我國(guó)環(huán)境監(jiān)察檔案的理論和實(shí)踐探討

許志華 如東水務(wù)集團(tuán)有限公司

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中對(duì)其所形成的具有一定價(jià)值的文字、圖表等形式的內(nèi)容進(jìn)行的記錄工作便是所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作檔案主要由各種環(huán)境監(jiān)察文件材料形成，其中主要包含著包括對(duì)實(shí)際環(huán)境檢查活動(dòng)中各項(xiàng)工作內(nèi)容所記錄、反應(yīng)的文字、圖表等文件內(nèi)容，當(dāng)這些文件被立卷歸檔后便組成了環(huán)境監(jiān)察檔案。

一、環(huán)境監(jiān)察檔案與環(huán)境監(jiān)察之間的聯(lián)系

環(huán)境監(jiān)察工作是相關(guān)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)實(shí)際生活中的環(huán)境進(jìn)行一定的監(jiān)督與管理，是一種嚴(yán)格遵循相關(guān)法律的一種行為。因此，在環(huán)境監(jiān)察工作中，對(duì)于環(huán)境檢查檔案的管理十分重要，可以說(shuō)做好環(huán)境監(jiān)察檔案管理工作，是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管工作質(zhì)量與效率提高的重要途徑。有課件，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)察檔案之間存在著十分緊密的聯(lián)系。以環(huán)境監(jiān)察工作的角度看，環(huán)境檢查活動(dòng)是形成環(huán)境監(jiān)察檔案的重要基礎(chǔ)與前提，而環(huán)境監(jiān)察檔案則是記錄、體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)的具體方式，是環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)開(kāi)展的產(chǎn)物與見(jiàn)證。因此可以說(shuō)，環(huán)境檢查檔案是源于環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)并為其服務(wù)的一項(xiàng)工作內(nèi)容。

二、環(huán)境監(jiān)察檔案的特征

（一）客觀性

由于環(huán)境監(jiān)察檔案是對(duì)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容的記錄與寫(xiě)實(shí)，因此在一定程度上講，環(huán)境監(jiān)察檔案時(shí)環(huán)境監(jiān)察工作的真實(shí)寫(xiě)照。在環(huán)境監(jiān)察檔案中借助文字、圖案等形式的，客觀真實(shí)的記錄著環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)的具體內(nèi)容與過(guò)程。由此可見(jiàn)，環(huán)境監(jiān)察檔案具有客觀的本質(zhì)與特性。

（二）知識(shí)性

環(huán)境監(jiān)察工作中，環(huán)境監(jiān)察檔案需要通過(guò)文字等形式記錄相關(guān)工作內(nèi)容與流程。其不僅是監(jiān)察者的勞動(dòng)成果，還是承載著相關(guān)環(huán)境知識(shí)以及工作人員智慧的載體，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案具有較為顯著的知識(shí)性。

（三）專業(yè)性

在環(huán)境監(jiān)察工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的內(nèi)容較為廣泛，其中包含著大量的理、工、法、管、經(jīng)等多種專業(yè)知識(shí)，因此環(huán)境監(jiān)察工作內(nèi)容具有一定的專業(yè)特性。由于環(huán)境監(jiān)察檔案時(shí)環(huán)境監(jiān)察工作的產(chǎn)物，因此環(huán)境監(jiān)察檔案中自然會(huì)包含著大量的專業(yè)烙印，也正是因此，環(huán)境監(jiān)察檔案同樣具有專業(yè)性。

（四）多樣性

在對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行記錄的過(guò)程中，相關(guān)記錄人員一般會(huì)根據(jù)實(shí)際情況選擇多種的記錄方式，其中以文字、圖表等形式為載體較為常見(jiàn)。由于對(duì)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)記錄載體形式較為多樣，環(huán)境監(jiān)察檔案自然會(huì)擁有一定的多樣性。

（五）廣泛性

在環(huán)境監(jiān)察工作中，包含著污染源頭監(jiān)察、污染治理設(shè)施監(jiān)察等多項(xiàng)監(jiān)察工作，由于工作內(nèi)容設(shè)計(jì)較為廣泛，環(huán)境監(jiān)察工作也因此具有一定的廣泛性，而對(duì)于記錄環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)察檔案也因此具有廣泛性。在環(huán)境監(jiān)察的具體工作環(huán)節(jié)中，還可劃分為更加細(xì)致的多個(gè)類目，根據(jù)不同的材料名稱可以有效區(qū)分各個(gè)類目之間的差別。因此，環(huán)境監(jiān)察檔案具有較為廣泛的內(nèi)容以及較為繁雜的類目。

