鄉村振興政策下農業科普期刊的讀者定位和特色辦刊

陳 焰，屠 晶，王曉芳

(湖北省農業科學院農業經濟技術研究所/湖北省農業科技創新中心農業經濟技術研究分中心/湖北省鄉村振興研究院，湖北 武漢 430064)

中共十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動[1]。農業農村政策規劃了農業的發展方向和前進目標，確定了不同時期的農村工作重點,引導著農村經濟的發展，指導著農村農業的方方面面，決定著農村資源的分配和農業結構的調整優化[2]。鄉村振興戰略提出了現階段和以后的農業農村工作重點，指明了農業農村的發展方向，包含了從農業產業到農村生態、社會、文化、生活等農業農村發展得各個方面[3]。農業農村在發展過程中的工作重點和產業發展規劃，也是科普期刊需要宣傳的重點，這些政策在實施的同時，也給農業科普期刊指明了大方向。

農村的現狀不利于農業科普期刊的發展，一是農業比較效益低下，農業從業人員科技需求不旺；二是農業人口減少，受眾面縮小；三是農業從業人口素質降低，留守老人占比較大。農村人口對于農業科技普及需求不足，造成農業科普期刊經營難度增加。農業科普期刊要抓住鄉村振興戰略實施所帶來的發展機遇，克服現階段農村科普切實存在的困難，實現較好的社會效益和經濟效益，就要找準著力點，使刊物切合農村群體的需求，增強剛需屬性，減少可替代性，實現精準辦刊，特色發展。分析當前農業科普期刊的不足，根據鄉村振興政策對農業農村發展的先導性，確定期刊的讀者定位，并根據不同的讀者需求特征，確定期刊的辦刊特色，實現科普期刊的產銷對口，是科普期刊順利發展的必須。

1 調整讀者定位的必要性

讀者是期刊存在和發展的基礎，農業科普期刊主要讀者對象是農民。面對農民的需求變化，農業科普期刊也要做出相適應的調整。不同時期農民對科普的需求不同。伴隨農業政策從“集體化”到“市場化”再到“產業化”的發展歷程，農民經歷了從集體生產的公社社員到聯產承包制的家庭農戶。伴隨著社會的發展，農民群體實現了較大分化，部分已完全脫離農業，從事第二三產業，留在農村從事農業的，也逐步向兩極分化，形成傳統農業經營主體、新型農業經營主體兩大群體[4]。傳統農業經營主體，也就是常說的小農戶，主要指獨立耕種、經營范圍有限的傳統農民，其生產方式更接近改革開放初期的家庭生產，創新精神嚴重不足。新型農業經營主體，有較大的經營規模，有較好的裝備，有較強的經營和管理能力，他們擺脫了自給自足，從事商品化生產，以營利為主要目標，其生產力、資源利用率和經濟效益都較高[5]。小農戶和新型農業經營主體兩者的經營方式、生產水平、思想模式等方面涇渭分明，對科技知識的需求差異大，農業科普期刊難以兼顧兩頭，滿足小農戶和新型經營主體兩者的共同要求。

內地約有農業科普期刊50種，辦刊單位多為農業管理部門、農業科研單位、高等院校等行政事業單位，少數為出版社[6]，辦刊方向較為雷同，讀者定位也基本相同，仍多沿襲傳統的“大而全”的辦刊思路，同質化嚴重，內容缺乏特色，競爭壓力大。而大部分農業科普期刊的讀者定位，依然停留在農業科普期刊最興旺的1990年代 ，力求服務于以家庭為獨立經濟單位的從事簡單種養業的農民，內容深度和廣度欠缺，既不能滿足當今小農戶的科技需求，也難以適應新型農業經營主體的需求。

2 鄉村振興政策提供了讀者定位的依據

從國家層面出臺的政策文件，將農業經營者也分為新型農業經營主體和小農戶兩大類型，并針對兩大類群提出了不同的發展方向和措施。《中華人民共和國鄉村振興促進法》對于新型農業經營主體，其發展方向是培育新產業、新業態、新模式；對于小農戶，則是促進與現代農業發展有機銜接[7]。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對新型農業經營主體，提出“加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體”；對于小農戶，則提出“發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。”[8]《鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》對新型農業經營主體的政策措施是促進其發展壯大；對小農戶，則是促進小農戶生產和現代農業發展有機銜接[9]。這些政策將農業生產者區別為兩個不同群體，并給出了兩個的群體的發展路徑。由此達到的效果是小農戶和新型農業經營主體的在生產經營上的差異更加分明，對科技的需求也分歧加大。一本農業科普期刊更加難以兩頭兼顧，既滿足小農戶又契合新型農業經營主體的需求。但同時，小農戶和新型農業經營主體各自整體的發展方向更加一致，各自的科技需求相對集中，同一本農業科普期刊較為容易適應兩者之一的科技需求。農業科普期刊可根據自身已有優勢，或定位于小農戶，或定位于新型農業經營主體，或更加細分，定位于新型農業經營主體中的家庭農場、農民合作社，確定不同的讀者對象，形成不同的辦刊方向，從而分出成兩種針對不同的讀者對象的刊物，并根據不同讀者去向確定不同的特色辦刊。

