錦州市疾控系統食品檢驗檢測資源現況調查分析

劉麗

(錦州市疾病預防控制中心，遼寧 錦州 121000)

隨著我國經濟的快速發展，人民物質生活水平不斷提高，全社會對于食品安全的重視程度和要求不斷提升，食品安全事件和問題已成社會關注的焦點[1]。食源性疾病、食物中毒、假冒偽劣食品和食品添加劑的錯用、濫用等都威脅著人民群眾的健康和安全。食品檢驗檢測工作越來越受到社會的關注，一個地區食品安全檢測工作的有效開展直接關系到百姓的身心健康。為了解我市疾控系統食品檢驗檢測工作的資源配置現況，保證食品安全檢測資源合理配置和使用，及時發現我市食品檢驗檢測工作中存在的問題，促進食品檢驗檢測工作持續有效開展，對我市疾控系統食品檢驗檢測資源進行了調查。

1 對象與方法

1.1 調查對象

本次調查對象為錦州地區具有食品檢驗檢測能力的疾控機構，包括錦州市疾控中心，凌海、北鎮、義縣疾控中心共4家單位。

1.2 調查方法

采用問卷調查和網絡直報結合的方式，使用遼寧省食安辦下發的遼寧省食品檢驗檢測資源調查表，市縣級疾控中心按照填表要求如實填寫紙質問卷，加蓋公章上交，并登陸網站進行網絡直報，市級審核員對其進行審核，包括數據信息的準確性，有無漏項和邏輯錯誤等，有問題的退回重新上報，確保調查表填寫的真實性和準確性。

1.3 質量控制

在調查前進行專人培訓，在數據填報收集過程中，對疑問及時進行解答。審核員認真審核上報數據。

2 結果與分析

2.1 資質情況

本次調查的4家單位中，有2家通過食品檢驗機構資質認定，并且資質證書在有效期內，2家未通過食品檢驗機構資質認定。

2.2 人力資源

錦州市食品檢驗檢測人員職稱構成以中級(41.18%)和初級(43.14%)為主，沒有初級以下人員，高級職稱占15.68%，集中在市級疾控系統，見表1。

表1 錦州市食品檢驗檢測機構人員技術職稱分布表(n，%)

錦州市食品檢驗檢測人員學歷構成以本科(39.22%)和大專以下(33.33%)為主，其次是大專(19.61%)和碩士(7.84%)，碩士主要集中在市級疾控系統，沒有博士研究生，見表2。

表2 錦州市食品檢驗檢測機構人員學歷情況分布表(n，%)

2.3 實驗用房面積

市級疾控系統食品實驗室使用面積為495 m2，占機構總面積的9.12%，其中食品理化實驗室使用面積375 m2，食品微生物實驗室使用面積120 m2；縣區級疾控系統食品實驗室使用面積為1387 m2，占機構總面積的18.99%，其中食品理化實驗室使用面積680 m2，食品微生物實驗室使用面積707 m2。

2.4 儀器設備情況

錦州市食品檢驗檢測機構儀器設備構成情況，見表3。

表3 錦州市食品檢驗檢測機構儀器設備情況分布表(臺數，%)

2.5 實驗室能力建設情況

錦州市食品檢驗檢測機構實驗室能力建設情況，見表4。

表4 錦州市食品檢驗檢測機構實驗室能力建設情況分布表

3 討 論

盡管我國現階段食品安全形勢總體可控、穩定向好，但仍面臨巨大的挑戰，食品安全監管體系仍待完善[2]。疾控系統要不斷提高食品檢驗檢測能力，更好服務社會，需要做好以下幾個方面。

3.1 加強人才隊伍建設

本次調查結果顯示，我市疾控系統從事食品檢驗檢測人員的整體素質較高，其中高級、中級職稱人員所占比例分別為15.68%、41.18%，高于2005年全國疾控系統食品檢驗檢測人員的平均水平(9.9%、39.0%)[3]，碩士和大學(本科和大專)學歷人員所占比例也高于全國疾控系統食品檢驗人員平均水平。因為食品檢驗工作涉及多種專業領域，不能單純考慮人員數量和學歷，還要考慮專業覆蓋面，專業熟悉程度等，對于人員的要求是較高的。所有工作人員都要加強工作責任感，注重對于實際工作過程總各環節的質量控制，只有做好技術控制，才能有效保證檢驗檢測機構質量管理體系的順利改革完善[4]。因此我們在現有良好的人力資源基礎上，要繼續加強業務學習，定期組織內外部培訓，機構內部培訓要在年初制定培訓計劃，培訓后要有培訓驗收記錄。業務人員要求持證上崗，對人員的工作職責進行授權，在提高業務水平之余，不斷總結工作的經驗和不足，同時重視外部培訓，不斷更新知識，與時俱進，適時更新檢測方法，提高檢測水平和能力。

