上講，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生相對剝奪感。從主觀上，他們渴望改變現(xiàn)狀，但由于心理上他們認(rèn)為自己的地位下降、利益受損是在改革中導(dǎo)致的，所以會產(chǎn)生對待改革的不信任感，認(rèn)為“越改越差”，社會上流傳的國企改革導(dǎo)致工人下崗、教育改革上不起學(xué)、醫(yī)療改革看不起病就是這種失望無奈的表現(xiàn)。“在改革的期待未能實現(xiàn)的情況下，難免會在他們中間形成期待疲勞，進(jìn)而出現(xiàn)對改革的厭倦情緒，喪失了改革的動力。”(16)郝宇青：《社會分化視野下的“改革疲勞癥”》，《學(xué)術(shù)界》2020年第6期。中間階層不像優(yōu)勢階層那樣獲益巨大，也不像社會中下層那樣失落。在各階層中，與優(yōu)勢階層相比，他們不滿足于現(xiàn)狀，渴望改革現(xiàn)有利益格局；與產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民階層相比，他們沒有巨大的失落感，還沒有對改革喪失希望。從某種意義上，這一階層是推動中國社會改革的最主要力量。

三、克服利益固化趨勢的思考

(一)克服利益固化的原則

中國特色社會主義的本質(zhì)是實現(xiàn)人民共同富裕，能否實現(xiàn)這一目標(biāo)，這就對社會發(fā)展程度提出了較高要求。一個社會發(fā)展健康與否需要有一個符合時代要求的總法則，它能夠維持社會有效運行、調(diào)整協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，這就是社會公正原則。自古以來，公正是人類社會不斷追求的基本價值理念和行為準(zhǔn)則，它是社會結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)的價值支撐，是一個社會能否被認(rèn)可、是否合理的尺度。在中國特色社會主義新時代，就是要堅持社會公正原則，以人民利益為中心，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。改革以來中國的利益分化是在社會轉(zhuǎn)型背景下發(fā)生的，社會發(fā)展、制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這使得階層分化的實際進(jìn)程中缺失了制度保障，在不能保證公正合理有序的制約下，社會分層中的利益調(diào)整就缺失了價值引導(dǎo)，造成一系列社會問題。因此，合理調(diào)整利益分配、優(yōu)化中國社會結(jié)構(gòu)離不開社會公正，沖破利益固化的藩籬、把改革進(jìn)行下去都要堅持公正原則。但是如何界定“社會公正”的概念卻是一個歷史難題，由于思想家們生存的歷史時代、理論背景不同，對社會公正所作的解釋是不一樣的，在人類文明中并未形成統(tǒng)一的公正觀。這是因為社會公正是一個歷史范疇，它是在一定生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)關(guān)系條件下，以人類基本生存方式為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的，因而具有歷史相對性。馬克思主義產(chǎn)生以來，為社會公正研究提供了全新的世界觀與方法論。“馬克思社會公正思想的形成，經(jīng)歷了一個歷史發(fā)展過程，即從抽象的人本主義到歷史唯物主義、從思辨正義到實踐正義、從形式正義到實質(zhì)正義、從美德正義到制度正義的轉(zhuǎn)變。”(17)歐陽康、石德華、鐘林：《社會公正的復(fù)雜性與當(dāng)前中國社會公正的特殊性——國家治理的科學(xué)依據(jù)與合理路徑》，《哲學(xué)研究》2016年第8期。馬克思主義從物質(zhì)資料生產(chǎn)方式出發(fā)，以人類現(xiàn)實的社會生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，超越了抽象的理性思維范式，把社會公正置于人的歷史活動之中，對人類生存和發(fā)展的根基進(jìn)行總體性的反思，為實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

