淺談財政預算管理一體化改革

張永紅 永濟市財政局

一、前言

現行行政機關啟動金融整合系統平臺后，政府信息網絡基本覆蓋金融，稅務，財務，銀行，單位，信息網絡。財務系統是與預算和會計密切相連，為促進財務信息的整合開發而整合的。但是，對于整合平臺的具體應用，行政事業部門受到各種因素的影響，有幾個缺點，需要對這些問題進行綜合分析，并提出目標解決方案。

二、運用網絡整合平臺后行政機關的效果

（一）財務數據保密的有效保障

管理機構使用統一的財務管理信息平臺，每個用戶使用獨有的UKey 加密設備，使用專業的網絡保護技術及防護管理人員安裝的專用財務線路，使用原有的U 盤復印件，電子郵件，與紙質運輸相比，使用效率高，環保，確保財務數據和單位信息的安全性和可靠性。財務管理信息系統能夠消除多種多樣的報賬和手動會計傳統的處理方式。會計核算中心檢查和確認結算。使用此系統后，可以獲得內部電子結算模塊。資金支出計劃的制定，批準和報送可以由單位完成。該模塊運營完畢后，有關負責人可以考慮在預算管理一體化系統中實現資金結算，可以達到實時結算和轉賬，方便銀行間轉賬方便迅速匯款。系統內各模塊的信息共享，大部分數據通過計算機完成，提高工作效率，減少錯誤的危險。

（二）財政資金的利用率大幅提高

如果使用整合的預算管理信息系統，則會計模塊將在系統中激活，與此同時，財政局正在向行政機事業單位安排多種多樣的資金，并計劃從2020 年開始到現在為止詳細說明財政資金的具體支出明細，使財政資金的適用和支付更加標準化和合理化。

（三）更方便內部控制和監督

實現預算管理一體化平臺實現運行便捷，定期人員輪崗，能規避財務內控的缺點。為了加強系統的使用效率，提高人員的工作效率和質量，都必須不斷地學習。這樣使財務人員能夠擺脫冗長復雜的工作，使財務部門能夠擁有更多的時間專心致志地進行財務管理。同時，實行所有行政事業單位通過預算、資金分配、支付等電子化方式，不僅能方便地進行賬務和決算時的上下級單位的內部審計，而且能使財經紀律檢查和監督部門對各類單位的監督檢查變得容易。

三、行政事業單位機關運用預算管理一體化平臺系統存在問題

（一）一些功能不夠完善

預算管理一體化整合系統平臺后，擁有許多功能整合項目庫，主要包括預算編制、電子支付、薪資管理、會計等。這些模塊在實際使用中，目前的大部分功能都沒有在同一時間內開發出來，只是進行一些管理。使用電子結算模塊時，只能輸入一個模塊，難以達成協同功能。如果業務量較大，就要按交易類別輸入詳細信息，因此財務部門的業務將變得復雜而重復。目前系統提供的功能的只是一部分，還不能19 個模塊同時運行。

（二）系統信息無法維護

所有系統在運行過程中都會出現各種問題，軟件開發公司會根據系統使用而及時更新和維護。由于各種因素的影響，系統升級和維護現在都很困難。如果系統運行不正常，會影響到支付的及時性。例如，由于系統維護不善、工資發放延誤、數據信息提交失敗，一些報告書難以提交。

（三）批準程序不宜進行

需要在內部控制的基礎上準備、審核、確定結算。準備就緒后，員工必須通知正在完成操作系統最后檢查的人。完成審核和最終審核后，財務人員可以登錄在線銀行進行最后的結算。但是，由于種種原因，產生了批準人不能及時在線狀態和錯過批準人的現象，批準工作不能及時完成，支付期限延長。

四、預算管理一體化平臺系統戰略改善

（一）從人員上加強專業教育

目前預算管理一體平臺系統的使用期間仍存在疑難問題。預算管理一體化平臺可根據自身使用制定目標導入手冊，并對更新模塊進行培訓，供財務人員熟練使用。熟悉和運用模塊功能可促進今后工作質量與效率的提高。預算尤為重要。在實際執行中，沒有引起部分單位的注意，只認為這是財務部門的責任。因此有必要系統地研究以預算業務為核心的綜合平臺，內部控制程序有助于制定行政事業單位機關的制定戰略。加強會計人才的培訓，有效提高專業力量的同時，充分提高運用預算管理一體化平臺的業務能力，最大限度地發揮財務管理職能。

（二）從系統方面增加投資，重視后續維持管理

在系統運行過程中，大部分模塊會被開發和使用，但在某些應用領域存在一些問題，需要注意日常維護?！坝捎谪攧詹块T不熟悉系統維護，各部門的系統問題只能保留。必要時請專業計算機系統維護人員來支持系統的正常運作。同時，在聘用財務人員時，可以提高進入門檻。員工不僅要掌握專業的理論知識，還要善于駕馭預算管理一體化系統，徹底研究系統的各個模塊，提高工作效率。保證工作質量。

五、結論

經過幾年的預算管理一體化業務系統建設，各地區的業務系統都基本成熟了。構建預算管理一體化整合平臺，要重點構建從系統建設到系統業務整合，改善系統數據分析應用水平。在此期間筆者分析了現存的問題，改善了原有的系統，以此提高人員素質、增加資本投資、開發多種應用程序為中心，實現了統一預算管理一體化信息系統化的目標。