論國有企業職業經理人制度改革問題與對策

于典龍 江西省水投能源發展有限公司

在企業發展的過程中，各項制度也隨之發展和變化，職業經理人在發展的過程中應運而生。在股份制企業中，普遍存在所有權和經營權分離的情況，所有者必須要聘請專業人士對公司進行經營管理，也就是聘請職業經理人。職業經理人制度涵蓋的內容較多，其體現在經營管理的多個方面，可以為職業經理人的工作、行為提供依據。不論是市場配置，還是行為評價、激勵措施、約束方法等各方各面，都涵蓋在職業經理人制度的范疇之內，也是該職業的重要標準之一，可以保障職業經理人的專業性。

一、國有企業職業經理人制度改革問題

（一）選任機制單一

從古至今，我國就延續著官商一體的制度，政府始終和商人保持著密切的聯系，二者之間難以進行嚴格的區分。在計劃經濟時期，官商一體的特性得到了更進一步的體現。在改革開放之后，國有企業普遍由政府委派經營者，企業的經營目標和經濟效益之間的關聯性并不大，但與政府有較大的關系。大部分國有企業的負責人都有行政部門任命，小部分負責人由職工選舉，董事會聘任的占比更少。可見，國有企業經營者的選人機制比較單一，持續延續傳統的選拔標準，很難選舉優秀、可靠的管理人員。

（二）績效激勵片面

在企業經營的過程中，要提升工作人員的積極性和主動性，必須要采取有效的激勵措施。但從目前來看，很多國有企業的管理人員都缺少自主性，企業沒有制定科學有效的績效激勵制度[1]。從委托和代理雙方的關系來看，雙方很容易出現溝通不順、目標低等問題，進而影響激勵機制的建立，不利于激發經理人的工作積極性。

（三）約束機制缺失

為了確保職業經理人可以按照規定落實各項工作，必須制定有效的約束機制。但從目前的情況來看，企業對經理人采取的監督或追責舉措并不全面，普遍以公司章程或雙方契約為基礎，沒有建立全面有效的約束機制，缺少足夠的法律意識。一些國有企業雖然聘請了職業經理人，但并沒有對經營模式進行創新，造成職業經理人并不能真正發揮作用，企業經營質效依舊難以提升。

二、國有企業職業經理人制度改革措施

（一）轉變職能，創新選拔

在市場化的背景下，國有企業應該轉變傳統的觀念和制度，要建立公平、公正、公開的選拔制度，堅持擇優選用的原則，根據具體的職位要求選拔人才，并且拓寬選拔的途徑，使更多有才能、有抱負的經理人可以在國有企業中大展宏圖。經理人自身也要具備專業的管理知識和資本運作經驗，這樣才能在企業管理中發揮作用[2]。在人才選拔方面，要創新競爭機制。采用科學化、現代化的選拔機制，開拓選拔的途徑，為人才提供更多競爭的機會，杜絕行政部門對準入門檻進行限制。可以采用民主推薦、競爭上崗等選拔方式，將應聘者的能力放在首位，選擇更多優秀的職業經理人。

（二）改革制度，加強激勵

為了提升職業經理人的工作質效，需要建立完善有效的激勵機制。目前來看，國企管理者也逐漸呈現出市場化的發展趨勢，必須要建立符合企業發展需求的激勵機制，采取有效的激勵措施，全面提升職業經理人的工作動力。許多國有企業采用年薪制度，管理者的薪酬由兩部分構成，分別是基本工資和績效工資。該制度可以有效提升管理者的工作動力，但單純靠這種單一的激勵機制并不能完全滿足國有企業職業經理人的激勵需求，所以還要結合多種激勵措施。除了年薪制度，也可以采用股權激勵的方式[3]。在實踐過程中，要嚴格遵守相關法律規范，根據政府出臺的相關政策制定合理的激勵模式。如果企業為上市公司，更要遵守國家規定。非上市公司則在持有者在職期間，不可以轉讓持有股份。此外，也可以從企業文化入手，營造良好的工作氛圍和環境，全面提升職業經理人的工作積極性。

（三）明確責任，健全監管

為了規范職業經理人的行為，要明確經理人的具體責任范疇，并且建立完善有效的監管機制。一方面，要建立詳細明確的責任追究制度。另一方面，要不斷完善監督體系。在追責方面，應該先明確職業經理人承擔的財產風險，然后確定職業經理人的具體責任。杜絕濫用職權、主觀臆斷、貪污腐敗等行為，如果出現此類行為，經理人自身要承擔責任。在監督體系上，不僅要強化上級監督，還要落實民主監督措施。上級監督主要由國家、政府實施監督工作，對職業經理人的工作進行定期或不定期的檢查。落實年度考核工作，并且對經濟責任進行有效的審核。民主監督就是由員工代表大會實施監督權力，通過這種方式使企業信息披露制度更加完善，通過評議國企管理人員、對重大決策進行審議等方式來促進內部監督工作的完善和強化。針對管理不善的情況，要追究相應的責任，嚴重的情況下要采取免職處理方案。如果因為自身失誤、失職造成企業破產，則可以根據法律規范追究法律責任。

三、結語

綜上所述，在國有企業發展的過程中，職業經理人發揮了十分重要的作用。為了提升職業經理人的素質能力，需要建立完善、有效的職業經理人制度，不僅要做好選聘工作，還要采取有效的激勵措施，并加強監督和管理。