我國財政國庫集中支付改革的探索與發展策略

吳珊 運城市鹽湖區第一職業中專學校

在我國經濟快速發展背景下，以往的國庫分散支付方式已不再適合當下的這一情況。特別是在個別地方，還不同程度存在著財政實撥資金和人民銀行支付的模式，這都與目前財政部規定的國庫集中政策不相吻合，這都在不同程度上影響財政資金的經濟效益和社會效益的發揮。實施國庫集中支付制度具有重要的現實意義，一方面不僅有利于財政國庫資金的安全，另外還有益于提高政府關于財政資金集中支付服務效率。為了更好地實現我國相關部門對于公共財政資金的集中高效管控，近階段，無論是基層財政部門還是上層的政府財政部門均實行了國庫集中支付制度政策，執行國庫集中支付制度政策不僅可以使我國各級行政事業單位的資金更加透明的使用，并且保證財政資金的使用更加高效。通過進一步推進我國關于國庫集中支付制度的改革，可以更好的發揮財政經濟職能和作用。

一、財政國庫集中支付簡介

自從我國進入改革開放以來，針對稅收制度不完善這一情況，我國在稅收體制方面進行了許多次改革，并取得了非常大的成功，然而由于許多條件的局限性，早期的改革制度大多數集中針對稅收收入以及預算政策管理問題進行的改革。在2001 年，我國財政部在借鑒國際慣例的基礎上，經國務院批準正式啟動財政國庫集中支付體制改革。

二、在我國國庫實施集中支付制度的必要性

目前而言，隨著我國經濟發展進程的快速推進，我國國庫在財務管理制度的內容更加廣泛。并且隨著我們國家經濟的快速發展，必須不斷優化公共資金的使用，以保證公共資金能夠得到充分地利用，進一步提高公共資金的使用效率。另外一方面，伴隨著我國國庫集中支付的執行，可以實現對財政資源進行動態監測和管理，并保證在管理過程的有效性以及準確性，進而實現財政資金使用更加優化，極大地提高資金使用效率。推進財政國庫資金集中支付的制度改革，是深化公共財政管理體制改革的重要途徑。

三、關于我國國庫集中支付制度改革過程中存在的問題

（一）國庫集中支付動態監控的運用進程相對落后

我國在國庫集中支付改革的過程中，建立資金的動態監測，這也是最重要的目標。而建立一個不僅具有預警效率高以及反饋快的檢測系統，還要具有糾正及時以及控制力強的特點。不過從目前的關于該項制度的發展情況來看，與改革最初的計劃要求相比，現在的建成情況并不樂觀。比如，在實施集中支付工作的過程中，關于動態監測預警規則能夠實現的功能遠遠不夠。一些規定在預警中通過使用關鍵詞為信號進行攔截預警，這樣方式可能會造成一定的錯誤發生，根本達不到預期中想要達到的預警效果，除此之外。這在一定程度上會導致預算單位重復、低效以及無意義的工作。相對落后動態監管功能會造成我國財政集中支付改革很難往前推進。

（二）相關工作人員素質不高

在政府公共部門工作的財政人員素質低下也是阻礙我國國庫集中支付制度改革過程中需要突破的重大障礙之一。大部分財務人員不具備相關的管理專業知識，并且由于沒有系統的對相關財務部門進行培訓，這導致了許多工作人員均不是專業的財務人員，部門工作人員很難有效地對我國集中國庫支付系統進行管理，更不用說更為高校的水平進行管理了。由于我國進行財政國庫集中支付改革，這導致國庫支付制度發生了變化，但大多數人員由于缺乏相關的意識，仍然在工作過程中按過去的慣性思維進行處理相關事宜。

四、國庫集中支付制度改革相應的對策分析

（一）強化我國國庫集中支付系統中的相關模塊功能

對于我國財政國庫集中支付系統中的相關模塊功能不完善的問題，可針對不同的問題采取不同的解決路徑，進而完善其相關功能，其中各級財政部門、我國各大銀行以及政府相關預算部門作為我國國庫集中支付系統的使用主體，能夠及時發現系統及相關制度中存在的問題，如果加強與這些單位的業務溝通和反饋，并將相關問題匯總并傳達給系統相關支持單位，避免由于信息的不對稱性導致的制度的局限性，通過對問題數據進行采集并根據不同的方法進行深入處理，進而實現優化管理系統的目的，進而以較高的效率推進我國國庫集中支付管理體制改革的進程。

（二）積極開展對財務工作人員的培養

提高財務人員的能力素質是我國財政工作中非常重要的一部分。只有提高相關財政工作人員的專業能力以及職業能力，才能在工作上推動我國國庫集中支付制度的建設進程。相關財務工作人員首先對于專業知識要掌握，更重要的是要遵守相關制度，在工作過程中不能發生違法的現象。除此之外，還要加大工作人員與其他單位的交流，學習不同單位的工作經驗，進而實現我國集中支付改革的整體推進。

五、結語

在我國推進整體公共財政資金改革的大背景下，關于國庫集中支付制度的改革是重要的組成部分之一，通過有效的國庫集中支付改革，可對傳統財政分散支付方式中存在的不足進行改善，并通過實施相關政策可在一定程度上優化財政資金的使用情況。近階段，關于我國國庫集中支付改革的進程不斷推進，關于相關工作也進入了非常關鍵的時刻。及時發現在改革過程中遇到的問題，相關工作人員通過專業知識培訓，這些對于推進我國財政國庫集中支付改革具有非常重要的現實意義。