群眾文化藝術表演團體體制改革研究

（商水縣文化館 河南 周口 466100）

隨著科學技術的飛速發展和民眾生活水平的不斷提升，文化生產和文化需求發生了很大變化，文化建設正式步入大眾化時代。但群文藝術表演團體的管理、運營機制仍舊沿襲老一套，和外界發展環境之間很難適應，繼而對群眾文化工作的有序、有效開展造成了消極影響，所以當務之急就是要做好群文藝術表演團體體制改革工作，由此去滿足社會需求，推動社會主義文化建設工作的發展繁榮。

一、群眾文化藝術表演團體歷史使命

群眾文化藝術表演團體管理體制和運行機制，最早在計劃經濟體制下慢慢成型，這是當時社會政治、經濟、文化建設和發展之所需，其所發揮出的作用在當時是有目共睹的。改革開放至今，尤其是黨的十四大提出“構建社會主義市場經濟體制”目標后，國內社會主義物質文明建設工作和精神文明工作都面臨著諸多新難題和新考驗，基于此，群眾文化藝術表演團體之前的管理體制和運行狀態，已然和新形勢不相適應，不能滿足社會主義精神文明建設的發展需求，也不能滿足國內藝術事業的發展需求。所以，一定要解放思想，從實際角度出發，切實做好群眾文化藝術表演團體體制調整、創新工作，這也是構建社會主義市場經濟體制、推動社會主義精神文明事業發展、繁榮社會主義文藝事業的必然要求。在黨的十四大之后，國內各類藝術表演團體的體制改革成效十分顯著，無論是結構布局、領導體制，亦或是人才聘用制度、薪資分配制度方面，都獲得了重大突破。但縱觀全局不難發現，各地區群眾文化藝術表演團體體制改革發展仍有不均衡之態，矛盾尚存，所以一定要全面貫徹黨的相關方針政策，穩抓機遇、從容應對挑戰，繼續深化群眾文化藝術表演團體體制改革工作，繼而推動社會主義文藝事業的繁榮發展。

群眾文化藝術表演團體基于黨的方針路線引導，由廣大藝術工作者共同構成，進行藝術創作和藝術表演，通過精神產品為廣大人民服務，是為整個社會主義社會服務的文化團體。群眾文化藝術表演團體是繁榮我國文藝事業、促進社會主義精神文明發展進程的一股中堅力量，身兼“用精良作品鼓舞人心”的歷史使命，對滿足民眾不斷增長的精神文化需求、提升全民素養、推動社會主義各項事業發展來說，有著不可替代的作用。

二、群眾文化藝術表演團體管理現狀分析

（一）行政式管理問題突出

當前時期，群眾文化藝術表演團體很多制度和體系都含有行政管理色彩。其一表現在干部和職員以及管理者的人事任命選拔上；其二是表現在績效考核上，部分群眾文化藝術表演團體績效考核環節十分薄弱，將政績考核擺在第一位，致使團體表演工作者對專業領域的研究、創作、表演等不上心，久而久之就會脫離市場，也會脫離人民群眾。因為長時間不出作品，就算有作品，其質量也不高，口碑較差，慢慢就會喪失市場競爭力。在此期間，各類私營藝術表演團體快速發展，熟知大眾偏好，所創作的作品備受民眾喜愛，成為了國內藝術表演的新生力量，有繼往開來之勢。

（二）財務管理不到位

群眾文化藝術表演團體財務管理不到位，阻礙了整個團體的發展。由于群眾文化藝術表演團體定性為公益組織，作為公益性組織團體收入不高，很多群眾文化藝術表演團體運作基本上都依靠于政府財政撥款，經營收入甚微；再加上群眾文化藝術表演團體對財務管理工作的認知淺顯，經營成本控制效果差，而且經營經費本就緊缺，繼而造成團體運作困難，藝術表演沒有充足的資金保障，作品質量就可能下降。群眾文化藝術表演團體人員專業素養普遍偏低，業務能力不過硬，會計核算方式十分落后，繼而頻繁出現財務信息失真狀況。另外，監管不到位，貪污腐敗、錢款挪用現象屢見不鮮，這對于群眾文化藝術表演團體建設和發展而言，無疑是一種重創。

（三）人事管理效果不佳

群眾文化藝術表演團體人事管理過程中，以編制管理為主，在編人員和編外人員所受待遇不同，特別是薪酬和補助這兩項。工作人員所付出的勞動以及貢獻率，和最終獲取的收益不成正比，這就會造成很多才華橫溢、能力過人的工作者大量流失。一些民營藝術表演團體則相對靈活，在人事管理上以合同雇傭的方式去操作，人事糾紛和矛盾較少。

（四）業務水平低下

群眾文化藝術表演團體業務能力一般是指舞臺演出能力和作品創作能力，但當前時期國內部分群眾文化藝術表演團體在該方面的能力不高。一來是因為基礎設施建設不足，很多團體甚至連專門的排練室都沒有，也沒有配備相應的器械和設備；二來是工作人員創作能力不高，很多團體雖成立多年，但作品三三兩兩，無奈只能進行表演客串，沒有專場演出的機會。

