加快我國農民收入增長的必要性與途徑研究

丁桂云 安徽文達信息工程學院

黨和國家明確提出建設社會主義新農村的宏偉藍圖，建設社會主義新農村的重大歷史使命就是想方設法加快農民收入增長①。但是近些年農村經濟增長速度緩慢，城市和農村收入差距也越來越大，現在已經嚴重阻礙了我國農業和農村的發展。所以，必須要高度重視增加農民收入問題，努力加快我國農村經濟的發展，加快農民收入增長。

一、加快我國農民收入增長的必要性

（一）目前我國農民收入偏低

農民收入一般指農村居民在一年內從各種來源和各個方面所得到的收入總和，對應地扣除因為獲得收入所支付的費用后的收入額。近年來，雖然農村居民收入和城鎮居民收入都在增長，但是農村居民收入增長速度明顯慢于城鎮居民，而且兩者之間的差距也越來越大。目前我國農村居民收入低，并且顯著低于城鎮居民收入，社會經濟不平衡發展，社會收入分配不均衡并且有明顯的擴大態勢。

（二）農民收入偏低也存在著很多的負面影響

1.農民收入偏低，不利于增加內需，轉變我國的經濟增長方式

消費，投資，進出口貿易是拉動經濟增長的“三駕馬車”。農民收入低，嚴重制約了消費能力，不利于拉動國內需求，阻礙了經濟的發展。同時，農民收入水平較低，使得農村巨大的消費潛力難以釋放，不利于我國的經濟發展。此外，長期的收入差異導致農村保守的消費觀念，農民的需求遭到抑制，也不利于我國經濟的增長。

2.農民收入低，不利于農業積累，實現農業現代化

農業現代化便是從傳統農業轉化為現代農業的方式和過程②。在這個過程中，現代工業和農業的不斷發展，現代科學技術不斷提高，現代經濟管理方法不斷完善和進步，農業生產力不斷提高，逐漸向現代農業的轉變③。由于目前農民收入低，用于投資農業的資金不足，阻礙農業積累，制約著技術發展，農業生產技術水平落后，勞動生產率低，導致資源浪費，生態環境破壞，嚴重阻礙著農業現代化進程。

3.農民收入低，不利于發展農村經濟

農民收入水平低，對農村經濟的發展產生了一些消極影響。一方面，不利于農業投入，農民是農業再投入的主體，但是由于農民的收入低，可以用來投資農業的收入太少，導致農業投資嚴重不足，農業的產業化，規模化很難實現。另一方面，影響農民的生產積極性。通過幾十年的努力，我國多種農產品已經扭轉了以往供不應求的局面，基本上實現了供需平衡，為經濟社會的發展奠定了堅固的物質基礎。但自九十年代以來，農產品價格不斷下降，谷賤傷農，嚴重打擊了農民的生產積極性。

二、我國農民收入增長緩慢的原因

（一）由于恩格爾定律的作用，使得農產品價格相對下降

隨著經濟的發展，人民的收入水平不斷提高，用于購買食物的支出就會越少，使得農產品的價格相對下降。這就是恩格爾定律的含義。由于農產品本身的價格彈性不足，農產品價格的相對下降，必然導致農業收入相對減少。

（二）由于戶籍制度，導致我國農民人均收入增長緩慢

二元戶籍制度使農民的自由權利被侵害，遷徙自由的權利不能得到保障，由農業和非農業戶口所形成的城鄉鮮明的勞動力市場分割線成為農村勞動力轉移的主要障礙，很多農民進入城市里辛苦工作，努力為城市做出一定貢獻，卻仍然不能享受城市的基本公共服務和社會保障，甚至遭到當地居民的排擠。農村有大量的剩余勞動力，城市對勞動力也有較大需求，但是由于戶籍制度使大多數農民在農村留守，存在大量的隱藏性失業，造成農民收入增長緩慢，人均收入低。

（三）政府對農民的補貼較少

首先，我國的農業補貼對象大多為國有糧食企業，而對國有糧食企業的農業補貼屬于流通環節，缺少對位于生產環節農民的農業補貼④。其次，補貼重點不明確，糧棉產品是補貼的主要對象，雖然已經在有選擇的補貼一些有優勢的產品，但補貼力度仍然較低。最后，中國的農產品如糧食和棉花生產的政策是通過直接補貼支持糧食和棉花行業來提高農民生產積極性的，可是這種間接的補貼在實施過程中由于部門環節過多，導致資金滯后，損失大，補貼資金的利用效率低，增加農民收入的效果不明顯。

