“互聯網+”時代成人高等教育教學質量監控體系的優化

凌劍飛

（衡陽師范學院，湖南 衡陽 421008）

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，它服務于地方經濟和文化建設，源源不斷地為地方輸送大批高質量人才[1]126-127。因此，保證成人高等教育培養的人才質量，不僅是地方文化經濟建設發展的需要，也是決定成人高等教育成敗的關鍵。當下，我國成人高等教育雖然發展迅速，但仍然是高等教育中的短板。當前，成人高等教育教學質量逐年下滑，社會聲譽每況愈下，全面提高成人高等教育教學質量已迫在眉睫。根據我國成人高等教育的特點，結合現階段教學質量監控方面存在的缺陷和面臨的困境，及時調整和優化教育教學質量監控體系勢在必行。

一、成人高等教育及其教育教學質量監控的作用

高等教育水平是一個國家的綜合國力和核心競爭力的體現。作為我國高等教育的重要組成部分，成人高等教育為國家和社會的發展做出了巨大貢獻。

（一）成人高等教育在我國教育事業中的重要性

1.成人高等教育是我國普通高等教育的有益補充。加大教育投入，加快建成學習型社會，提高國民整體素質，是中華民族偉大復興的基礎工程。高等教育是提升國民整體素質的關鍵，是推動社會發展、技術進步和個人發展的主要途徑。我國高等教育由普通高等教育和成人高等教育兩種形式組成。普通高等教育在教育對象、教育內容、教學形式、學制、學習時間等多方面有較為嚴格的具體要求，而面向成人、學習時間更加自由、教學形式更加豐富、學制更加靈活等的成人高等教育，沒有普通高等教育時間和空間的局限性，在人才培養和個人發展上與普通高等教育相得益彰，使得更多的社會成員有機會接受高等教育。例如，在中華人民共和國建國初期，處在探索發展階段的成人高等教育，為國家培養了大批具有經濟建設新知識和高文化學歷層次的人才；之后，我國的成人教育曾受到了一定程度的破壞，在一段時間內，國家出現了人才斷層現象，各種專門人才缺失嚴重，阻礙了國家社會的發展。改革開放后，根據社會發展的需要，全國各地紛紛成立了各種成人高等學校[2]1-2。在知識經濟時代下，各行各業對于人的能力提出了更高要求，社會成員對自我發展也有了更多訴求，于是我國成年人高等教育日漸成為高等教育的重要組成部分，提高了國民的整體素質，為國家以及地方培養了大批應用型人才，得到了社會廣泛的認可和好評，為實現中華民族偉大復興、實現中國夢做出了巨大的貢獻。

2.成人高等教育是我國繼續教育的主要形式。20世紀60年代，終身學習作為一種理念被提出來。終身學習可以幫助受教育者提升知識技能、就業能力、創新與創造能力等。終身學習離不開繼續教育；而作為繼續教育的有機組成部分，成人高等教育能夠增長人們知識和技能，提升個人發展潛力，促進學習者高質量就業，并提高學習者的健康水平，實現其生命價值[3]47-48。知識經濟時代為成人教育的發展提供了更大空間，成為國民終身學習的核心方式。

（二）教育教學質量監控在成人高等教育中的重要性

國家的發展取決于國民素質的高低，即取決于國家人才的數量與質量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》明確指出，“教學質量的提高是高等教育發展以及高等教育強國的本質要求”[4]1-2。高等教育人才培養的質量和數量關系著國家整體的發展。要提高成人高等教育質量，就需要對教學質量進行監控。教學質量監控是依據科學、合理的原則，對實際教學的教學過程、教學質量以及教學服務與管理進行有效監督和檢查，對教師的教學情況進行信息收集、整理、分析和評價，及時發現教學和管理中存在的問題，為教學的正常進行提供制度保障。教學質量監控是教學質量的生命線，關系到成人高等教育的生存和可持續發展。制定科學有效的質量管理和監控體系，可以提高成人高等教育的教學質量，促進成人高等教育和社會和諧發展，提高全民素質。

二、成人高等教育教學質量監控的現狀

教學質量監控是保證教學質量、推動教學順利進行的重要手段。要確保成人高等教育的教學質量，就要針對影響教學質量監控的因素，優化和改進教學質量監控，保證教學過程順利進行。