3 定位新型農業經營主體的特色辦刊

新型農業經營主體生產水平較高，規模較大，經濟承受能力強。鄉村振興政策給予新型農業經營主體諸多指導，從政策中可以了解其發展方向和科技需求，體會出讀者定位為新型農業經營主體的辦刊特色，實現差別辦刊。

3.1 增強專業性

農業科普期刊內容龐雜，內容人人能懂但針對性不強，普及多而提高少，對于新型農業經營主體的適用內容不多。鄉村振興政策給提出的新型農業經營主體發展方向，值得針對新型農業經營主體的農業科普期刊借鑒。

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》給出了新型農業經營主體發展的政策方向[9]。對家庭農場，是培育發展；對農民專業合作社，是提高規范化水平，鼓勵組建發展聯合社；對龍頭企業，是促使其壯大農林產業化，鼓勵建立現代企業制度。因此，農業科技期刊要適應其特點，報道重點以能培育其發展壯大的內容為主。

新型農業經營主體的發展，是在較高生產力水平上的提高，對于科技也有較高要求，具體技術要更加具有系統化和前瞻性。新型農業經營主體負責人為鄉村“精英”人群[10]，整體學歷高，有較深厚的專業基礎，對于專業知識、一般科普內容的掌握，不弱于技術專家。面向他們科普期刊，立足于普及，則難以符合其科技需求。因而要以深度報道為主，技術凸顯先進性，向學術性方向發展，深挖行業新亮點，由科學普及轉變成技術探索、學術交流、專業信息傳遞，內容以能滿足其實現政策提出的發展壯大的為主，提供的科學技術和經營管理知識和實踐經驗要更為專業具體。

3.2 突出地域特色

除幾個邊遠自治區外，每個省份都開辦有1～3種農業科普期刊，均是全國發行，內容盡量滿足全國區域的讀者需求，內容相似、欄目雷同、自身特色不突出，發行量零散且少，這已成為農業科普期刊的頑疾。農業生產具有較強的地域性，中國地域遼闊，各地的溫度、光照、雨水、土壤狀況各不相同，每個農作物品種、每項技術都有其適應的地域范圍，不在適宜范圍則達不到生產目的。各地的農業發展情況不一樣，優勢產業不同，不同農業生產力水平所實現的經營效果也不盡相同。鄉村振興政策提出了各地不同的農業產業發展重點，給農業科普期刊特色辦刊提供了方向。

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》針對不同地區的特點，給出了各地農業產業發展的重點和方向[9]。對東北地區，提出提升糧食生產能力，打造糧肉奶綜合供應基地；對華北地區，提出穩定糧油和蔬菜、畜產品生產，發展節水農業；對長江中下游地區，提出穩定糧油生產，優化生豬養殖，發展名優水產品；對于華南地區，提出發展畜禽水產和特色園藝和具有出口優勢的水產品；對西北、西南地區和北方農牧交錯地區，提出調整產品結構，壯大區域特色產業；對青海、西藏等生態脆弱區域，提出保護優先、限制開發，發展高原特色農牧業。這些區域化的產業重點的提出，為當地的農業發展指出了方向，這些重點產業的發展技術，也成為這些的地區需要廣泛普及的知識。新型農業經營主體作為農業生產的主力軍，主要從事較大規模的大宗農產品生產，其生產內容受國家政策引領，國家政策制定的生產重點和發展方向也是其生產重點和發展方向。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》[9]提出的產業發展方向也給針對新型農業經營主體的農業科普期刊的地域特色發展指明了方向。

農業科普期刊可以依據自身所在地的農業生產特色，針對本地具體情況進行科學技術普及，由全國廣撒網，向局部收縮，突出本地優勢產業，提高針對性，不失為一個辦出特色期刊的途徑。期刊更符合本地農業產業升級和規模化發展所需，也便于通過與支農扶農項目和單位開展科普和技術服務合作，增加本區域的發行量和影響力。同時由于針對性的提高，易于確定重點發行對象和宣傳對象，可增強期刊投放的準確度和目的性，更便于擴大讀者服務和廣告業務。