（四）農民受教育年限少，綜合素質較低，創新少

農民的收入來源主要是在家務農和外出打工，由于農民文化程度低，對現代科學技術的接受能力不高。從目前看來，農民的綜合素質比較低，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面⑤。同時，部分農民的思想相對比較保守，不愿意接受和學習新的科學技術，也不會把科學技術運用于農業的生產，創新意識不強。面對激烈的市場競爭，農民不能及時的獲取有效的信息和采取相對應的措施，不能準確的認識市場規律，只能根據短期的市場價格來確定生產，導致農民增收意識薄弱，經濟效益低下，增收困難。

三、加快我國農民收入增長的途徑

（一）改革戶籍制度，加快農業剩余勞動力向城市的轉移

加快戶籍制度改革，完善農村產權制度。一方面，對于城市中的農村人口，政府要給予相關的指導，幫助他們適應城市和市場競爭環境，幫助他們在城市安家落戶。另一方面，要不斷地完善農村土地的產權制度。產權制度的完善是戶籍改革中重要的輔助措施，農村產權的明晰可以使得農村的蓄納人口的能力增強，不會使戶籍制度放寬后產生城市人口爆炸，同時也給了農村人口重要的發展機遇。同時，也需要秉持以人為本的原則，尊重農民的自身定居愿望，逐步地滿足農業轉移人口落戶需求，進而加快農業剩余勞動力轉移。

（二）不斷增加國家對農業的補貼

首先，農業的補貼空間還很大，政府當局對于農業的補貼應當繼續增加。保證存量，調整結構，補貼重心向新農業經營者傾斜，向規模經營傾斜，以鼓勵農業創新，促進農業規模經營，支持農業的發展，做到成果共享⑥。其次，要提高補貼資金的利用效率，削減中間周轉部門，提高各審批機構的辦事效率，確保補貼資金發放到需要的農民手中。最后，政府必須要把有些政策上升到法律的層面，依法辦事，更好的保障農民的利益，制定出全面高效的農業補貼政策，堅定地維護農民地區穩定，促進農村經濟迅速發展，推動農民收入增加。

（三）逐步調整農業產業結構，增加特色經營

首先，提高農民專業技術水平，增強農民參與調整的積極性與自覺性。其次，要堅定不移地發展特色產業，加快技術創新和新品種研發，保證農產品優質高效。最后，成立專業合作組織，專門用于學習先進技術，研發新品種和策劃產品銷售，不斷提高農產品的技術水平和市場競爭力。此外，要堅持市場決定生產，生產服從市場的客觀規律，做好市場調查和前景預測，加快訂單農業的形成和農產品生產銷售一體化服務體系建設，高效合理地調整好農業產銷結構，保證農村居民收入穩步增長。

（四）增加對農村的教育投入

發展農村經濟，就要轉變農村經濟的發展方式，需要大批高素質的勞動力，因此，提高農民的文化素質是新型城鎮化建設，發展農村經濟，提高農民收入的關鍵。目前狀況是農民受教育程度普遍較低，大多數農民的受教育程度在初中甚至低于初中水平。對此，政府應該增加對農村地區的教育經費支持，擴大農村教育補貼范圍，加大教育資源的投入，不斷改善農村教學條件。除此之外，政府需要配套使用激勵措施，吸引高素質人才進農村，推動農村地區經濟發展，促進農民收入增加。

注釋

① 汪秀剛.我國新農村文化建設研究[D].山東：山東大學，2013

② 王艷紅.加快推進農業現代化[J].農業工程，2014，（2）

③ 何俊玲.淺析中國農業現代化[J].今日湖北，2011，（4），43-43

④ 陳璐，李煒，林艷.我國農業補貼現狀及對策分析[J].商業經濟，2014，（11）

⑤ 張雅琳.從農民收入結構變化分析如何使農民增收[J].山東紡織經濟，2014，（12），53-56

⑥ 梅艷.河南新型農業經營主體現狀、問題及對策[J].商丘師范學報，2014，（4），106-108