當(dāng)代中國社會分層中的社會公正如何界定，一定要將其放到新時代的背景下，在全面深化改革與社會轉(zhuǎn)型的歷史條件和理論背景中去實現(xiàn)。從根本上講，社會公正要符合社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展、要有利于人民生活水平的提高。在當(dāng)下中國，共享發(fā)展就是社會公正要實現(xiàn)的內(nèi)容與目的，是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念是以習(xí)近平為核心的黨中央在唯物史觀基礎(chǔ)上，繼承發(fā)展馬克思、恩格斯與中國共產(chǎn)黨共享思想成果，吸收借鑒中外文明共享思想提出的治國理政思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會中明確提出：必須堅持共享發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享是社會主義的本質(zhì)要求，明確體現(xiàn)了中國特色社會主義人民群眾的歷史主體地位，這意味著人民群眾都平等擁有享受改革發(fā)展成果的權(quán)利。全民共享是中國人民實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。實現(xiàn)中國社會階層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、破除利益固化的藩籬，必須在實踐中堅持貫徹共享發(fā)展理念，要讓廣大人民切實獲得改革的好處。但是實踐中貫徹社會公正是人類社會面對的最復(fù)雜問題,如果不能以歷史唯物主義視野看待公正，很容易陷入唯心主義與形而上學(xué)的泥潭。任何社會，都具有在社會合作中才能實現(xiàn)共同利益的基本特點，也就是客觀上的社會統(tǒng)一性特征。同時，社會成員的利益存在相互沖突的現(xiàn)實，這是人的自然屬性使然。要實現(xiàn)社會利益與個人利益的統(tǒng)一，就需要公正原則有效運行。與西方現(xiàn)代社會相比，當(dāng)代中國社會的情況更加復(fù)雜，例如在東西差距、城鄉(xiāng)差距較大的條件下，如何處理前提公正和標(biāo)準(zhǔn)公正、程序公正和結(jié)果公正、抽象公正和實質(zhì)公正等的矛盾？在堅持共同富裕、共享發(fā)展的原則下，如何激發(fā)社會活力的問題？這就需要結(jié)合國情、充分創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中華民族傳統(tǒng)智慧，提供一種有益的方法論指導(dǎo)。

(二)克服階層固化的方法論

利益固化趨勢客觀上是中國經(jīng)濟基礎(chǔ)變遷的縮影，是社會分層中利益關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實表現(xiàn)。顯然，克服利益固化實現(xiàn)共同富裕是合理明智的想法，但如何實現(xiàn)卻是一個實踐智慧的問題，也就是如何把握“度”的辯證法問題。“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。”(18)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第500頁。堅持馬克思主義與中國國情相結(jié)合是解決社會矛盾的關(guān)鍵，在市場化、工業(yè)化的當(dāng)代中國，克服利益固化這一全局性問題需要創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中華傳統(tǒng)文化精髓，從而實現(xiàn)新時代馬克思主義的中國化。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的理論創(chuàng)新成果蘊含著豐富的中華民族傳統(tǒng)智慧，其中五大發(fā)展理念中就體現(xiàn)著中庸思想的系統(tǒng)思維，為新時代解決社會結(jié)構(gòu)問題提供了方法論指導(dǎo)。