4 定位小農戶的特色辦刊

在經典馬克思主義理論中，小農戶屬于改造和被消滅對象，但小農消亡是漫長的歷史過程，在這個漫長的過程中，需要對對小農進行保護和支持[11]。《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》明確提出小農戶經營符合中國國情，是很長一個時期內農村經營的主要方式[12]。農業科普期刊原有以小農戶為主要讀者對象的辦刊方式，不太適合已經變化了的小農戶的需求，難以吸引小農戶。鄉村振興政策中對小農戶發展的政策指導，也可作為以小農戶為讀者定位的農業科普期刊進行特色辦刊的指導。

4.1 增強引導性

小農戶在農業經營方面，一部分是家庭獨立完成，規模小、效益較低，抗風險能力弱，一部分是通過公司加農戶、加入合作社等方式參與農業生產。無論哪種，主動需求農業科技的意愿均低，接受農業新技術的熱情不高。小農戶人口基數大，農業收益普遍低，對農業科技的需求低，同時經濟條件較差，訂刊積極性不高。

《鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》給出了小農戶的發展方向，發展聯合合作，提升組織化程度。和新型經營主體建立利益聯結，帶動從事專業化生產[9]。農業科普期刊應以此政策導向為期刊服務的導向，引導小農戶聯合合作，促進其加入合作社和其他農業專業組織，提高抗風險能力。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，發展專業化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶[13]。可見，未來小農戶從事農業生產主要依托專業化社會服務組織，主要物質要素和技術要素由專業化社會化服務組織提供，小農戶所需生產技術能夠在其于社會化服務組織的對接體系內部得到很好解決，無需再由外部環境提供。隨著鄉村振興戰略的實施，小農戶對于農業技術的自主需求會進一步降低。定位于小農戶的農業科普期刊，作為小農戶的外界信息補充來源，即使有心提供農業生產的主要推廣技術，也缺少愿意接受者。

在此形勢下，定位于小農戶的農業科普期刊要弱化技術性，主要內容不在于提供農業生產具體技術方面，而要增強引導性，更多關注于農業特色經營、項目管理、市場分析等方面，對于小農戶的農業經營起引導作用。依據《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出的支持小農戶發展的政策[13]，農業科普期刊對小農戶的引導主要側重于三點，一是引導小農戶加入農村合作，二是鼓勵小農戶將土地流轉給合作社，三是引導小農戶向家庭農場發展。刊物內容可以介紹代耕代種、聯耕聯種、土地托管、農業共營、農業生產托管等多種形式的規模經營形式和經驗，促進小農戶實現土地規模經營和服務規模經營聯動[14]。

4.2 增強廣泛性

小農戶普遍農業生產效益偏低，在城鎮化進程中，多輔以其他收入途徑增加收入，以半農半副、半糧半經、半農半商、半耕半雇、半工半耕等多元經營維持家庭生計[15]。生計的多樣性，決定了小農戶的科普需求差異性大。農業科普期刊需要從生產方式千差萬別的小農戶需求中，尋求科普共同點，才能實現有效發行。

《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》提供了了解農戶需求共同點的思路[12]。該意見提出拓展小農戶增收的三點措施，一是支持發展特色優質農產品，二是帶動發展新產業新業態，三是鼓勵創業就業。這三個方向是小農戶未來生產的主要方向，農業科普期刊可跟隨這三個方向組織內容。這三方面包括了除大宗種養殖項目外，還有以小規模高產出為特點的農業項目，也包括有與之相關的市場、資金、創業等內容。該意見還對小農戶提出了五方面扶持政策，其范圍包含了土地經營、項目補貼、農業補貼、金融服務、互助保險等領域。這些政策的實施促進了小農戶對相關知識的科普需求，農業科普期刊需增強廣泛性，科普范圍不局限于農業生產信息方面，應包含農村經營的諸多內容，豐富一些為大眾所關心的話題，如環境、教育、醫療健康、基層治理等內容，拓展農業科普為農村科普，吸引更廣泛的閱讀人群。

農業是基礎產業，關系到社會穩定、國家安全，具有較強的公益性質，國家和地方出臺促進農業發展的政策頗多，對農村經濟和農業發展起到引導作用。農業科普期刊面向農村農民，其存在和發展和農村社會的狀況緊密相關，通過理解相關政策，把握出版環境，可促進期刊更緊密地貼近時代，實現辦刊效果。現存農業科普期刊有成熟的辦刊經驗，在有較多的可利用資源，在以城促鄉、以工補農，實施鄉村振興戰略的大環境下，結合自身優勢和特點，選準讀者對象，調整報道內容，實現特色辦刊，形成各自的風格，可以更受讀者歡迎，更好地實現社會效益和經濟效益。