（一）教學質量監控管理功能弱化

當前，受到經濟利益等因素驅動，成人高等教育更多關注招生規模和招生成本而忽視教育教學質量，教學質量監控并沒有發揮應有的作用。成人高等教育教學質量監控不力主要體現在對師資監控力度不夠。例如，成人高校常聘請校外教師授課，而校外教師學歷層次參差不齊，教學水平并沒有達到成人高等教育的標準和要求，缺少滿足教育教學需要的專業化教師隊伍和管理團隊。另外，教學管理監控缺乏規范性。辦校外函授站點是成人高等教育的重要組織形式，它利用校外資源和社會資源，對社會在職人員進行繼續教育。這種辦學模式在一定程度上緩解了普通高校教學條件的不足，拓展了成人教育的教學空間，滿足了生源地學生繼續接受高等教育的要求。但正因為這種校外教學的方式，在教學質量監控方面也就不可避免地存在一定的缺陷。從教學實施和管理來看，公辦的和一些規模比較大的函授站點管理比較規范，教學運行情況良好，但個別函授站點由于招生人數少，按專業組織教學比較困難，從而使函授站點在師資力量、教學資源、圖書資料與教學管理等方面都存在諸多不足。即使在校本部，受高校擴招的影響，教學資源和教學設施也存在嚴重不足，也很難保證教學質量，教學質量監控失去了它的意義和價值[5]115-116。

（二）教學質量監控方式不科學

成人高等教育面向在職人員，在教學方式和管理方式上與普通高等教育有本質區別。但現階段，成人高等教育并沒有體現其本質的特征。很多成人院校人才培養目標是“成教化”，但課程體系卻按照普通高等教育的模式設計，呈現出“普教化”特點，監控系統也都采取“拿來主義”，套用普通高等教育的監控體系，沒有形成一套系統的、科學的、符合成人教育教學特點的質量監控模式與制度，所以不能科學、有效、及時地發現教學過程和教學管理中存在的問題，導致成人教育的教學方式和管理方式缺乏針對性，教學質量難以提高甚至直線下滑。

（三）教學質量評價機制單一

成人高校的教育教學一般在校內或校外的函授站點進行。校外教學點分布零散，距離教學中心點較遠，教學管理人員總體配備不足，教學監控形式單一。其管理模式以學期初、學期中和學期末三段式管理為主，即學期中抽查或考察，學期考試。這種管理方式造成信息反饋滯后，評價機制“形式化”，對發現的問題沒有具體的解決措施[6]59-60。這種反饋機制不能真實反映教學情況，影響了教學點的教學質量。另一方面，監控主體單一。成人高等教育的質量評估主體是行政主管部門。行政主管部門每年對人才培養方案進行審核，監控教學質量。這種單一的評價機制已不適合現階段的成人高等教育教學質量監控的開展。

（四）教學質量監控目的片面化

教學質量監控的目的是促進教師提高教學質量，幫助學生成長，推動學校發展。現階段，教學質量監控注重教師的教學過程和學生的學習過程，而缺乏對切實改進教學、提高教學效果的措施的關注，沒有幫助教師找到自我提升契合點；關注學生基礎知識掌握程度，不注重學科思想與研究方法的滲透。

（五）教學質量監控制度不完善

現階段，成人高等教育教學的監控制度主要有質量監控管理制度、信息采集與評價、反饋制度等，這些制度都是為保證教學正常運轉而制定的。但是這些制度的制定在某種程度上都只是強調“管”的功能，而忽視了“導”的作用，過于機械化，制約了教師用開放、多元以及創新的教學方式進行“教”和學生“學”的積極性[4]58-59。因此，質量監控制度還應從教師和學生的角度進行補充完善，盡量做到監控的多元化和多視角。

三、優化成人高等教育教學質量監控體系的措施

現階段，我國成人高等教育質量監控存在諸多問題，要有效提高教學質量，需及時調整和優化教學質量監控系統。

（一）建立健全教學質量監控制度

成人高校要建立健全一套完整、科學的教學監控制度，在專業建設、人才培養方案制定和運行、教師培訓、課程建設、課堂教學、實踐實驗教學、教材建設、學生學業考核、畢業論文（設計）等各個環節，設立質量標準，規范各項教學工作的要求和流程，確保質量監控體系有目標、有規范、有依據[7]119，這樣才能及時準確地發現問題、解決問題。規章制度的制定需結合教學運行情況，廣開言路，征詢學校教師和工作人員的意見。