在儒學(xué)思想中，中庸是最為核心的概念與思想之一，從邏輯上，中庸是貫通儒學(xué)思想的方法論，蘊含著豐富的辯證法思想。“與西方哲學(xué)相比,中國哲學(xué)形成了以直覺體悟、平衡和諧為特色的思維范式，這一思維范式表現(xiàn)為功能性、生成性的思維特征。”(19)鄭炳心、王麗：《老子之“道”與中國傳統(tǒng)哲學(xué)思維范式》，《山東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2015年第1期。中國哲學(xué)具有整體性、系統(tǒng)性、自組織性思維特征，具有豐富的辯證法思想，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，在思維境界上達(dá)到了很高的層次，但中國哲學(xué)在實踐中如何運用卻是一個難題，如何在世界的變易中把握尺寸就需要有一個合適的“度”，中庸思想就是貫穿于中華民族思維中把握尺度的原則。人面對紛繁復(fù)雜的世界，既不能因循守舊、固執(zhí)偏狹，也不能任性妄為、無所依賴，所以“中也者,天下之大本也；和也者,天下之達(dá)道也。致中和，地位焉,萬物育焉。”(《中庸》)中庸思想的核心是“中”“和”，一是強調(diào)事物之間的多樣性、關(guān)聯(lián)性，認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系的，是相互共生的關(guān)系；二是明確事物發(fā)展的條件性、過程性。(20)董恩林：《論中和之道的內(nèi)涵與踐行準(zhǔn)則》，《孔子研究》2021年第2期。因此，中庸思想“是宇宙萬事萬物的一種基本的存在狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律，更是人類社會在日常生活中應(yīng)該用心踐行的基本思維方法。”(21)董恩林：《論中和之道的內(nèi)涵與踐行準(zhǔn)則》，《孔子研究》2021年第2期。當(dāng)代中國的社會分層是在社會化大生產(chǎn)條件下的利益分配、文化習(xí)慣、心理塑造的的復(fù)雜性過程，是各階層之間利益關(guān)系的相互博弈，因而不可避免地帶有各階層的利益紛爭。化解紛爭、兼顧各方利益不是抽象的理論建構(gòu)，而是實踐基礎(chǔ)上的整體融合。任何一個社會的改革創(chuàng)新都要建立在現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)與文化心理習(xí)慣之上，才能從整體上、系統(tǒng)上、組織運行上實現(xiàn)社會和諧，這顯然需要以系統(tǒng)性思維指引。當(dāng)代中國社會正在轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟社會的變遷日新月異，在這種情況下，中庸思想具有極其重要的統(tǒng)籌意義。例如改革前平均主義的分配機制消解了很多人的工作熱情，忽略了人的物質(zhì)文化需要，僵化的體制成為社會發(fā)展的阻力，人民群眾切身的利益訴求不能有效滿足，這就背離了中庸之道。在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下，中國社會正是在改革的過程中，通過利益的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和社會階層的不斷分化，理順了改革前僵化的生產(chǎn)關(guān)系，改善了人民生活，極大推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這個過程蘊含著中庸思想的辯證法。但是，隨著中國社會各階層逐漸形成后，階層之間的壁壘開始出現(xiàn)，改革中巨大獲益群體為維護(hù)既有利益格局，憑借豐富的權(quán)力、經(jīng)濟、社會資源不斷強化自己的階層利益，出現(xiàn)了利益固化與階層固化的趨勢，這就偏離了和諧共存、共享發(fā)展的軌道，有悖于中庸思維。依照中庸思想的辯證法，消滅兩極分化、沖破利益固化的阻力并不是要重回平均主義的老路上，不能以強化沖突、對立的思維處理中國社會各階層內(nèi)部的利益關(guān)系，而是通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善制度建設(shè)、培育中產(chǎn)階層等方式調(diào)節(jié)社會矛盾，“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”，“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。(22)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京:人民出版社，2012年，第308-309頁。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，蘊含著豐富的辯證法思維，是中庸思想在現(xiàn)代的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，它反映了我們黨在復(fù)雜的經(jīng)濟社會環(huán)境中，如何以發(fā)展的眼光解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為全面深化改革、推動社會發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。

