國有改制企業職工勞動社會保障狀況調查研究核心思路

閆惠娜 法庫縣社會事務服務與行政執法中心

在現代市場經濟體制的構建中，國有企業改制已經成為一種必然趨勢，通過開展相應的改革工作，可以更好的推動現代企業制度的建設，實現企業生產效率的提升，增強其在市場經濟環境下的競爭力[1]。但是在開展改制工作的過程中，具有較強的政策性，同時涉及多方面的利益主體，包括企業、職工以及國家等，這就需要在進行國有企業改制的過程中，既要為國有資產的增值保值提供保障，又要維護職工的合法權益。而從現階段的國有改制企業經營現狀來看，在職工勞動社會保障環節方面還存在明顯的不足，不管是在制度制定還是具體操作環節，缺陷比較明顯，阻礙了國有企業的發展[2]。所以說，在現階段的國有改制企業發展中，通過強化對企業職工勞動社會保障的維護，可以更好的激發員工的工作積極性與熱情，增強企業的核心競爭力。

一、國有改制企業中社會保障的作用

（一）減輕企業負擔

在當前的國家單位保障模式當中，社會保障制度還存在明顯的不足，企業在提供社會保障中的負擔較重，使得其自身的發展受到了嚴重的影響[3]。而通過在國有改制企業中進行社會保障制度的完善，可以更好的實現企業負擔的緩解，比如在養老保險方面，通過落實統賬結合的模式，對各地的基本養老保險制度進行統一，實現企業負擔的有效控制。

（二）創造穩定發展環境

隨著國有企業改制的不斷深化，其中存在的社會問題也會逐漸暴露出來，特別是在減員增效以及職工下崗分流的過程中，容易誘發一系列的社會問題。而通過對社會保障制度進行完善，可以更好的提供相應的配套措施，解決其中存在的矛盾問題。在社會保障機制的作用下，能夠為企業職工以及離退休人員的生活提供可靠保障，更好的實現了社會的穩定與發展，為改革開放與經濟建設的順利開展奠定良好基礎。

二、國有改制企業中職工勞動社會保障存在的問題

（一）職工社會保障權益意識不足

從當前的國有企業改制工作來說，盡管在社會保障宣傳方面做出了巨大努力，但是部分職工對社會保障權益維護的意識比較淡薄，并不了解社會保障制度的相關內容，對于國家出臺的政策法規，缺乏分析，對于自己的社會保障權益并不清楚。在面對社會保障權益被侵害的時候，無法有效的進行維權，使得社會保障制度的落實受到了嚴重影響。與此同時，部分職工過于注重眼前的利益，并沒有從長遠的角度來對個人的社會保障問題進行考慮，這就造成其在當下滿足以后，容易出現日后翻舊賬的情況，對國有企業的發展產生了不利影響。

（二）企業操作不規范

在當前國有企業的改制過程中，更多的關注點放在了現代企業制度構建方面，對于職工勞動社會保障的重視程度不足，使得其在進行操作的過程中，存在許多不規范的情況，并沒有嚴格的按照相應的規定來執行。盡管國家在國有企業改制以及維護職工社會保障權益的過程中，已經出臺了許多的政策規定，但是從落實情況來看，還存在明顯的不足。許多企業在實際操作中，并沒有嚴格的按照相應的規定執行，比如說沒有進行社會保險費繳納，在進行職工分流安置方案制定的時候，并沒有經過職代會的審議，無法對職工的合法權益進行保障，甚至出現了侵權的情況。

（三）監督管理不到位

從現階段的市場經濟發展來看，國有企業在推動改制工作的過程中，更加注重管理與效益的提升，在改制階段，往往有著較多的指標任務，存在明顯的行政色彩，這就使得其在針對職工社會保障方面的監管工作存在明顯的不足。與此同時，工會組織作為職工利益維護的代表，并沒有及時的發揮出自身的作用，在職工社會保險費繳納等方面督促不足，很難為職工提供可靠的社會保障。除此之外，在主管社會保障工作的部門中，并沒有切實的履行自身的職責，缺乏對國有改制企業的監管工作，從各項管理的執行情況來看，沒有進行準確的把握，很難為職工提供可靠的社會保障。

三、國有改制企業職工勞動社會保障完善措施

（一）提升職工社會保障權益意識

為了更好的對職工的社會保障權益進行維護，必須要提升其基本的維權意識，在面對侵權行為的時候，能夠采取有效的措施來進行維護。在這一過程中，社會保障部門以及工會應該發揮出自身的作用，強化社會保障權益的宣傳工作，采用培訓、宣講以及自媒體宣傳等手段，更好的實現職工社會保障權益意識的提升。只有實現職工權益保障意識的改善，才能更好的對國有改制企業進行監督，督促企業能夠及時的落實關系接續以及繳費工作，采用合法正當的途徑，對自身的社會保障權益進行維護。

（二）切實發揮工會職責

在當前的國有企業改制過程中，工會的作用并沒有得到有效的發揮，這就需要在維護職工勞動社會保障的時候，必須要將工會的職責發揮出來，轉變工會以往的運行模式，采用市場化的運作模式，為職工的社會保障權益維護提供新的途徑。為了更好的推動工會作用的發揮，應該提高工會成員的待遇，真正的發揮出工會主席的作用，實現工會地位的提升，明確其在企業改制工作中的作用，獲得廣大職工的認可，為職工的社會保障權益維護打下良好基礎。

四、結語

隨著改革開放的不斷深化，我國在市場經濟體制方面也更加完善，國有企業改制已經成為一種必然趨勢，而在這一過程中，其中隱藏的社會矛盾也逐漸凸顯。這就需要在開展國有企業改制的過程中，必須要對職工的社會保障進行維護，采取有效的應對措施，對職工的合法權益進行維護，實現國有企業的長期穩定發展。