全球開放發展戰略背景下高校機關青年干部國際化能力培養探究
——基于浙江大學管理人員國際化能力建設的調研報告

于浩晨，王文逸，張詩蕾

（1.浙江大學光電學院，浙江杭州 310027；2.浙江大學醫學院，浙江杭州 310058；3.浙江大學公管學院，浙江杭州 310058）

1 大學國際化內涵

當前，學術界有很多對于大學國際化的研究，不同學者有不同的見解與看法[1]。筆者認為，大學國際化的內涵是，大學充分借鑒國際先進辦學理念，學習國際一流大學管理制度，共享國際一流大學的科教資源，形成高效有序的國際合作機制，并具備培養具有國際視野的復合型人才的能力和創造國際一流高水平科技成果的能力。“開放”與“發展”是國際化的精髓，他們貫穿于高等教育體系的全過程，包括教學工作、教學管理、科研工作、評價體系、管理體系、師資管理等方方面面[2]。換言之，我們可以將大學國際化理解為：在世界政治、經濟、文化等方面聯系日益密切、全球一體化趨勢日益明顯的背景下，大學從國際視野出發，在遵循國際教育慣例、規律（如學位制度等） 的前提下，通過多種途徑在知識、人才、技術、信息等方面 進行交流與合作，以提高該國高校及人才的國際競爭力的過程。

浙江大學一直把國際化工作放在重要位置，于2017年起著手組建國際化管理人員隊伍，服務于學校國際化發展，并于2019年提出了“浙江大學全球開放發展行動計劃”，旨在落實“浙江大學全球開放發展戰略”，以戰略性、實質性、可持續性、服務型為路徑。圍繞加快建設更加卓越的創新型大學的目標，進一步提升各方面國際化水平。

2 大學國際化發展現狀與機關行政人員國際化能力分析

2017年1月，國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》明確將“吸引海外優質師資、科研團隊和學生能力強，與世界高水平大學和學術機構有深度的學術交流與科研合作”列入世界一流大學的遴選條件之一。由此可見，全球性的國際化是推進世界“一流大學”和“一流學科”建設的重要動力。如今，各個大學都積極推進國際化工作，主要工作集中在以下幾個方面：（1）師資國際化；（2）人才培養國際化；（3）科技合作國際化；（4）產學研國際協同發展；（5）制度管理國際化；（6）多元文化發展。面對國際化趨勢，大學應當重視培養適應這一趨勢的一大批青年人才； 尤其是青年干部的國際化素質的培養和執政能力的提高已是迫在眉睫[3]。青年干部作為大學管理人才，只有具備適應國際化形勢的執政能力和跨文化溝通能力，才能接受全球性問題的挑戰，才能奠定中國及中國人在世界競爭與合作中的地位，才能在實現全國人民共同理想的同時實現自我的人生價值。

3 該校機關青年干部國際化能力現狀分析

該文旨在對位浙江大學機關青年干部進行國際化調研，了解該校機關青年干部國際化能力現狀，基于對現狀分析，探索提升機關青年國際化能力與水平的建設路徑。

3.1 調研概況

（1）調查時間：2020年6月12日—30日；（2）調查地點：浙江大學；（3）調查對象：機關青年干部（為廣義上的機關青年，包括校部機關、學院（系）等）；（4）調查方式：調查方式為線上問卷，該次共發放了100 份有效問卷，其中有效問卷100 份，占總比例的100%；（5）《關于青年黨政管理人員國際化能力現狀的調查問卷》；（詳見表1）。

3.2 管理人員國際化整體水平

在針對100 名機關管理干部進行的調研中，筆者發現，70%管理人員取得大學四、六級證書，48%的管理人員取得托福、雅思等留學考試成績或英語專業八級證書。從傳統英語水平測試角度而言，行政管理人員整體英語水平基礎處于較好的位置。見表2。

