資助工作中政策認識分歧問題的解決思路及方法研究

朱莉 常州紡織服裝職業技術學院

案例簡介：

2019 年9 月，嶄新的學期如約而至，家庭經濟困難無力承擔學習費用的學生根據國家政策可以在假期申請生源地信用助學貸款，學生持貸款回執到學校報到，學校在審核通過后在生源地系統中錄入貸款回執上的校驗碼，至此，學生貸款的申請受理流程結束。

這期間，我接到學生家長舉報，說有一名學生被輔導員拒絕受理，我正準備調查此事時，該家長又已經向生源地資助中心舉報說我校拒絕學生貸款，不肯錄入回執。地方生源地資助中心的工作人員在還沒有調查了解的情況下將我校拒絕學生貸款的事情公布在全省工作群里，說我校拒不執行應貸盡貸的助學原則，給我校造成不良影響。

解決思路：

一、還原事件，學校輔導員在審核認定貸款資格的程序上是否合理合法

接到舉報后，我第一時間聯系有關助學輔導員，詳細了解該學生拒絕受理貸款的緣由，輔導員反映該學生不在我校家庭經濟困難學生庫中，屬于非貧困生，不符合貸款條件。工作程序上，當她發現這個學生不能貸款的情況后，已經通過QQ 等方式給學生說明情況，該學生平時比較懦弱，一再強調是媽媽要她辦的，她必須得照辦，她給媽媽說了，她媽媽不肯罷休，堅決舉報學校和輔導員老師。

從調查了解到的輔導員工作程序看，沒有什么原則性問題，只是在政策告知上有所欠缺，需要繼續做好講解工作，不能簡單告知就完了，簡單的操作容易造成學生或家長的不滿。

二、看學生是否符合貸款條件

在基本掌握了事件起因后，我通知學生到我辦公室來面談，我想實際了解一下學生的家庭情況，會不會是隱形的沒有申請入庫的家庭經濟困難學生。然而，當學生走到我的面前，我已經明白輔導員堅持拒絕該學生貸款的理由成立。第一眼看見的這個女生，頭發染成紅色，藍色的眼影點綴著閃閃金光，鮮紅色唇膏涂抹的嘴唇，以及脖子上和手上均佩戴著首飾，與大學生應有的形象格格不入。給我的第一印象，這個學生絕對不是貧困生。在我了解她的實際家庭條件之前，我壓抑內心的憤怒，與她對話，詢問家庭困難情況。這個學生還是比較誠實的，她說她家不困難，是她媽媽一定要申請生源地信用助學貸款，不給辦理就上訪去鬧。于是，我掌握了該生的實際家庭狀況，判斷我校沒有判斷和流程上的錯誤。可以接下來的操作。

三、妥善解答學生以及家長的疑問，引導正確認識國家資助

我首先給該學生講解了國家資助政策，生源地信用助學貸款的受理對象要求，

首先，申請生源地貸款的學生須同時符合以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.誠實守信，遵紀守法；

3.已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學生；

4.學生本人入學前戶籍、共同借款人戶籍均在本縣（區）；

5.學生當年沒有獲得其他助學貸款；

6.符合以下特征之一，家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用：

（1）農村特困戶和城鎮低保戶；

（2）孤兒及殘疾人家庭；

（3）遭受天災人禍，造成重大損失，無力負擔學生費用；

（4）家庭成員患有重大疾病；

（5）家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力；

（6）無穩定收入的單親家庭；

（7）老、少、邊、窮及偏遠農村的家庭經濟困難家庭；

（8）父母雙方或一方失業的家庭；

（9）家庭年現金總收入低于8000 元人民幣；

（10）其他家庭經濟困難家庭。

生源地信用助學貸款是國家資助政策，學生是要在畢業后承擔利息并按約定返還給銀行的，但受理對象僅限貧困生，因為在校期間的利息是有國家承擔，并且學校和國家還要承擔15%的風險補償金，所以，國家政策并不是人人可享用的天上掉下來的餡餅，該學生不符合受理條件。我對政策的詳細解說讓學生首先在思想上認識到她不能無理占用國家資助。她媽媽的做法是錯誤的。我讓她跟媽媽轉達老師的講解，如果還不能明白，歡迎她媽媽再來電咨詢。這孩子這一次再給媽媽電話的時候，就能夠說出學校為什么不能給她辦理貸款，并且取得了她媽媽的諒解。

四、向生源地資助中心反饋，要求消除學校影響

舉報投訴案例，一定要給予有關部門相應的反饋，詳細講述我校了解掌握以及相關處理的全過程以及結論。對于生源地資助中心在沒有向學校反映以及沒有接到學校反饋結論的時候，擅自在公眾聊天平臺上反映我校違規操作，我校必定要求其公開消除影響。

該生生源地資助中心在接到我校反饋后，對我校應助盡助政策把握以及管控的嚴肅性表達了贊賞，同時也承認生源地資助中心自己的工作缺乏嚴謹作風，對政策把握失控，主動在省級工作群中作出了詳解，對我校拒絕該學生的理由表示支持，及時消除了我校的不良影響。該學生的媽媽也主動與生源地資助中心聯系，主動要求撤銷生源地貸款請求。

至此，該案例圓滿解決。

五、啟示

像本案中即使該學生最終確實不符合貧困生辦理生源地信用助學貸款的條件，我校拒絕的理由合理合法，但家長仍然不依不饒，究其原因，就是輔導員工作疏于簡單粗暴，沒有將國家政策講解透徹，不能贏得學生及家長的理解，如果生源地貸款政策通知的時候就已經將政策解釋透徹了，學生也不會在生源地申請貸款，走那些不必要的流程；如果輔導員在發現有理由不得不拒絕該學生貸款請求時能夠把學生叫到身邊好好解釋，并且給她媽媽也說明情況，也不會導致家長義憤填膺上訪舉報我校的工作。因此，輔導員在工作的過程中一定要把握國家政策，嚴格遵守工作流程，強調人性化管理，把幫困助學利國利民的好事做實做細，做到學生和家長的心坎里。