關于工程總承包模式（EPC）的立項管理探討

羅武城 東風柳州汽車有限公司

一、前言

在工程施工的過程中，施工階段和竣工階段對工程總體費用的影響程度可以達到百分之二十左右，其它部分主要由工程準備階段所決定。從這些地方可以看出，立項管理好壞對工程投資、建設效果有著非常直接的影響，需要認真做好工程立項管理，認真開展各種科學決策。

二、工程立項管理工作流程

工程立項申請。在開展工程立項申請的過程中，其費用通常由使用部門提出，并主要包括立項審批、立項估算表和項目實施必要性分析，以及各種技術支持文件。

工程立項的審核。在立項費用計算完畢之后，就應該及時開展相關審核工作，其審核工作內容主要包括：項目是否屬于工程合同范圍、項目費用來源、項目實施必要性、各種支持資料是否合格、項目費用估算是否合理等，主要工作流程包括：立項審批、立項執行、立項變更、立項作廢[1]。

三、當前工程項目立項管理中存在的問題

立項范圍不夠清楚，缺乏足夠的立項依據。在當前工程施工的過程中，經常會碰到一些特殊工程，需要在工程施工的過程中，采用邊施工邊設計的方式，直接導致工程子項在立項的過程中，缺乏施工圖進行參考。立項范圍只是一個大概的參考，只能在初步設計概算中進行使用，施工圖正式完成之后，往往會與設計存在較大的差異，很容易導致原立項作廢情況的發生，需要認真做好立項變更工作。

立項審批時間過長。很多工程在具體施工的過程中，項目涉及額度往往比較高，需要按照公司的相關制度，層層進行審批，審批流程往往過長，如果工程項目工期比較緊張，各種招標工作往往得不到及時的開展，對工程項目順利進行造成非常嚴重的影響。

對于零星工程施工，合同委托以及施工可能會先于立項進行。立項的作用是事先控制，如果采用先委托后者先施工然后補充立項的方式，立項的作用就無法充分發揮出來，在后續開展合同談判的過程中，難以將談判工作的作用充分發揮出來。一、很多工程在建設的過程中，往往缺乏合理的立項管理計劃，項目的成立甚至會沒有計劃，很多工程在上馬之后，才開始開展各種立項工作[2]。二、立項科目、概算項目及總承包合同費用組成科目不能一一對應，很多立項的費用甚至沒有出處。

四、立項管理的有效改進措施

建立更加科學的立項管理團隊。為了保證立項工作可以得到有效的開展，就需要企業組建起來專門的立項管理團隊，認真做好項目立項數據積累和經驗反饋工作，這對開展立項費用控制，可以起到非常有利的作用。在開展立項管理工作的過程中，往往需要涉及項目管理、造價管理、合同管理、設計管理、設備采購和進度管理等多個部分。在開展立項審核工作的過程中，往往需要涉及施工方案的比選、可行性研究，為了保證估價的經濟性與合理性，就需要技術人員認真做好相關把控工作，保證立項審核的控制力和權威性，保證對工程合同起到有效的控制作用。立項管理工作在開展項目管理的過程中，應該認真做好整體把控工作，做好對各種數據的收集，加強項目之間的橫向對比，根據工程項目實際情況建立專業的管理數據庫，并建立有效的經驗反饋機制，這對提升公司管控管理水平，可以起到非常有利的作用。

建立更加標準化的臺賬管理機制。在開展臺賬管理工作的過程中，臺賬管理表應該包含工程的整個周期，對立項申請到合同結清進行全過程的監督。在開展立項臺賬管理的過程中，應該注意到以下幾點：一、在費用大類規劃的過程中，應該將工程費用分為建安工程、設備采購、設計服務費用、其它項目管理費用等。二、采用統一的費用編碼體系，給開展費用控制工作，打下一個良好的基礎，保證費用控制各個階段口徑盡量保持一致，保證各種數據的可比性。在開展臺賬管理的過程中，應該將立項內容分解為三級費用編碼及以下。此外，概算額、年度預算、全周期費用計劃也應該按照相同口徑來進行拆分，這樣才能保證立項控制的統計性，為每個工程立項做相應的預算參考。三、如果在立項工作的過程中，出現了立項變更或者補充立項的情況，就應該及時填寫立項變更額和補充立項額，在其中標注具體的變更原因[3]。

建立更加完整的立項計劃管理機制。在每年年底報預算的過程中，各個部門應該根據責任分工，來編制下一年的立項計劃，為年度預算的編制，提供必要的依據，避免多預算外工作同時上馬情況的發生，防止出現年度預算不足的情況。為了保證費用控制效果，就需要企業認真做好相關培訓工作，不斷提升全體人員的費控意識，避免出席費用亂支出的現象。

五、結語

隨著時代的不斷發展，對工程總承包模式下的立項管理，提出了更高的要求。針對當前立項管理中出現的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發生的原因，及時采取針對性的措施，保證各種立項工作可以得到逐步、穩步的執行。