我國環境監察檔案的理論和實踐探討

許志華 如東水務集團有限公司

在環境監測工作中對其所形成的具有一定價值的文字、圖表等形式的內容進行的記錄工作便是所謂的環境監測檔案工作。因此，環境監測工作檔案主要由各種環境監察文件材料形成，其中主要包含著包括對實際環境檢查活動中各項工作內容所記錄、反應的文字、圖表等文件內容，當這些文件被立卷歸檔后便組成了環境監察檔案。

一、環境監察檔案與環境監察之間的聯系

環境監察工作是相關環境監察部門對實際生活中的環境進行一定的監督與管理，是一種嚴格遵循相關法律的一種行為。因此，在環境監察工作中，對于環境檢查檔案的管理十分重要，可以說做好環境監察檔案管理工作，是推動環境監管工作質量與效率提高的重要途徑。有課件，環境監察與環境監察檔案之間存在著十分緊密的聯系。以環境監察工作的角度看，環境檢查活動是形成環境監察檔案的重要基礎與前提，而環境監察檔案則是記錄、體現環境監察活動的具體方式，是環境監察活動開展的產物與見證。因此可以說，環境檢查檔案是源于環境監察活動并為其服務的一項工作內容。

二、環境監察檔案的特征

（一）客觀性

由于環境監察檔案是對環境監察活動相關內容的記錄與寫實，因此在一定程度上講，環境監察檔案時環境監察工作的真實寫照。在環境監察檔案中借助文字、圖案等形式的，客觀真實的記錄著環境檢測活動的具體內容與過程。由此可見，環境監察檔案具有客觀的本質與特性。

（二）知識性

環境監察工作中，環境監察檔案需要通過文字等形式記錄相關工作內容與流程。其不僅是監察者的勞動成果，還是承載著相關環境知識以及工作人員智慧的載體，因此環境監測檔案具有較為顯著的知識性。

（三）專業性

在環境監察工作中的各個環節所涉及的內容較為廣泛，其中包含著大量的理、工、法、管、經等多種專業知識，因此環境監察工作內容具有一定的專業特性。由于環境監察檔案時環境監察工作的產物，因此環境監察檔案中自然會包含著大量的專業烙印，也正是因此，環境監察檔案同樣具有專業性。

（四）多樣性

在對相關環境監察活動內容進行記錄的過程中，相關記錄人員一般會根據實際情況選擇多種的記錄方式，其中以文字、圖表等形式為載體較為常見。由于對環境監察活動記錄載體形式較為多樣，環境監察檔案自然會擁有一定的多樣性。

（五）廣泛性

在環境監察工作中，包含著污染源頭監察、污染治理設施監察等多項監察工作，由于工作內容設計較為廣泛，環境監察工作也因此具有一定的廣泛性，而對于記錄環境監察活動的環境監察檔案也因此具有廣泛性。在環境監察的具體工作環節中，還可劃分為更加細致的多個類目，根據不同的材料名稱可以有效區分各個類目之間的差別。因此，環境監察檔案具有較為廣泛的內容以及較為繁雜的類目。

三、環境監察檔案工作應注意的問題

（一）環境監察材料的收集

環境檔案的形成首先需要相關人員手機那個一個的環境檢查文件材料。為了確保環境監察檔案的真實性，對于環境監察文件材料的收集需要與環境監察工作同時進行，以此確保環境監察檔案的真實性與客觀性。在收集相關文件的過程中，環境文件材料由相關部門主管或相關責任人、承包人來進行相應的收集工作。在進行收集工作時，相關人員應確保自身所收集的文件材料具有及時性、準確性、全面性以及系統性，以此確保環境監察工作中環境監察檔案的有效性。但需要注意的是，在環境監測部門與其他環境保護部門共同進行相關環境檢查工作時，相關部門不可圖一時方便選擇單方面進行文件材料收集，即便出現多部門重復收集文件材料的情況出現，各個部門之間也要進行相互的協調配合，通過共同完成環境監管文件材料的收集工作，有效避免出現因依賴其他部門而出現的遺漏收集現象。

（二）環境監察檔案的歸檔時間

環境監察檔案的歸檔時間一般分為兩個月一歸檔或一季度一歸檔兩種歸檔時間。兩個月內歸檔主要面向必須在短時間內完成，內容相對單一簡單的檢查工作。而相對處理周期較長，難度較大的檢查工作，則應選擇在工作結束后一季度內歸檔的歸檔時間。如果以哪個檢查工作在前半年或更早的時間就已經結束了相關的工作，但其文件材料需要在第二年第一季度進行歸檔工作，由于間隔時間過長，環境監察工作整體效率不僅會受到影響，其文件材料收集工作中極大情況下會出現一定的丟失、遺漏以往等問題，導致環境監察檔案的完整性與系統性受到嚴重的影響。

（三）環境監察檔案的排列及保密

環境檢查檔案文件在進行相應排列工作時，主要分為同一事由歸檔和不同事由歸檔兩種方式。在對同一事由歸檔文件進行排列時，可以選擇按文件時間先后順序的方式進行排列或遵循文件重要程度的方式進行排列，相較兩種方式，文件形成時間的排列方式更加簡單快捷。另外，在整個環境監測檔案管理工作中，一旦確定了符合環境監測部門工作機制的方式方法，環境監測檔案部門整理檔案的方式就需要相對固定，以此有效避免多頭多重排列的情況出現，為提高檔案管理工作效率奠定良好的基礎。除此之外，在對環境檢查檔案進行管理的過程中，相關管理人員需要具有較高的保密意識，嚴格遵循相關保密管理規章制度，對檔案進行嚴格的傳遞、使用，以此做好相關環境監察活動的保密工作。但凡是閱讀、查閱、抄摘、復制未公開或涉及國家機密等環境監察檔案，需要經過相關檔案負責人員的批準與同意。同時，在使用檔案過程中，檔案利用者需要對檔案文件內容的安全與保密工作負責，以此確保環境監察工作的安全性。

四、結語

隨著社會不斷向現代化方向發展，人們的生活、工作環境在不斷惡化。為了實現社會持久穩定的發展，良好的生態環境是確保社會發展的重要前提。作為環境保護工作中具有重要作用的環境監察工作，做好其中環境監察檔案工作，可以更好的提高環境監察工作的質量與效率。因此相關人員在對環境監察方案激進型管理時，需要做到全面的分析與研究，以此實現高效的環境保護工作，為推動社會的穩定健康發展奠定良好的基礎。