基于高教普及化的教學管理創新研究

張榮秋

(遼寧科技大學 材料與冶金學院，遼寧 鞍山 114051)

自1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，我國高等教育持續擴招，實現了量的飛躍[1]。據教育部公布的2019年全國教育事業發展統計公報顯示，各類高等教育在學的總規模為4 002萬人，高等教育的毛入學率達到了51.6%，標志著我國高等教育已經進入了普及化階段[2-4]。然而，由于連年擴招，優質教育資源難以持續有效補充，人才培養理念落后，教學管理模式陳舊，管理團隊參差不齊，制度建設跟不上時代發展等問題普遍存在[5-7]，導致高等教育質量沒有得到同步提升。

高等教育普及化單純擴張在學規模不是最終目的，核心還是要為社會發展提供數量更多、質量更高的創新人才。面對日益復雜的高校管理對象和日趨發展的經濟社會進步，如何保障和提高我國高等教育的教學質量和實現人才培養目標是目前亟需解決的關鍵課題[4]。教學管理作為高校管理的核心環節之一，直接影響著教育質量，必須針對高教普及化形勢下的教學管理進行創新，這對于提高人才培養質量具有重要的現實意義。

1 高教普及化下教學管理現狀

教學管理就是運用管理科學和教學論的原理與方法充分發揮計劃、組織、協調、控制等管理職能，對教學過程各要素加以統籌，使之有序運行，提高效能[8]。在我國高等教育普及化進程中，高校雖然在不斷進行教學管理工作的改進，但在具體過程中仍然存在許多問題沒有解決。

1.1 人才培養理念更新滯后

立德樹人，以人為本，培養適應經濟社會發展的高層次創新性人才是我國高等教育的主要目標。但實際的教學管理工作中還在沿用傳統的教學管理理念[9]，以人為本，滿足社會需求的價值取向沒有落實到位，部分教學管理工作缺少專業性、主動性和創造性，仍按照傳統的固有原則和既有規定來進行，沒有及時適應外部環境變化。

隨著高教的普及化，大眾教育消費意識已經發生了根本性變化，這種仍停留在“管”上的教學管理無法適應高教消費市場，導致人才培養質量難以滿足社會對人才的新要求。

滯后于時代發展需求的教學管理理念導致高校培養出來的學生創新能力普遍不足，職業發展缺乏長久性，難以和用人單位直接對接，專業能力和工作崗位出現了脫節的情況。

1.2 教學管理模式僵化單一

受傳統教學管理模式的影響，我國仍有很多高校的教學管理模式比較僵化單一，主要體現在以下幾方面：教學管理行政化的情況普遍存在，少了一些民主化和人性化[10]，在決策、管理、監督、評價及考核等過程中形成了一個少部分人員參與的封閉管理系統，沒有充分調動全員參與教學管理的積極性和主動性。內容高度一致的培養計劃、教學大綱等使高校難以突出自身的培養特色。

受教學條件和教學資源的影響，高校更偏重理論教學，忽略了社會對人才實踐能力的需求[11]。即使開設了大量的實踐課程，絕大部分也是在校內完成，借助社會的資源較少，沒有讓學生大量參與社會實踐和頂崗實習，使實踐能力培養大打折扣。高校側重管理，忽視了引導，使學生長時間處于被動和服從的狀態，因材施教得不到充分發揮，影響了教學質量的提高。

1.3 教學管理制度因循守舊

教學管理制度是為實現人才培養目標而建立起來的一系列規范性文件，好的管理制度是保障教學秩序正常運行和教學質量穩步提高的前提和關鍵[12]。但大部分高校很多管理制度仍然存在明顯的行政化與體制化特征，更新慢，創新性和靈活性不足，培養計劃在培養周期內基本保持不變，很少根據社會需求進行及時調整。在選課方面，學生的自主權受到了一定限制，限制了學生的個性與自由發展空間。在專業方面，學生很難根據自身興趣和社會發展需求進行更改[4]，限制了主觀能動性的發揮。

1.4 教學管理團隊參差不齊

教學管理有別于行政管理，它要求教學管理人員除了要懂得行政管理外，還需要懂得教學業務，比行政管理更具有專業性。

很多高校在建設教學管理團隊時，常常忽視了對管理人員專業素質和學術背景的考察[13]，簡單的把教學管理工作和一般行政工作等同起來，導致教學管理團隊人員素質參差不齊，使教學管理工作中出現了諸多不協調現象。

