危險貨物運輸管理的思路與對策

劉曉明 遼寧省撫順市清原滿族自治縣經濟發展服務中心

國民經濟的快速增長，刺激了行業與生活水平質量的提升，物流行業的快速發展與交通運輸行業的完善讓危險品運輸渠道越來越廣泛，從實際調查情況來看，道路危險貨物運輸的需求與數量逐年增長，而道路危險貨物運輸管理條例方面并沒有針對當前的貨物運輸制定出詳細條例，該條例存在一定的漏洞，不符合實際發展需求。當前科技發展速度越來越快，采取合適的方式監管道路運輸能夠降低或者減少危險貨物運輸存在的隱患，最大程度避免貨物運輸事故的發生，對于運輸行業或者是商品行業的發展都有重要意義。

一、危險品運輸的特征

危險品一般都是指工業原料或者是特殊工藝產品，以及具備特殊的物理性能與化學特征的物質，在運輸和貯藏的過程當中，一定要遵守規則來避免事故的發生。因此在運輸環節的要求越來越高，在貨物運輸環節對技術性和專業性提出了要求。運輸危險品的特征體現在：（1）品種繁多且性質不同，我國行業針對危險貨物分類的過程中將危險品劃分為9 類，以貨物危險為等級，一共分為22 項，其中每一項包含具體的危險貨物。該文件在頒布的當時已經有多達3000多個品種，至今危險貨物的品質和種類不斷增加，不同的物理和化學性能具有明顯的差異。危險貨物是一種特殊品類，化學成分不穩定，運輸過程當中存在極大的危害，一旦發生事故就會造成人員傷亡，甚至導致巨大的財產損失。比如之前在京滬高速公路上發生的液氮泄漏事故，駕駛員與押送人員在報案之后逃匿，延誤了最佳搶救時間，導致28 人死亡，幾萬畝土地受到污染。在具體規定當中，每一類危險貨物都有自己獨特的危害性，對外界條件有非常嚴格的要求[1]。在運輸管理方面有相當多的規定，運輸環境復雜，道路交通管制內容比較多，而危險品運輸是整個道路貨物運輸當中是一個組成部分，除了要遵守道路貨物運輸規則之外，還要遵守危險品貨物運輸規定。

二、危險品運輸對專業的要求

危險品運輸除了滿足貨物運輸條件之外，還需要根據貨物的物理性質和化學特征，來滿足貨物運輸的特殊條件。國務院針對危險品安全管理條例當中，明確規定，只有符合規定資質，以及辦理完整手續的經營人員，才可以進行道路危險貨物運輸。而且還規定凡從事道路危險貨物運輸的單位，必須具備提供保證危險貨物運輸安全的相關設施和設備。比如從事營業性道路危險貨物運輸的單位，必須擁有5 輛以上的專用車，匹配與之對應的專業技術管理人員，有對應的管理章程和責任制度，對汽車保養和安全質量教育等各方面細節都有詳細的規定。在車輛上，運輸危險品的車輛和普通車輛不一樣，運輸危險品的車輛、容器、裝卸機械設備、使用工具都必須滿足汽車運輸行業的規定，而且經過道路運政管理的審核，保證其合格。在人員的專業要求方面，危險貨物運輸是一個比較特殊的行業，從事這個方面的人員必須掌握危險貨物相關的知識與技能，而且保證持證上崗，從事的駕駛員與押送人員、裝卸人員必須了解貨物的特征，明白一旦發生事故之后需要面臨的問題，學會急救措施[2]。

三、危險品運輸管理建議

（一）資格認定

國外危險貨物管理制度對從業人員的專業素質培養要求非常嚴格，我國在危險品運輸過程當中，可以充分借鑒國外的先進理念。首先在制度上確定非培訓考核不可上崗的制度，這一點在危險貨物運輸管理法律當中已經得到了體現，但是具體針對崗位應該具備的資質并沒有詳細規定。針對這個方面我國立法應該積極研究以法律的形式確定從業人員的培訓內容。考慮到從業人員需要面對非常復雜的情況，就對從業人員的專業知識與能力提出了更高要求，因此實際培訓的過程當中，除了考慮法律規程之外，還需要考慮實際工作的需要。最后在實際管理的過程當中，對從業人員應該定期再培訓，對于已經掌握從業資格的人員而言，危險品數量與新的危險品不斷增加，只有對從業人員再培訓，才可以保證從業安全。

（二）優化執法

我國雖然有立法規定，但是針對發展現狀，筆者提出一定意見。首先應該將執法規章詳細化，保證執法標準化。因為危險貨物運輸對技術性要求非常高，只有合理的規范約束，才可以保證安全。同時強調執法工作的精簡化，這方面的內容可以參考聯邦德國的做法。同時要求執法隊伍具備很強的專業素質，執法隊伍對危險貨物運輸專業知識的具備，直接決定了執法的嚴肅性與專業性，甚至決定了對違法違規人員的約束力。因此提高隊伍人員的專業素質，完善資格認證，定期培訓，讓執法人員掌握專業的方法理論，從而將專業知識運用在實際工作當中[3]。

四、結語

綜上，我國危險品運輸方面還存在很多問題需要改進。在實際發展的過程中我們可以充分借鑒國外先進的理論知識，將其與我國立法規定相結合，同步使用，創新管理。針對其中存在的問題，采取合理的措施，充分發揮道路管理的價值。