三、群眾文化藝術表演團體體制改革的背景分析

第一，信息技術不斷發展，藝術傳播形式日趨多元。步入二十一世紀后，國內互聯網技術蓬勃發展，傳統藝術表演傳播方式“大換血”，之前的藝術傳播基本上都是在舞臺上演出，或是民間街頭藝術表演。但處在信息化時代背景下，受眾欣賞藝術的形式日趨多元，舞臺表演對于受眾來說十分“奢侈”，通過手機和電腦就能在網上瀏覽表演視頻。這盡管相對拓寬了藝術表演傳播廣度，但藝術表演復制品泛濫，很多節目在網絡平臺上屢屢曝光，受眾對傳統節目的觀看興趣大大減少，傳統藝術的發展可謂舉步維艱。

第二，藝術表演偏大眾化。藝術表演大眾化，不單單是受信息技術發展所影響，還因為近年來民眾生活水平和生活質量有所提高，對文化的需求日益迫切，此時藝術節目欣賞不再是只有少數人光顧。觀眾們喜歡“明星”，很多藝術團體為了發揮“明星效應”，便借助媒體之力，利用大家的好奇心去打造眾人追捧的明星，反觀傳統藝術表演者，他們的生存狀態岌岌可危，處在市場邊緣，隨時都有可能被淘汰，并且很多傳統文化面臨著傳承斷檔的危險。

四、群眾文化藝術表演團體體制改革方案分析

（一）創新表演團體管理體制

要重新定位和群眾文化藝術表演團體之間的關系，明確好行政部門在群眾文化藝術表演團體經營期間的管理權限，無論是文藝創作，或是文化宣傳，還是文藝演出，政府要少干預、多鼓勵，這樣才能提升整個群眾文化藝術表演團體的創新能力，讓團體的發展滿足市場需求。政府要做的就是加大其他方面的監管，比如審查資金使用和經營管理等有無違背相關法律法規的現象。另外，政府要給予群眾文化藝術表演團體充足的資金支持，推動其穩定發展，制定出科學合理的經營方案，并對群眾文化藝術表演團體進行常態化、正規化、細致化的監管和抽查，有效控制好明星形象，抵制不法行為，繼而對廣大人民群眾起到正向引導作用。

（二）優化管理機制

群眾文化藝術表演團體要走公司制改革之路，形成合理的團體法人治理結構體系。群眾文化藝術表演團體要基于公司制融入管委會機制，之后在此基礎上最大限度上發揮出政府對群眾文化藝術表演團體的監管效果。

第一，有效監督，建立內部審計部門，并且在此期間要加強和外部審計機構之間的協作，以優質審計來強化財務信息質量，綜合性維系財務信息真實性和財務信息完整度，而后深度優化經營管理中的各項細節，全面滿足國家標準。

第二，優化用人機制，特別是在勞動關系處理層面，要針對不同藝術工作者的實際情況去簽訂不同內容的勞務合同，輔以激勵制度且認真踐行，由此來提升廣大藝術工作者的工作積極性和工作主動性。

第三，優化群眾文化藝術表演團體內部決策機制，每次的演出計劃制定，都要和時下市場詳情相融，細致研究演出活動組織的可行性，順勢完善演出規模，適當調整演出頻率，繼而讓群文藝術表演達到預期效果。

（三）對市場環境進行高效調控

最近幾年，群眾文化藝術表演團體演出次數不斷增加，這盡管為群眾文化藝術表演團體帶來了良好發展機遇，但挑戰也同樣存在。雖說迎合主流文化、締造先進文化是大勢所趨，但不代表要將傳統文化遺棄，因此作為群眾文化藝術表演團體，一定要在保留傳統文化的前提下進行表演創新，大力開拓傳統藝術表演空間，這樣才能保障我們的傳統文化長久延續下去。執法機構要重拳出擊，嚴厲打擊盜版行為，加強整個群眾文化藝術表演團體版權意識，版權不允許情況下，防止表演流通。群眾文化藝術表演團體要融入新時代，建立網絡服務平臺，可以是網絡售票，也可以是線上藝術演出等，要竭盡所能發揮網絡技術優勢，推動群眾文化藝術表演團體的可持續發展。

五、結束語

總的來說，群眾文化藝術表演團體體制改革目標要放在提升藝術表演團體活力和解放藝術生產力以及繁榮社會主義文藝事業上，全心全意為人民服務，要立足于藝術生產，通過全方位、多角度的改革和創新，構建起和當前市場經濟體制相契合、和社會主義精神文明建設要求相一致、尊崇藝術自身發展規律的群眾文化藝術表演團體體制和運行機制，顧全大局，協調各方關系，提升廣大文藝工作者的主動性和創造力，打造精良作品、培養優秀人才，推動藝術生產的發展，滿足廣大人民群眾的文化需求。