淺析施工過程中“簽證”存檔的價值

孫輝 山東省菏澤市鄆城縣經濟開發區管委會

伴隨著工程企業的激烈競爭，在殘酷的降價和低收益之后，施工企業必須積極采取相應有效的措施來抑制工程施工過程中風險的發生，并且積極與建設單位或者相應的設計單位深入溝通，以書面的形式在簽證單上填寫或編輯對應的工程聯系書面文件等等，增減工件、提高價格，以促進合同項目的利潤，在工程施工過程中能夠涉及的設計更變與進度加快以及標準改進、設計條件、材料價格等方面的變化，都會影響施工時間和成本。服務效率綜合開發區由管委會管理，按照“開放投資、封閉管理”的思路，全面推進服務合同定制。企業要注重“誠信”，做到盡力解決問題，審批手續零障礙，服務零距離等。優質服務應是全區“零申報”的服務理念，設施建設也要考慮，以廣闊的發展前景，把開發區建設成為山東省乃至全國棉紡、化纖、搪瓷、畜產品、機械制造、酒類包裝、能源化工、生物醫藥等產業基地的建設目標，今后要進一步加大基礎設施投資，加強投資支持，做好商務服務工作。

一、工程中的簽證類別

工程建設過程中的簽證類別通常以三種為主體：變更設計公告與變更地點以及簽證工程技術審批表等等。這三類簽證的內容、主體“簽發人”和對象（使用者）不同，功能和目的也不同，在計算中的重要性（可信度）更是不同。開工建設單位在工程竣工過程中已經進行了價格審核，現場簽證申請最多的是建筑單位根據慣例用簽證辦理更多的工程款。施工單位為確保其利潤通常會盡其所能將簽證更改為設計單位簽發的相應修改通知單，再由施工單位出具技術審批單，最后變成施工現場簽證單。

二、簽證存檔重要作用

經濟開發區鄆城縣產業類別十分富饒，目前，在當企業已有四百余家。由此可見，鄆城縣經濟發展十分可觀，因此，更要做好各方面應對服務，例如，各方面基礎設施要跟上發展的步伐，但是，在該地區內的一些熱力與電以及道路施工等等存在施工復雜不良現象，在施工過程中通常出發生一些沖突，基于此現狀特有效完善施工計劃與施工簽證，并做好其相應的存檔工作。

根據施工進行常規簽證存檔，必須確保存檔表格的有效性，填寫存檔表格時，應盡可能清楚地填寫存檔內容，并確定最佳價格，充分發揮簽證存檔作用，這樣，當竣工結算時，建筑單位的操作空間大大減小，建設單位的簽證存檔結果可以有效地確定施工單位優先順序完成簽證，例如可以直接簽總價的，不簽單價；可以簽單價的，不簽工程量；可以簽結果的，不簽事實；可以簽書面形式的，不簽附圖紙等等。施工單位必須按照促進評估、方便辦理的原則，用成本完成相應存檔，例如，簽訂簽證存檔協議內容必須符合協議約定的價格條款，沒有該存檔∴施工單位應糾正價格合同并至少簽訂數量：固定價格合同應至少簽訂數量和單價；固定價格合同應至少簽訂數量、價格和費用；成本加報酬合同應至少在工作和材料上簽訂，應明確材料規格。如果能與數字相關聯，請設法查明，簽證存檔還應注明稅前或稅后費用，施工企業除了按照合同和設計要求進行正常的工程設計外，還需要充分利用招標文件、設計圖紙的不足之處和招標過程中確定的投標能力，通過設計變更特別是施工變更來增加企業利潤，提升施工效率的同時有效節約施工成本，企業有利的設計變更是施工企業盈利的重要手段。