(三)克服利益固化的物質(zhì)基礎(chǔ)與運行機制

歷史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，克服利益固化的問題就要通過完善生產(chǎn)關(guān)系、通過培育克服利益固化的物質(zhì)基礎(chǔ)與運行機制來完成。如上所分析，在中國社會各階層中，既得利益群體更傾向于鞏固、維持現(xiàn)有的利益格局，以保持自己在社會階層結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位。因而，他們?nèi)狈Ω母锏膭恿Γ踔磷钃稀⑵茐母母铩？陀^上，不能把先富起來的階層、群體推向社會的反面，他們作為曾經(jīng)的主要改革動力為中國高速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，這個群體中的貪腐分子、違法亂紀(jì)之徒不能代表群體，在現(xiàn)實中主要通過制度建設(shè)、法制建設(shè)把他們規(guī)范到合理的范圍中去。社會底層由于利益相對受損，對改革持消極懷疑態(tài)度，對待這個人數(shù)眾多的階層，要不斷改善他們的處境，通過產(chǎn)業(yè)升級、城市化推進(jìn)、制度保障推動他們的社會向上流動，要通過增進(jìn)他們的利益從而改變其對改革的疑慮。中產(chǎn)階層是中國社會各階層改革動力最強的階層，隨著中國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會變遷，被稱為中產(chǎn)階級或者中產(chǎn)階層、中間階層的群體在中國社會出現(xiàn)了。在現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)中，中產(chǎn)階層發(fā)揮著越來越重要的作用。“中產(chǎn)階層的發(fā)展壯大毫無疑問是有利于社會政治的穩(wěn)定發(fā)展的，中產(chǎn)階級占主導(dǎo)地位的社會一般較少發(fā)生嚴(yán)重的社會沖突或政治動亂, 社會經(jīng)濟的發(fā)展也較為平穩(wěn)。”(23)李春玲：《中產(chǎn)階層的現(xiàn)狀、隱憂及社會責(zé)任》，《人民論壇》2011年第5期。但是中產(chǎn)階層在我國發(fā)展還不充分。因而，創(chuàng)造社會底層向上的機會、培育壯大中產(chǎn)階層尤其是是沖破利益固化的重要舉措。

第一，培育壯大中產(chǎn)階層。改革開放的經(jīng)驗說明，中國特色社會主義制度是一個在不斷在改革中優(yōu)化的歷史過程。依據(jù)世界各國經(jīng)驗，“橄欖型”結(jié)構(gòu)是合理的形態(tài)，要形成合理社會結(jié)構(gòu)需要推動幾方面的工作：一是擴大中產(chǎn)階層或中等收入者群體的規(guī)模；二是應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善底層社會形態(tài)；三是要促進(jìn)不同階層之間互惠互生的空間。第四要拓寬社會生存的渠道。(24)孫立平：《走向社會重建之路》，《新遠(yuǎn)見》2010年第2期。我國正逐漸成為世界最大的制造業(yè)基地與消費市場，如何激發(fā)我國消費市場活力，解決生產(chǎn)與消費的矛盾，擴大中等收入群體規(guī)模是一個重要舉措。我國由于中等收入群體規(guī)模不足，限制了國內(nèi)消費市場的發(fā)展，投資、出口與內(nèi)需比例關(guān)系失調(diào)，影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的高速增長推動中產(chǎn)階層人數(shù)大量增加，不可否認(rèn)的是 “中產(chǎn)化”成為了社會階層結(jié)構(gòu)變遷的主流趨勢。但是，中國要成為中產(chǎn)階層占主流的社會, 還需要一個較長的過程。“中國社會目前還是以農(nóng)民和工人占絕大多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)，要發(fā)展成為以中產(chǎn)階級為主體的社會還需要一個相當(dāng)長的時期。”(25)李春玲：《中國中產(chǎn)階級的發(fā)展?fàn)顩r》，《黑龍江社會科學(xué)》2011年第1期。但是，擴大中產(chǎn)階層群體規(guī)模要在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上才能合理實現(xiàn)，既要在經(jīng)濟收入上、更要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、普遍教育水平、地區(qū)平衡、城鄉(xiāng)平衡中協(xié)調(diào)發(fā)展，才能培育高質(zhì)量的中產(chǎn)階層，為合理的社會結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。在中國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與發(fā)展不平衡的條件下，擴大中產(chǎn)階層的潛在范圍應(yīng)該主要出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的群體中與參與到城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)人口中，這些人口通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與職業(yè)技能的提升會有較大的潛力成為中產(chǎn)階層。因此，在中產(chǎn)階層規(guī)模的擴大，需要在幾個方面進(jìn)行。一是升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)教育發(fā)展。經(jīng)濟收入是社會結(jié)構(gòu)建設(shè)的核心，擴大中產(chǎn)階層規(guī)模，最基本的任務(wù)是增加廣大人民群眾的收入。實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)最根本的是要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)為保證。在全球化競爭中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，一切設(shè)想都無法實現(xiàn)。中國已經(jīng)變成了一個制造業(yè)的大國，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于低端，中國社會階層結(jié)構(gòu)中偏下層的群體占大多數(shù)。因此要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提升中小城市發(fā)展水平。擴大中產(chǎn)階層規(guī)模，就要協(xié)調(diào)大城市與中小城市的發(fā)展問題。在中國的城市化進(jìn)程中，特大城市、大城市的虹吸效應(yīng)極其明顯，城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距明顯，通過中心城市的拉動，推進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)共享發(fā)展，改變區(qū)域不平衡的局面，促進(jìn)中小城市居民經(jīng)濟收入提高，縮小地區(qū)差距。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實現(xiàn)共享發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要堅持發(fā)展為了人民的理念，推動戶籍改革、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入城市提供政策扶持。四是推動培育農(nóng)村、中西部地區(qū)中產(chǎn)階層的壯大，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