表1 參與調研的管理人員英語水平情況

表2 參與調研的管理人員國際化水平情況

同時，也調研了100 位管理人員是否有3 個月以上的海外留學生活經歷，發現其中有33 位行政管理人員有過深度的海外生活經歷。從整體來說，目前，我校管理人員隊伍的國際化能力和基礎較為良好。

3.3 國際化能力差異性大

筆者通過對不同性別/年齡/職位/崗位的管理人員關于在英語水平/國際化水平/重要性認知上的自評，發現存在著顯著差異。

3.3.1 女性機關青年干部整體國際化水平高于男性機關青年干部

就英語水平而言，女性機關青年干部普遍可以進行較為流利對話，聽、說、讀、寫能力較好，男性機關青年干部可進行簡單交流對話；同時，在自評中發現，總體而言，女性國際化水平由于男性行政管理人員，但對于提升國際化水平重要性認識上，差異并不大。見表3。

表3 性別對英語水平、國際化水平的影響

3.3.2 國際化能力隨著年齡、行政職務等增長呈現遞減態勢

英語水平和國際化水平均隨著年齡的增長而下降，尤其是最年輕一組（22～30 歲）年齡段國際化水平自評情況最好，40 歲以上的和最年輕的組差距較大。與年齡的影響一樣，行政職務從低到高，英語水平能力遞減。見表4、表5。

3.4 普遍認為提升國際化能力具有重要意義

從以上關于，年齡、性別、崗位等分析來看，不難看出盡管在國際化能力間存在著差異，但幾乎所有的管理人員均認為提升國際化能力具有極其重要的意義。尤其是副處及以上對重要性的認知最強，達到4.833 3，說明黨政管理領導對國際化建設十分重視，在思想意識上都將提升國際化發展放在了重要位置。同時，越是有3 個月以上海外經歷的管理人員，英語水平更好、國際化水平更高，對提升國際化水平的重要性認知更為強烈。見圖1。

3.5 工作崗位對國際化能力影響大，從事教學管理人員國際化能力亟待提升

通過調研發現，不同行政管理崗位間的國際化水平、差異比較大，國際化能力存在一定的差異?？傮w上而言，從事外事管理的行政人員總體水平高于其他崗位，從事科研管理的行政管理人員次之。見表6。

表4 年齡、職務對英語水平、國際化水平的影響

表5 行政職務對英語水平、國際化水平的影響

圖1 年齡及職務對國際化能力的影響

同時，也發現，面向學生從事教學管理的崗位的行政人員在國際化能力方面略低于平均水平，見圖2。對于全校國際生人數增多，參與國際化校園建設教學管理來說，從事教學管理人員的水平亟待提升，并且對于提升全校整體水平具體及其重要的意義。崗位間國際化能力差異主要如下：

英語水平：外事崗>系所輔助或其他>學工思政>科研管理>黨政管理>教學管理

國際化水平自評：外事崗>系所輔助或其他>黨政管理>科研管理>教學管理>學工思政

3.6 提升國際視野文化和跨溝通能力是關鍵

對于國際化能力包含的要素認知上，參與調研的機關青年認為具有國際視野最為重要占95%，跨文化溝通能力占91%，具有較高的英語水平占86%。這與國際化能力自評中，認為自己的短板也相適應。同時與后文的希望提升國際化能力培訓內容的意向性調查結果也相一致，有81%的機關青年干部認為希望提升跨文化溝通技巧。見表7。

表6 崗位對英語水平、國際化水平的影響

圖2 業務范圍對國際化能力的影響

表7 國際化能力影響因素評價

3.7 缺乏提升國際化能力的動力

參與調研的100 名機關青年干部中，從每周用于提升國際化能力提升的時間來看，67%的人大多分配0～1 h 用于提升該項能力，花1～2 h 的占22%，2～5 h 的占5%，5 h 以上的占6%。絕大多數都認為提升國際化能力很重要，但是缺乏有效的學習時間用于能力提升見表8。通過對提升國際化能力的過程中遇到的阻礙該問題的調研發現，超過半數的機關青年干部認為缺乏學習動力 （54%），66%認為缺少有效學習時間，可見機關青年干部對于國際化能力提升，有充分足夠的認識，但受時間等因素的制約，缺乏有效的動力。見表9。

