民航空管工程工程量清單漏項的處理措施

龔方殊 中國民用航空西北地區空中交通管理局甘肅分局

工程量清單，是建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。在工程建設中，工程量清單的運用，可以有效地控制工程造價，防止超概現象發生。但是由于種種原因，在運用的過程中會出現工程量清單漏項的問題，無法保證工程計價的準確性。為了解決漏項問題，本文就此進行分析。

一、工程量清單漏項的原因

（一）清單編制人員業務水平有待提升

在民航空管工程工程量清單編制的過程中，工程造價人員是影響工程量清單漏項的重要原因。由于造價人員的業務能力、工程經驗有限，無法對圖紙中各個細節與施工工藝、設計的技術、流程等進行全面的分析，致使工程量清單中項目特征描述不準確。其中塔臺、管制中心、雷達站土建施工都需要與民航專業工程相互配合，造價人員進行工程量清單編制時，會出現對土建工程與民航專業工程交叉界面劃分不清楚的情況。此外，民航空管工程涉及的專業較多、專業性較強，需要各專業人員熟悉施工圖紙后進行工程量清單編制。造價人員進行工程量清單編制的過程中，交流較少，最后造成清單信息遺漏的問題[1]。以上問題，需要得到工程量清單編制單位的重視，結合實際情況進行完善，提升工作人員素質與能力，以此保障工程量清單的準確性、完整性。

（二）施工圖不完善

施工圖是進行工程量清單編制的重要依據。通過對施工圖紙的分析，發現其中存在的一些問題，應及時反饋設計院進行修改或補充完善。例如：民航專業工程中各類設備安裝所需的電纜、通信傳輸線纜，由于設計院未進行現場踏勘，在施工圖中無法注明線路路徑、走向，致使造價人員只按施工圖紙標示長度進行計量，造成清單工程量與實際施工工程量嚴重不符，最后出現工程變更，從而影響工程成本控制與管理。

二、解決民航空管工程工程量清單漏項問題的方法

（一）注重招投標階段工程量清單管理

在民航空管工程管理中，應加強對招投標階段的管理，以此保證該階段工程量清單管理效果，避免出現信息遺漏的問題。招投標及造價人員應具備較強的責任意識，能夠及時發現清單中存在的問題。在招投標階段，可以通過以下幾種方式，強化工程量清單管理工作效果[2]。第一，對招標文件、圖紙、答疑、補疑文件等重要文件信息進行相關的研究，若是發現問題則以書面的形式通知招標人，并要求其進行深入檢查，分析問題，制定與施工圖相符的工程量清單，以此解決工程量清單遺漏的問題。第二，加強與編制技術需求的人員的溝通，了解民航空管工程使用的技術、工藝、施工流程等內容，并根據此進行編制工程量清單，避免出現漏項的問題。第三，加強對施工現場的觀察與分析，了解施工現場的實際情況。如現場的人文、自然、環境等等，做好預算工作，并將此融入工程量清單編寫中，以此避免出現工程量漏項的問題。第四，做好工程量清單復核工作。在工程量清單編寫的過程中，應做好施工圖紙的核對工作，并根據實際工作內容，確定工程量清單，對存在的問題進行補充，保證工程量清單的完整性。

（二）施工過程中工程量清單管理

施工階段的工程量清單管理非常重要，主要由施工單位和招標人負責。在施工階段，若遇到實際施工內容、施工工藝與工程量清單不相符，施工人員應該與招標人、監理單位、設計單位主動交流，分享施工中遇到的問題，并對施工圖紙、工程量清單與實際施工現場情況進行分析，找到問題，完善、優化工程量清單或優化施工工藝，以此保證工程的順利實施。實際施工中，應加強對施工階段的管理，明確工程量清單中已包含的施工內容與施工工藝，避免施工單位對同一施工內容、工藝重復計價，以此控制工程造價。

（三）竣工結算階段的工程清單管理

在竣工結算階段，造價人員應做好總結、梳理工作，對實際施工內容、工程量清單和施工圖紙內容進行分析對比，通過現場監理、招標人項目負責人了解施工人員是否根據圖紙施工，在施工的過程中是否按工程量清單中所列工程內容、施工工藝進行施工，以此檢查工程清單是否出現漏項或項目特征描述錯誤等問題。實際工作中，可以通過以下幾點入手：第一，對清單漏項項目造價結算進行處理。在核算的過程中，加強對合同的分析，保證工程施工是根據合同內容進行的。若是在施工的過程中出現遺漏的問題，則具體分析，并制定解決問題對策，提升工程質量[3]。第二，加強以圖紙的完善。圖紙是工程施工的基礎，也是抱枕工程質量的關鍵。實際工作中，加強對圖紙的研究與利用，將此判斷工程施工過程是否符合圖紙要求，工程量清單是否符合合同要求，是否存在漏項的問題。若是發現問題，則及時處理，解決清單遺漏的問題。第三，加強對漏項項目變更的結算管理。在民航空管工程施工的過程中，會因為這樣那樣的因素，出現施工變更。由于工作人員的問題，忽略對工程施工變更出現的項目清單管理，造成漏項的情況。在竣工結算環節，加強對施工變更情況的研究，了解工程量發生的變化，并將此融入工程量清單中，解決工程量清單信息不準確的問題，提升工作有效性。在竣工環節，加強對工程量清單內容的完善，及時發現問題并解決問題，保證民航專業工程的順利實施，以此提升工程質量，促使民航空管工程順利實施與發展。

三、結語

總而言之，在民航空管工程建設中，加強對工程量清單編寫工作的研究，了解當前工程量編寫中存在的問題，通過招投標階段工程量管理、施工階段工程量清單管理及竣工結算階段工程量清單管理的方式，解決以往工作中工程量清漏項的問題，提升整體工作效果。