3.2 加強儀器設備建設

適宜的儀器設備配置對于食品檢驗檢測工作的開展是必須的。在疾控系統中，食品檢驗檢測方面投入的經費往往不足，更多的經費投入到重大疾病的防控上。由于經費和傳統認識上的偏差，導致食品檢驗檢測工作不能得到全方位的開展，這種現象在基層疾控機構尤為明顯。有的缺乏重要的檢測設備，有的設備陳舊落后，滿足不了現有工作的要求。

本次調查結果顯示，我市疾控系統用于食品檢驗檢測的儀器設備，絕大多數凈值小于5萬，50萬以上的大型儀器設備少之又少，且集中在市級系統。只有加大基礎設施和食品安全檢驗檢測設備的投入，才能夠充分發揮檢驗機構對政府部門的技術支撐作用，政府要提供資金和政策支撐，加大科研力度，推動我國的食品檢測技術發展，使我國的食品檢驗檢測技術不斷完善[5]。從而保障儀器設備的正常使用，保障食品檢驗檢測機構的持續健康發展。

3.3 實驗室用房面積

實驗室環境設施是實驗室檢驗、檢測工作的重要保障。如果實驗室面積不足，儀器設備和人員就無法開展工作，或直接影響檢驗檢測的數據和結果。本次調查結果顯示，我市市級和縣區級疾控系統用于食品檢驗檢測的實驗室使用面積分別為495 m2和1387 m2，占機構總面積的9.12%和18.99%，基本能夠滿足目前食品檢驗檢測的工作需求。

3.4 加強疾控機構食品檢驗檢測資質能力建設

《食品安全法》中規定食品檢驗機構要按照國家有關的認證認可規定獲得資質認定之后，才能從事食品的檢驗活動[6]。食品檢驗機構資質認定是依法向食品檢驗機構基本條件以及能力能否符合食品安全的法律法規標準、規定或技術規范要求實施開展的評價以及認定活動[7]。目前疾控系統市級以上單位，基本上都通過了食品檢驗機構資質認定，大部分縣區級疾控系統沒有通過食品檢驗機構資質認定。因為食品安全不僅關系到人民的身心健康，更關系到社會的健康發展和穩定，疾控機構食品檢驗檢測資質認定，特別是基層疾控機構食品檢驗檢測資質認定，已經成為大勢所趨。

只有加強疾控機構食品檢驗檢測資質能力建設，才能確保出具的食品檢驗檢測數據和結果的公正性、準確性，才能更好的規范食品檢驗檢測的工作流程，提高食品檢驗檢測的工作水平，同時為食品安全監督管理提供必要的技術支持。

3.5 加強食品檢測機構的規范化建設

加強食品檢驗機構的規范化建設包括很多方面，如加強內部審核、管理評審、質量控制、能力驗證等。

內部審核是實驗室自身必須建立的評價機制，對所策劃的體系、過程及其運行的符合性、適宜性和有效性進行系統的、定期的審核，保證管理體系的自我完善和持續改進過程[8]。

管理評審是管理者根據質量方針和質量目標對質量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率進行定期的系統評價，以確保其持續適宜性和有效性，并進行必要的變更或改進[9]。內部審核和管理評審均是管理體系持續改進的重要手段，也是食品檢驗檢測機構確保結果有效性的重要手段。一般要求疾控系統檢驗檢測機構能保證一年開展1次內部審核和管理評審工作。

質量控制工作的開展一般在每年年初，根據疾控機構質量管理體系的要求和上一年內審和管理評審中發現的問題，制定當年的質量控制計劃，計劃應覆蓋食品檢驗檢測的所有領域和項目，不能遺漏，計劃應受控并按照計劃適時開展相應的工作，確保質量控制工作的有效性。

能力驗證是利用實驗室間比對，按照預先制定的準則評價參加者的能力[10]?！妒称窓z驗工作規范》中要求：疾控機構食品檢驗應該在從事的化學、物理、毒理學以及微生物等領域每年必須參加一次疾控機構食品檢驗實驗室的能力驗證。

疾控系統食品檢驗檢測部門應當通過內部審核、管理評審、質量控制和能力驗證等方式，加強檢驗程序的規范化和檢驗方法標準化操作，確保檢驗結果的準確性。

綜上所述，錦州市疾控系統食品檢驗檢測資源整體分布較好，基本能夠滿足目前食品檢驗檢測工作的需要，但為了我市疾控系統食品檢驗檢測工作的長足發展和不斷進步，仍需加強人才隊伍、儀器設備、資質能力和機構的規范化建設。