表8 國際化能力自評

表9 提升國際化能力的過程中遇到的阻礙

3.8 國際化能力培養路徑有待提升

在調研中，筆者發現關于國際化能力提升阻礙因素上，71%的管理人員認為缺少有效的提升途徑是最大的影響因素，找不到有效的提升途徑和渠道，尤其是近46%的機關青年干部認為隨著年齡的增長學習能力和效果都相繼下降了。

探索機關青年國際化能力培養的有效路徑也成為至關重要的一環。除了傳統的英語學習和組織英語培訓開展的相關活動外，有90%管理人員認為組織赴境外高校培訓學習是個有效提升國際化能力的手段,參加線下相關培訓和交流活動占88%。見表10。

表10 提升國際化能力的途徑因素

在對機關青年干部希望培訓內容意向性調查中發現，81%的機關青年認為需要提升跨文化溝通技巧，同時，開設與自身業務相關的專業培訓，如留學生咨詢場景對話等占76%，上述兩項分別占據該項調研內容的前二位置。見表11。

表11 國際化能力培訓的意向內容

4 加強機關青年國際化能力與水平培養的對策及建議分析

4.1 加大對青年管理干部的培養力度

越是青年管理干部越是要抓住年紀的優勢，充分發揮其長處和國際化能力強的優勢，在國際化建設項目和人員培養上適當向青年管理干部傾斜。充分調動青年管理干部的主觀能動性和工作積極性，服務于全校的全球開放發展戰略，使得國際化校園并非僅限制于個別從事外事服務崗位的管理人員，向全校延伸拓展。

4.2 優化國際化能力提升培養途徑

4.2.1 探索管理人員出國進修培養模式

在組織相關培訓活動中，除了提升英語水平之外，更要加強國際視野和跨文化溝通能力的提升[4]?？梢赃m當考慮對管理人員進行長期深度的海外高校培訓，學習海外高校的行政管理方式方法，從日常的行政工作出發，并立足于深入探索行政管理國際化改革?？茖W系統選拔，有限考慮在相應崗位上有經驗、 有潛力的青年管理干部，在赴海外培訓的過程中，帶著管理項目課題為任務，設立時間節點，組織定期匯報成果，形成有效學習成果，完善歸國績效考核產生實際效益[5]。

4.2.2 完善管理人員業務專業化培訓

國際化知識方面包括專業先進知識、 熟悉國際規則、多元跨文化交際等；技能方面包括外語應用能力、創新能力、信息處理能力、合作能力等；態度方面強調要尊重不同文化、公平競爭、友愛合作等；意識方面要有國際視野、相互依存意識等。也需要根據學校的業務發展需要和所在崗位設置要求，開設相應的業務培訓，如針對近年來該校留學生數量增加的情況，對教學管理人員進行留學生的選課、日常活動等英語口語訓練，業務英語詞匯等匯總提升等。

4.3 制定促進機關青年干部國際化能力培養制度

制定與全球開放發展戰略相適應的機關青年干部國際化能力培養制度，包括常規的培訓制度、中期考核和后期評估等一系列的制度，同時構建相應的評價指標體系，以定性的評價輔以量化的方式進行合理評價[6]。在建設過程中要綜合考慮到不同崗位、不同年齡段間的差異特點，制定具體具有可操作性的考核標準。

也可以考慮設立專項資金用于機關青年干部國際化視野的拓展和理念的提升；營造創新、合作、高效、平等的國際化教育氛圍和辦公氛圍；獎勵在推進教育國際化中表現突出的個人和集體，并樹立典型等。