三、加強簽證存檔的意義

建設企業利用一些建筑單位不發布和管理標準，例如，沒有切實可行的內部控制程序逐級向經理請示許可，建設單位代表缺乏簽證價格控制意識和質量，對存檔工作不負責任。增加工程量，施工企業一般會研究訂單的細節，考慮合同價格或當地定額以及相關文件的詳細內容，并利用承包人對工程執行情況缺乏了解的情況下，作出錯誤報告，以此增加機械工程量。建筑企業試圖通過商務簽證來增加成本和利潤，這就是根本原因。現場簽證存檔涵蓋范圍廣泛的項目，為建筑企業提供了增加現場存檔的機會，一些建筑企業以算錯、失誤為借口增加現場簽證，如果簽證沒有及時簽發，可以在幾天內申請簽證，這些都需要及時做好相應存檔工作。現場存檔內容與實際存檔內容不一致，一些施工單位隨意移動時間完成工程量，并在簽證存檔日期上做文章，他們利用施工項目不同時期完成的工作量，通過調整材料價差和人工成本來爭取更多的利潤，未經設計方同意，簽證增加了材料要求和簽證價格，在施工過程中，往往會出現一些無法計算的具體工程，這些工程通常按雙方約定的具體金額支付，但只能作為獨立經費使用，而且一些建設企業往往在簽證的末尾寫上一句話“建筑單位代表不明白直接收費和獨立收費之間的區別”簽字同意。

（一）嚴格遵守公開、公平、合法的原則

施工項目審批簽證存檔主要包括工程簽證、工程變更簽證、或有漏項工程量簽證等，其中建筑簽證是指工程未來的竣工簽證。因此，施工雙方人員都要把它作為建設管理中的一個重要事件，嚴格遵守法律法規，公開、公平、合法、誠實信用等原則，全面控制每一張簽證的內容，做到數據真實，而欺詐以及一些其他不規范的簽證則不能作為相關依據，一旦發現違反者立即采取解決措施。

（1）在實際操作中，往往無法區分存檔的內容，因此項目及其內容應該以簽證存檔的形式列出，存檔應該簡短明了。

（2）設計變更損失簽證。工程開工后已開始切割材料，但由于設計圖紙錯誤，需要進行設計變更，并對此造成的經濟損失進行簽認存檔。

（3）暫停簽證存檔。有下列情形之一的，發給建筑許可證：因甲方超限額供電、供水造成工作中斷的；因甲方資金不足而長期停工的，除因閑置工作損失外，這些證書還應包括機械模板、腳手架等的損失。

（4）本工程小修所需的工作、材料、機械和甲方借用的工程均需簽署入檔。

（5）包括因包裝破損或數量不足而造成甲方的材料損失；甲方提供的零部件必須按需求進行加工和修理；甲方提供的材料、設備和附件在安裝后應按材料、設備進行配件。

（6）運至場外進行二次搬運（如窄車道、路障）和現場運輸的材料數量和距離應經甲方認證，做好相關記錄。

（7）二次加工簽證：對于甲方采購的不合格物資，乙方應在工程物資合同設計中甲方指定的地點簽發簽證。施工組織設計時，經施工單位同意，需租用大型專用機械線路的，應簽署存檔。

（二）注意做好簽證存檔的有關問題

熟悉定額及相關費用法律法規，避免續簽。現場代表和建筑監理應熟悉技術和經濟知識、定額和相應的費用安排，根據定額計算標準調整簽證內容，不允許盲目申請簽證或違反配額制度重復辦理價格簽證，以避免項目實施困難。要及時簽發簽證，以免被遺忘。一般來說，簽證存檔的質量會受到影響，因為建筑方的代表只會口頭說明存檔的內容，沒有及時處理，其中一些員工的責任心很差，對存檔工作不認真，不能實事求是地解決項目竣工時存檔價格問題，對此我們要高度重視，積極采取行動。

四、淺析施工過程中“簽證”存檔的價值

開發區規劃建設先進的基礎設施，其中“工程簽證”是一種非常普遍的經營行為。在施工過程中遇到困難時，施工現場的變更、數量的增減以及技術改造和具體實施更能體現“簽證”存檔的價值。

一般來說，施工合同或協議通常是乙方的“簽證”，給乙方的定金是施工過程中工程量的增減，是部分付款工作的重要文件，作為業主，徹徹底底的“備案簽證”影響更廣。

五、結語

綜上所述，施工單位在日常工作中使用設計變更、工程簽證、工程辦公室聯系單等能有效促進工程參與各方的聯系，并由專人負責認真完成并保證其真實性和有效性，以此來保障簽證的可信度，明晰無誤地記錄保存這些簽證，對新項目的建設、老舊項目的養護維修都有重要的參考價值，如此既可高效施工，又節約了成本！