有一些管理者雖然從事過教學工作，但經驗主義嚴重，缺乏科學的管理學理論基礎，不能及時發現教學管理中存在的問題并加以解決。教學管理團隊創新意識淡薄的現象普遍存在，重視管理而忽視創新，影響了人才培養目標的實現。

2 高教普及化下的教學管理創新基本思路

2.1 突出辦學特色，以人為本

高教普及化規模越來越大，高校的教學管理工作必須創新，緊跟時代步伐，突出辦學定位和專業特色，樹立以人為本的教學管理理念[14-15]。以人為本是現代教育基本價值觀的體現，強調以人為中心，在給予人尊重、關心和理解的基礎上將管理目標由控制轉向服務，將學生的權益和未來發展作為管理的衡量標準，本著服務的理念來確定教學管理方式方法。

實現以人為本的教學管理理念應從以下幾方面著手：打破機械化的傳統思維定勢，回歸服務本位，充分考慮大學生的實際需求，將學生的發展成長作為管理首要目標。充分調研和考慮學校的辦學定位、各專業特色及人才職業長遠規劃，結合市場經濟情況和科技發展趨勢充分挖掘學校的潛能和優勢，科學合理地確定人才培養方案，為推動特色創新辦學提供綱領[14]。在制定和執行政策的過程中，要充分認識和尊重學生在個性、認知、習慣和興趣等方面的差異，求同存異，積極引導，因材施教，堅持知識與人格并重，素質與能力并行，促進人才健康成長[4]。管理者和教師應具有以人為本的服務理念，尊重和關愛學生，充分利用學校自身資源為學生提供更好的學習環境和條件保障。

2.2 探索先進的管理機制、管理手段、教學方式及考核辦法，優化教學管理模式

高校教學管理模式是教學管理理念創新的具體表現形式，直接決定了教學管理的成效。應從管理機制、管理手段、教學方式、考核方法這幾方面對傳統教學管理模式進行優化創新。

在管理機制方面，應積極探索建立校、院、系三級教學管理機制[16]，鼓勵全員參與教學管理。在管理手段上，要適時掌握社會對人才的需求情況，對學科專業、培養計劃、教學計劃、教學運行和評價反饋等各方面進行深入分析和總結，及時發現問題并迅速采取有效的解決方案進行糾正。

在教學方式上，應結合先進的教學輔助工具拓展實踐教學資源，為學生提供多模式的學習平臺和渠道，突出綜合素質和創新能力的培養。

在考核方法上，應根據學生的實際情況采取靈活多樣的考核方式，不以單純的考試成績對學生進行最終評價。

對教師考核而言，要制定科學合理的考核激勵機制，采取靈活的多渠道考核方式進行綜合評價，學生和教師之間要有互評互動，促進教與學的相互提高。

2.3 遵循可操作性、靈活性、時效性等原則，創新教學管理制度

教學管理制度是管理和教學過程中應遵循的規范性文件，是保障高校教學秩序正常運行的前提條件，也是提高教學質量的關鍵。

應認真梳理所有的制度文件，充分考慮教學運行中的實際問題并加以優化改進。各項制度要人性化，既要站在管理者角度，也要站在學生和教師的角度，避免不協調情況的發生。

有些教學管理制度可操作性差，影響了工作效率和制度的執行。在制定制度的過程中，盡量畫出流程圖，細化每一個細節。

要體現出制度的靈活性，充分考慮到學生、教師之間的差異化，允許在某些方面有特殊情況的出現。制度要有時效性，文件制度不能一成不變，應在穩定的基礎上與時俱進，適時完善。

2.4 把握教學管理工作區別于行政工作的特殊性和重要性，打造創新意識濃的教學管理團隊

教學管理團隊是高校教學管理工作的組織者和實施者，團隊的創新意識和綜合素質直接影響著教學管理工作的成效，培養一支穩定的創新型教學管理團隊尤為必要[17]。

高校在選取和培養教學管理人員時，應充分考慮以下幾點：選擇有教學經驗的人員來承擔教學管理工作，對于沒有經驗的人員，要責成其深入教學一線，全程熟悉教學過程。應定期組織教學管理人員進行相關的業務培訓和交流[18]，不斷增強他們的創新意識，使其具有豐富的專業知識和較強的管理能力。應制定針對教學管理人員的考評和激勵制度[13]，鼓勵他們積極創新，激發工作熱情，提升管理效率。

3 結語

高校教學管理工作是一個系統性工程，必須進行全面的改革創新，主動適應高教普及化發展趨勢，提升管理效率和教育質量。