第二，建立覆蓋全社會的社會保障制度。

在現(xiàn)代社會中，社會保障制度的作用日漸顯著。一般而言，健全的社會保障制度對于保障社會成員的基本生活安全、協(xié)調(diào)社會階層利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展有著穩(wěn)定器的作用，它是衡量一個社會發(fā)展進(jìn)步程度的標(biāo)志之一。中國特色社會主義制度是以人民利益為中心的，要讓人民獲得經(jīng)濟發(fā)展的紅利就要落實在制度保障上去。習(xí)近平總書記強調(diào)：“社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。”(26)習(xí)近平：《完善覆蓋全民的社會保障體系 促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展》(2021年2月7日)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-02/27/c_1127147247.htm.當(dāng)下，我國社會保障事業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但由于發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，仍有不少問題存在，目前應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的社會保障制度。首先，中國社會保障制度要能維護(hù)社會成員基本的生存條件和尊嚴(yán)。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國整體國力、發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)有了很大提升，在此基礎(chǔ)上要保障民眾的基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確保社會底層民眾的生存以及發(fā)展機會，為共享發(fā)展奠定堅實的制度保障。其次，社會保障制度不能脫離一個國家的實際發(fā)展水平，要實事求是，一方面不能落后于經(jīng)濟發(fā)展，要保障人民的基本權(quán)益；另一方面也不能脫離實際，超過現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，造成無法維持的狀況。目前，我國仍存在東西差距、城鄉(xiāng)差距的問題，發(fā)展不平衡不充分是中國具體國情，要依據(jù)發(fā)展的具體問題建設(shè)全方位、多層次的制度體系。

第三，建立現(xiàn)代社會的利益均衡機制。當(dāng)代中國社會中各階層中，要保障改善弱勢階層的社會成員，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)健康運行。在現(xiàn)代社會與市場經(jīng)濟下，保持社會各階層表達(dá)自己利益訴求的條件，就要使其擁有暢通的渠道。“就目前中國社會現(xiàn)實而言, 建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制, 最重要的有兩點, 一是實現(xiàn)弱勢群體與強勢群體在博弈能力、或至少在博弈權(quán)利上的基本對等，二是在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對強勢的既得利益集團的社會性制約。”(27)清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展研究課題組：《走向社會重建之路》，《民主與科學(xué)》2010年第6期。“具體而言, 主要應(yīng)包括信息獲取機制、利益凝聚機制、訴求表達(dá)機制、施加壓力機制、利益協(xié)商機制、調(diào)解與仲裁機制等六種機制。”(28)清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展研究課題組：《走向社會重建之路》，《民主與科學(xué)》2010年第6期。隨著經(jīng)濟社會生活的發(fā)展與人民對美好生活的需求，對于提高國家社會治理能力有了更高的要求，推動制度化建設(shè)才能有效形成政府、市場、社會相協(xié)調(diào)的治理結(jié)構(gòu)。

四、結(jié) 語

沖破利益固化的藩籬，要準(zhǔn)確把握中國社會各階層的利益關(guān)系，堅持社會公正、共享發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)中國社會各階層利益關(guān)系。這就需要在實踐中培育擴大中等收入階層、引導(dǎo)規(guī)范精英階層、改善幫助社會底層，建設(shè)完善的社會保障制度與合理的利益平衡機制，為全面深化改革奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。