三、環(huán)境監(jiān)察檔案工作應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）環(huán)境監(jiān)察材料的收集

環(huán)境檔案的形成首先需要相關(guān)人員手機(jī)那個(gè)一個(gè)的環(huán)境檢查文件材料。為了確保環(huán)境監(jiān)察檔案的真實(shí)性，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察文件材料的收集需要與環(huán)境監(jiān)察工作同時(shí)進(jìn)行，以此確保環(huán)境監(jiān)察檔案的真實(shí)性與客觀性。在收集相關(guān)文件的過(guò)程中，環(huán)境文件材料由相關(guān)部門主管或相關(guān)責(zé)任人、承包人來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的收集工作。在進(jìn)行收集工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)確保自身所收集的文件材料具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性以及系統(tǒng)性，以此確保環(huán)境監(jiān)察工作中環(huán)境監(jiān)察檔案的有效性。但需要注意的是，在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與其他環(huán)境保護(hù)部門共同進(jìn)行相關(guān)環(huán)境檢查工作時(shí)，相關(guān)部門不可圖一時(shí)方便選擇單方面進(jìn)行文件材料收集，即便出現(xiàn)多部門重復(fù)收集文件材料的情況出現(xiàn)，各個(gè)部門之間也要進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)共同完成環(huán)境監(jiān)管文件材料的收集工作，有效避免出現(xiàn)因依賴其他部門而出現(xiàn)的遺漏收集現(xiàn)象。

（二）環(huán)境監(jiān)察檔案的歸檔時(shí)間

環(huán)境監(jiān)察檔案的歸檔時(shí)間一般分為兩個(gè)月一歸檔或一季度一歸檔兩種歸檔時(shí)間。兩個(gè)月內(nèi)歸檔主要面向必須在短時(shí)間內(nèi)完成，內(nèi)容相對(duì)單一簡(jiǎn)單的檢查工作。而相對(duì)處理周期較長(zhǎng)，難度較大的檢查工作，則應(yīng)選擇在工作結(jié)束后一季度內(nèi)歸檔的歸檔時(shí)間。如果以哪個(gè)檢查工作在前半年或更早的時(shí)間就已經(jīng)結(jié)束了相關(guān)的工作，但其文件材料需要在第二年第一季度進(jìn)行歸檔工作，由于間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)察工作整體效率不僅會(huì)受到影響，其文件材料收集工作中極大情況下會(huì)出現(xiàn)一定的丟失、遺漏以往等問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察檔案的完整性與系統(tǒng)性受到嚴(yán)重的影響。

（三）環(huán)境監(jiān)察檔案的排列及保密

環(huán)境檢查檔案文件在進(jìn)行相應(yīng)排列工作時(shí)，主要分為同一事由歸檔和不同事由歸檔兩種方式。在對(duì)同一事由歸檔文件進(jìn)行排列時(shí)，可以選擇按文件時(shí)間先后順序的方式進(jìn)行排列或遵循文件重要程度的方式進(jìn)行排列，相較兩種方式，文件形成時(shí)間的排列方式更加簡(jiǎn)單快捷。另外，在整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中，一旦確定了符合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門工作機(jī)制的方式方法，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案部門整理檔案的方式就需要相對(duì)固定，以此有效避免多頭多重排列的情況出現(xiàn)，為提高檔案管理工作效率奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，在對(duì)環(huán)境檢查檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)管理人員需要具有較高的保密意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)保密管理規(guī)章制度，對(duì)檔案進(jìn)行嚴(yán)格的傳遞、使用，以此做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)的保密工作。但凡是閱讀、查閱、抄摘、復(fù)制未公開(kāi)或涉及國(guó)家機(jī)密等環(huán)境監(jiān)察檔案，需要經(jīng)過(guò)相關(guān)檔案負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)與同意。同時(shí)，在使用檔案過(guò)程中，檔案利用者需要對(duì)檔案文件內(nèi)容的安全與保密工作負(fù)責(zé)，以此確保環(huán)境監(jiān)察工作的安全性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展，人們的生活、工作環(huán)境在不斷惡化。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)持久穩(wěn)定的發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是確保社會(huì)發(fā)展的重要前提。作為環(huán)境保護(hù)工作中具有重要作用的環(huán)境監(jiān)察工作，做好其中環(huán)境監(jiān)察檔案工作，可以更好的提高環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量與效率。因此相關(guān)人員在對(duì)環(huán)境監(jiān)察方案激進(jìn)型管理時(shí)，需要做到全面的分析與研究，以此實(shí)現(xiàn)高效的環(huán)境保護(hù)工作，為推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。