（二）完善信息化監控手段

隨著網絡的普及、信息技術的發展以及大數據的應用，我國高等教育在教育理念、教學方式以及教學模式等方面都發生了重大的轉變。信息化的教學需要信息化的監控。如今，成人高等教育開始轉向“線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業專家相結合”的混合式教學模式，教學內容、教學方式、教學形式、教學資源走向多樣化、多元化，由此教學監控也要打破傳統體系，建立適應新時代新要求的成人高等教育教學質量監控平臺。另外，要充分利用現代信息技術，建立多維度、多功能、多群體的教學質量反饋平臺。首先，建立教學質量受評對象信息庫。學生、教師、管理者等教育共同體都應納入到監控評估體系之中，因為他們是成人高等教育教學的參與者，也是教育教學的主體。其次，利用信息平臺設定監控要素。信息平臺監控要素的科學設定是全面、真實、有效反映教學質量的關鍵，信息平臺應依據受評對象設定監控要素。例如，可以將學生的學習簽到、作業、與教師互動、在線答疑等作為監控要素；教師的教案、課件、督導聽課、作業評閱、學生互動等環節作為監控要素；把管理者的服務與管理作為監控要素。通過監控元素收集系列教學基本信息，形成數據基礎。另外，利用信息平臺設定監控模式。成人高等教育的混合教學模式也決定了信息平臺監控模式的多元化，要啟用線上監控和線下監控結合的模式、日常監控與定期監控結合的模式、過程監控和結果監控結合的模式，充分利用信息平臺的收集、歸檔、分析、反饋功能，有效促進學生學習，推動教師反思教學，督促管理者優化管理，共同改進教學質量。

（三）構建多元立體的評價機制

提高成人高等教育的教學質量，不僅要完善對教學和管理全過程的質量監控，還要完善教學質量監控中的評價機制，及時有效的評價和反饋是保證教學順利開展和質量監控成功實施的有效手段。

1.完善教師教學評價。教師素質的高低是教學質量高低的關鍵因素。學校要建立健全教師評價機制，嚴把聘入關，嚴格聘任程序，并建立相應檔案。要建立健全教師評價機制，加強多方考核評價，既有督導隨堂聽課、教學管理人員教學督查，也有函授站點和學生的評價，還有教師自評，將傳統的較為單一的教師評價方式向多元的評價方式轉變，既評過程又評結果，既評內容又評方法，幫助教師積極進行教學反思，及時發現教學中存在的問題，提高教學質量和培養質量。

2.完善教學督導評價。教學督導評價是保證教學質量和提高教學質量的重要手段。現階段成人高等教育的督導只注重“督”而忽視“導”，因此，要根據成人教育的自身特點對督導制度進行合理優化。督導不僅要對教學情況進行監督和檢查，還要對教學存在的問題進行指導與評價[8]24-26。督導既要評估教師的教學，也要評估學生的學習，還要評估教學管理。督導評價的多元化，可以從多角度有效發現教學問題，幫助教師、學生、管理者解決問題，提高教學質量。

3.吸收校外資源參與教學質量評價。引入校外機構參與測評是高校教學質量評估的發展趨勢。“校地合作”是成人高等教育的一種重要的辦學方式。加強與委托單位的交流與合作，把學生在學校學到的理論知識應用到實踐當中去，提高學生學習的參與度和積極性。學校應對學生進行持續的跟蹤和調查，并制定一系列制度，從用人單位和社會搜集對教學質量的評價，并根據反饋來的結果，及時地發現教學中存在的問題并進行改進。地方高校的成人高等教育為地方提供了大量的應用型人才，因此，成人高等教育教學質量的好壞直接影響著地方的經濟文化建設。吸收校外社會資源參與到學校的教學質量監控中來，可以從不同的視角對教學質量進行監督、評價和反饋，對提高學校的教育教學質量有很大的幫助[9]161-163。