大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府投資項(xiàng)目審計(jì)方法創(chuàng)新研究

朱黎黎 銅陵市審計(jì)局

隨著國(guó)家對(duì)審計(jì)工作要求地提高，近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，扎實(shí)開展投資審計(jì)工作，我國(guó)在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)中取得了很大進(jìn)步，切實(shí)為政府節(jié)約了大量財(cái)政資金，較大地提高了政府投資效益。但從新時(shí)期長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，目前的政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作仍然存在審計(jì)不及時(shí)、審計(jì)內(nèi)容不全面、審計(jì)人員素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題，唯有積極改進(jìn)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)工作高效開展，讓每一個(gè)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，真正造福于老百姓。

一、政府投資審計(jì)工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）打破空間和時(shí)間的限制，可實(shí)時(shí)快速分析

在以往政府審計(jì)工作中，一般是在被審計(jì)部門一段時(shí)期的工作完成后實(shí)施審計(jì)工作，相關(guān)人員緊密結(jié)合財(cái)務(wù)賬本與內(nèi)部控制等內(nèi)容，借助相關(guān)的分析來(lái)找出審計(jì)線索，針對(duì)被審計(jì)部門活動(dòng)的真實(shí)性與合法性的評(píng)估上，以往的審計(jì)方法具有一定的滯后性。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和實(shí)時(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)采集分析計(jì)算平臺(tái)，政府審計(jì)部門可從被審計(jì)部門數(shù)據(jù)終端來(lái)隨時(shí)隨地得到相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不再受到時(shí)間和空間上的限制，也能夠隨時(shí)隨地全面地監(jiān)測(cè)與評(píng)估被審計(jì)部門。同時(shí)，當(dāng)對(duì)接起被審計(jì)部門數(shù)據(jù)接口后，政府審計(jì)部門可以隨時(shí)采集被審計(jì)部門數(shù)據(jù)，且進(jìn)一步獲取其他外部數(shù)據(jù)庫(kù)的審計(jì)線索，然后比較分析被審計(jì)部門與審計(jì)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)，再利用關(guān)聯(lián)規(guī)則學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)整合、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模式識(shí)別、情感分析、空間分析等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，這樣能夠明確被審計(jì)部門的潛在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性審計(jì)。

（二）審計(jì)環(huán)節(jié)流程滯后，審計(jì)監(jiān)督保障有限

通常我國(guó)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)都在項(xiàng)目啟動(dòng)或竣工后開展，這種傳統(tǒng)的審計(jì)工作思路存在明顯的局限性、滯后性。一旦項(xiàng)目動(dòng)工，原本需要在動(dòng)工前狠抓的工作細(xì)節(jié)就存在未落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，而審計(jì)人員的事前監(jiān)督就事倍功半，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提要求和建議，對(duì)某些重大項(xiàng)目的紕漏甚至亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。對(duì)此，原因主要有兩方面：一是審計(jì)部門與項(xiàng)目主體單位溝通滯后。審計(jì)部門沒(méi)有與項(xiàng)目主體單位達(dá)成有效溝通，及時(shí)把控項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度，造成審計(jì)工作跟項(xiàng)目建設(shè)工作脫節(jié)；二是傳統(tǒng)審計(jì)工作創(chuàng)新不足。習(xí)慣性按照傳統(tǒng)的審計(jì)工作思路開展工作，把注意力都放在項(xiàng)目竣工之后，對(duì)于在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷、招投標(biāo)不規(guī)范、不合理的重大變更等事項(xiàng)無(wú)法及時(shí)整改和糾正，審計(jì)人員即使有創(chuàng)新策略，也根本沒(méi)有機(jī)會(huì)應(yīng)用。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府投資項(xiàng)目審計(jì)方法創(chuàng)新路徑

（一）完善審計(jì)法律法規(guī)

政府投資審計(jì)法律法規(guī)是項(xiàng)目審計(jì)的政策基礎(chǔ)，目前我國(guó)審計(jì)法律法規(guī)并不完善，難以為審計(jì)人員明確方向，尤其工程方面審計(jì)的法律法規(guī)更少，導(dǎo)致執(zhí)行無(wú)法可依。如某工程審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，在引用法規(guī)條文時(shí)僅能參考建設(shè)部相關(guān)招投標(biāo)處罰條例，沒(méi)有審計(jì)方面法律法規(guī)可以借鑒。應(yīng)完善審計(jì)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)于審計(jì)人員不負(fù)責(zé)任、被審單位明知故犯等現(xiàn)象可以依法處理、執(zhí)法有規(guī)、用法有據(jù)，全面提升政府投資項(xiàng)目審計(jì)的合法合規(guī)及效率性。

（二）加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程的管理工作

每一級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)以及每一位審計(jì)人員都要根據(jù)法定的審計(jì)程序開展相應(yīng)的審計(jì)工作，要提高送達(dá)審計(jì)通知書的規(guī)范性，在審計(jì)取證的過(guò)程中要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法定程序開展相應(yīng)的取證工作，提高審計(jì)文書出具行為的規(guī)范性。并且，要嚴(yán)格審核所搜集到的審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作的底稿、出具的審計(jì)報(bào)告以及專報(bào)信息等。針對(duì)不同情形要依法進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)處理，既要加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題的披露工作，又要提高相關(guān)單位的追責(zé)力度。與此同時(shí)，政府投資審計(jì)工作要持續(xù)評(píng)估審計(jì)質(zhì)量的控制制度以及審計(jì)質(zhì)量控制制度的控制效果，有效提高審計(jì)業(yè)務(wù)分級(jí)質(zhì)量控制體制的落實(shí)質(zhì)量。

（三）高度重視數(shù)據(jù)的收集，構(gòu)建起“標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、健全”的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)的收集，能夠推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的有效開展，提供高度加工的數(shù)據(jù)成果，以便政府審計(jì)部門能夠在較短時(shí)間內(nèi)獲取項(xiàng)目的各方面數(shù)據(jù)信息，包括：項(xiàng)目管理、制度實(shí)施、投資效果等。基于此，在積極開展大數(shù)據(jù)審計(jì)工作的過(guò)程中，政府審計(jì)部門必須高度重視各類數(shù)據(jù)的收集工作，審計(jì)人員應(yīng)具備一定的“大數(shù)據(jù)”視野，充分掌握大數(shù)據(jù)的核心思想，有效統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)收集工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，采集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起統(tǒng)一集中的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府投資項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析工作提供良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于新時(shí)期的審計(jì)工作者來(lái)說(shuō)，一定要保持對(duì)市場(chǎng)的高度敏銳，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷借助新技術(shù)、新方法、新理念，提高審計(jì)工作能力，更好地完成審計(jì)工作。部分政府部門對(duì)待審計(jì)工作、審計(jì)人員容易用慣性思維和經(jīng)驗(yàn)主義，不結(jié)合實(shí)際，也不更新知識(shí)儲(chǔ)備，面對(duì)這樣的情況，相關(guān)政府單位也要加大監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，不要因?yàn)樯俨糠秩说墓ぷ魇д`，導(dǎo)致整體審計(jì)工作的滯后，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。