新會計制度對高校財務管理的影響與策略探討

包卓雅 新鄉醫學院

為了適應經濟社會發展的需求，2015年，我國就對原有的政府會計制度進行了進一步的完善，發布了新的政府會計準則與制度。新政策中明確指出，各行政事業單位，工作要更加積極，要落實相關的具體要求，作為主要事業單位的高校對校園的財務管理及時進行改革，探究財務管理方法的最優化都要在具體的工作中進行規定與要求。無論是通過完善預算管理還是通過對財務人員素質的提升，又或者是積極公開財務信息進行財務披露，這些方法都能有效地提高高校財務管理的水準。當然，在這其中還有存在一些問題，需要在政府會計制度新舊改革制度之間積極的調整高校財務管理方式。

一、新會計制度實施對高校財務管理的影響

（一）改進了資產項目的核算

新會計制度對資產項目的核算進行了補充改進，主要體現在固定資產、無形資產和基建工程等的確認和計量。高校原有資產核算方式為：按照初始成本一次性入賬，入賬后不計提折舊或攤銷。這種核算方式虛增了資產的賬面價值，財務報表不能體現資產的實際價值與損耗情況。以權責發生制和謹慎性原則為基礎，新會計制度提出按規律計提資產折舊或攤銷，并將其計入當期費用。這樣既能夠全方位的核算高校的辦學成本，又不會造成資產的虛增，年末通過決算報表中資產凈值項目，反映資產的實際情況。

（二）對預算管理的影響

預算管理是高校財務管理的重要手段，但是大部分高校尚未形成預算管理觀念，存在著重投入、輕管理，重支出、輕考核的問題，難以做到對學校財務資源的優化配置，易降低財政資金的使用效率。而隨著新會計制度的實施，要求學校全面核算資產、負債、收入、費用等方面的財務狀況，采用權責發生制核算學校全部經濟業務，能夠為實施預算管理、落實預算考核制度提供數據支撐，從而有利于促使高校進一步完善預算管理體系，避免高校出現預算管理形式化的問題。

二、新會計制度實施過程中高校財務管理面臨的問題

（一）財務人員專業能力不夠

當前財務部門工作人員有限，而越來越多的工作涉及財務部門，使得財務工作人員本身日常工作繁重，沒有充足的時間對新會計制度進行深入的學習。再加上新的核算體系進一步加大了財務人員的工作難度，“雙基礎、雙分錄、雙報告”，平行記賬模式對經濟活動的核算要求更高，過程更復雜，高校財務人員相對企業而言，知識結構相對單一，要掌握新的核算思維相對困難，導致財務人員很大程度上依賴于財務軟件生成預算憑證，往往缺乏準確的判斷。另外，高校財務人員大部分工作重點都在報銷單據審查及預算的執行情況，工作重復性高，且日常賬務處理較為簡單。新會計制度的實施，給高校財務人員提出了新的更高的要求，需要進一步向管理會計轉型，提高自身思想意識、專業知識和業務素質。

（二）財務信息不連通，信息孤島化

部分高校各個系統未實現互聯共通，重建設施管理，造成網絡信息孤島化，部門之間數據信息交換困難，致使信息化的應用和管理滯后，從而導致財務監管核算阻滯，增大了基層財會人員工作量。此外，財務各個系統互為獨立，網報數據有共通性卻未實現同步，導致在不同的系統上進行報表制作或撰寫報告時需重復錄入相同數據，不利于提高工作效率。《政府會計制度》改革要求實現信息完整性、及時性、相關性，為財務管理帶來更大挑戰，信息化建設和管理不到位的問題急需解決。

三、新制度下高校財務管理應對決策

（一）高校新會計制度的落實

新會計制度的落實需要高校根據自身發展情況對其財務管理制度進行合理的完善，需要高校財務管理人員以新的會計制度為基礎，明確本次改革的重要性與意義，在遵守國家的法律法規的前提情況下，進行整體的創新，最大化的優化財務管理工作，提升工作質量。與此同時，財務管理人員還要相對提高自己的專業能力與水平，保證工作掌握的熟練度與高效性。建立規范的管理方式，良好的財務管理方式有助于高校提升自身的競爭力。

（二）組織實操技能培訓，提高財會人員水平

基于新會計準則制度實施以來，財務人員宏觀認知已初步建立。為推動政府會計準則制度順利實施，首先，需加強對財會人員實操技能的培訓，培訓內容應結合實際工作出現的難點進行分析，具體細化，增強實用性，切實提高財會人員業務水平。其次，高校財務工作者要提高思想意識，改進工作方法，積極努力地向管理會計轉型。財務部門要優化對財會人員的培養方案，加強內部交流和外部的培訓學習，有效地提高財會人員的工作水平。

（三）加強信息化環境下的內部控制

在財務信息化環境下，高校要梳理財務管理流程，遵循不相容崗位相分離的原則重新設置財務會計工作崗位，科學確定各崗位的操作權限，并對崗位職責加以明確，針對不同的崗位賦予相應的訪問權限，防止越級處理財務事務的情況發生，從而使財務資源的使用更加安全。此外，高校應為財務部門制作專門的網站，在其上定期發布與財務有關的政策法規，建立安全操作機制，不允許擅自下載文件，以免系統被病毒感染，導致重要的財務信息丟失。財務部門應定期備份財務數據，升級系統、消除漏洞，保證信息安全。

四、結束語

總而言之，政府會計制度的改革更加適應現代社會發展的趨勢，其對高校財務管理產生的影響涉及了很多方面。所以，在新會計制度下，高校要積極開展財務信息化建設，以提高財務核算效率，從而，加強與各部門的協作溝通，加快財務信息化建設，進而推動內部控制建設，促進業財融合，提高財務管理水平。