淺談國有企業干部人事檔案審核遇到的問題和應對路徑

孫海洋 內蒙古礦業（集團）有限責任公司

干部人事檔案是歷史地、全面地了解干部成長經歷和各方面情況的綜合材料，是體現干部基本誠信、衡量干部品德的重要載體。干部人事檔案工作，是落實中央精神和部署的要求，是從嚴管理干部的迫切需要。

一、國有企業干部人事檔案審核常見的問題

（一）年齡問題

主要表現為：出生日期前后記載不一致，主要原因如下：

1.出生日期存在農歷、公歷情況，但大多農歷出生日期沒有明確記載為農歷或古歷。

2.相關檔案材料在形成時填寫錯誤。

3.因升學、參軍、參工等原因故意更改出生日期。

（二）工齡問題

主要表現為：參加工作時間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個人對參加工作時間存在認知錯誤，錯以為畢業時間為參加工作時間、未畢業到單位實習時間為參加工作時間等。

2.個人或人事部門在相關檔案材料形成時填寫錯誤。

3.相關工作經歷缺少原始勞動合同、社保繳納證明等材料佐證。

（三）黨齡問題

主要表現在：入黨時間和轉正時間前后記載不一致，主要原因如下：

1.個人或相關部門對入黨時間或轉正時間存在認識錯誤，錯以為支部大會接收為預備黨員之日為入黨時間（須經上級黨委批準，若上級黨委審批時明確具體入黨時間的，則以該時間為準）、預備黨員滿一年為轉正日期（須經上級黨委批準，存在延期轉正情況）。

2.個人或人事部門在相關檔案材料形成時填寫錯誤。

3.缺少《入黨志愿書》等相關材料。

（四）學歷、學位問題

主要表現在：學歷學位缺少相關學籍檔案材料或學歷檔案材料不完整，主要原因如下：

1.全日制本科學習階段，未取得學士學位。

2.學籍檔案材料還在參加學歷教育的學校等機構，未及時收集入檔。

3.國（境）外學歷學位缺少教育部留學服務中心認證材料。

4.存在虛假學歷材料。

（五）工作和任職經歷問題

主要表現在：缺少工作經歷印證檔案或任職文件、干部任免審批表等材料，主要原因如下：

1.在某一時段的工作沒有簽定勞動合同或沒有繳納社會保險，無法提供證明工作經歷的原始檔案材料或社會保險繳納證明。

2.部分任職缺少任免文件或干部任免審批表。

3.存在破格提拔和越級提拔情況。

（六）干部身份問題

國有企業不同于行政機關和事業單位，干部身份主要基于工作崗位、工作內容和具有管理權限的組織人事部門的任命、聘任等，因此，界定是否為干部身份比較簡單，基本不存在問題。

二、應對路徑和解決方法

（一）補全補齊、甄別篩選檔案材料

1.檔案材料不齊全、不規范的，根據材料內容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范。所有補充和規范的材料，須注明經辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門公章。

2.干部重要信息記載不一致的，根據有關政策審核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。

3.檔案造假的，責令干部本人及相關責任人作出書面檢查，并予以糾正；情節嚴重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀政紀處分。

4.檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清的，記錄在案，未查清前不予提拔或重用。

（二）年齡問題

主要按照公平、最先最早和組織一貫掌握三個原則，對出生日期進行認定。存在為不當得利而故意更改出生日期的，改大的不予更改，改小的更改回真實年齡；不存在故意更改年齡的，按照檔案中對年齡最先最早記載內容進行認定；若前兩項均不好認定，則按照組織一貫掌握的、長時間比較固定的信息進行認定。

（三）工齡問題

按照《轉正定級審批表》《招工表》《勞動合同書》等最早直接確定參加工作時間的材料進行認定，不能將個人填的履歷材料作為直接認定依據，若以上材料均缺失，且無法查證，則以最早組織人事部門確認的時間為準。

（四）黨齡問題

嚴格按照《入黨志愿書》記載的時間，認定入黨時間和轉正時間。

（五）學歷學位問題

學歷學位必須綜合研判檔案中學籍材料的完整性和邏輯性，能直接在學信網或學位網查詢的，可查詢驗證；對于有疑問的、軍校學歷、黨校學歷，可以采取先認證后查詢或者函電學校（黨校）查詢的方式進行認定。

（六）工作和任職經歷問題

對工作和任職經歷主要分析檔案中的任職文件、年度考核登記表、干部任免審批表、勞動合同、工資套改審批表等直接材料，輔助查詢個人填寫的履歷類、職稱評審類、社保繳納證明等材料，但應以直接材料為主要依據。

（七）健全制度，嚴肅紀律

1.按照中央的政策法規要求，結合國有企業實際情況，建立健全人事檔案特別是干部人事檔案管理制度，實現人事檔案特別是干部人事檔案收集歸檔、整理、審核整改、轉遞、利用、保管全過程的制度化、規范化。

2.重視檔案管理軟硬件建設，購置了高標準的電腦、掃描儀、打印機、審核軟件等設備，按照“三室分離”等要求，建立符合標準的獨立人事檔案室，配備專、兼職檔案管理人員。

3.嚴肅專項審核工作紀律，嚴格按照政策規定和程序辦事，堅持原則、從嚴把關，切實維護檔案審核工作的嚴肅性。強化保密、紀律意識，對檔案審核工作情況和數據嚴格保密，未經批準嚴禁對外發布。對在專項審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的，追究相關責任人的責任。

4.加大檔案管理人員的培訓力度，在制度紀律上、政策把握上、流程操作上等方面，對組織人事干部進行培訓，提高組工干部的業務能力和紀律意識，高標準作為檔案管理工作。

國有企業要高度重視干部人事檔案審核的重要性和嚴肅性，做到凡進必審、凡提必審，綜合分析研判審核中遇到的各類問題，正確掌握政策，做到審核的合規性和準確性。