農(nóng)村水土流失治理與水土保持措施初探

張琪

摘要：農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的物質(zhì)資源，在強化生態(tài)環(huán)境保護，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。本文就農(nóng)村導致農(nóng)村水土流失原因進行分析，針對突出問題提出對策，希望通過初步探索，能對遏制流失現(xiàn)象、提高水土保持率，促進生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展起到一定作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水土流失;生態(tài)環(huán)境;治理措施;城口縣

1.緒論

城口縣位于四川盆地的大巴山南麓，重慶最北端。據(jù)有關(guān)資料表明，城口縣水土流失面積高達1457.9km2，占全縣土地總面積的44.40%。土壤年侵蝕總量948.86萬t，侵蝕模數(shù)5488.94t/km2.a，是重慶市水土流失最嚴重的縣之一。近年來，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全縣各級黨政機關(guān)把水土保持始終作為改善生態(tài)環(huán)境、助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興的有力抓手。帶動全縣狠抓坡改梯建設(shè)、實施水保項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度，全縣水土保持工作邁上了新臺階。

2.水土流失主要原因

2.1自然因素

城口縣地處大巴南麓，屬大巴山弧形褶皺帶的南緣部分，由一系列西北至東西走向的雁列式褶皺和沖斷層組成境內(nèi)山大坡陡，溝壑縱橫，相對高差大，表土物種穩(wěn)定性差。又因城口縣屬四川盆地亞熱帶氣候，地處大巴山暴雨區(qū)，雨季暴雨天氣易發(fā)多發(fā)，加之年內(nèi)降水分布不均，洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。城口縣地表屬長江水系，境內(nèi)河流（溝系）較多。降雨量大、暴雨多、侵蝕基準高是造成水土流失的主要原因。

2.2人為因素

2.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

因城口縣“九山半水半分田”的特殊地形，水田及梯坪地占耕地面積的12%，坡耕地占88%其中25°以上極陡坡占耕地面積的56%。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中廣種薄收現(xiàn)象尤為突出致使耕地大面積出現(xiàn)巖石裸露，喪失再生產(chǎn)能力，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也是造成水土流失的主要原因之一。

2.2.2濫砍濫伐

由于基本建設(shè)、民房建設(shè)所需木材濫，生態(tài)植被遭到嚴重破壞。雖近年來采取了一系列的補救措施，但因其植被生長周期較長，根系生長較為緩慢，致使短期內(nèi)抓土護坡能力成效不明顯。

2.2.3工礦產(chǎn)業(yè)

城口縣境內(nèi)錳、鋇、煤等礦產(chǎn)資源儲量豐富，開采方式主要為露天開采。大量礦產(chǎn)開采導致地表破壞嚴重，造成大量的水土流失。又因缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，加之缺少圍擋設(shè)施，在強降雨過程中致使水土流失嚴重，并衍生出滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

3.水土流失治理模式與主要措施

3.1強化宣傳，提高認識

一是利用“世界水日”、“中國水周”等特殊時段進行宣傳，通過發(fā)放傳單、張貼宣傳標語、播放宣傳影片等形式，增強廣大群眾自覺防治水土流失、保護水資源，關(guān)注、支持和參與水土保持工作的良好氛圍;二是以會代訓，以訓促學促進法律法規(guī)的落實。對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位、大型建設(shè)企業(yè)等法人主體定期開展法律、法規(guī)知識講座，強化責任意識，讓其自覺依法履行法規(guī)義務(wù);三是健全法規(guī)制度。各行業(yè)都必須嚴格按照法律法規(guī)，科學編制水土保持方案，并按照方案抓好落實。同時強化“三同時”制度的執(zhí)行力度，規(guī)范管理水土保持治理建設(shè)工程。

3.2綜合施策，集中治理

一是科學規(guī)劃工程措施，按照地形地貌特征，在不破壞自然環(huán)境的前提下，科學規(guī)劃建設(shè)水窖、魚鱗坑等儲水設(shè)施，為植被存活提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ);在坡度大，保水、保土能力極差區(qū)域，科學規(guī)劃坡改梯建設(shè)項目，最大限度降低高差;二是嚴格落實植物措施，主要以抗旱保水植物為主，科植，提高植物存活率，在水土流失極為嚴重區(qū)域，開展封山育林等措施，最大限度的保障該區(qū)域的植被覆蓋率;三是輔助實施臨時措施。為減少治理中的水土流失現(xiàn)象，應(yīng)強化輔助措施的實施，主要是通過排水溝、圍擋等臨時措施來應(yīng)對強對流天氣等情況導致的水土流失現(xiàn)象。因地制宜，多措并舉，才能根治水土流失。

3.3退耕、封育、禁牧等措施相結(jié)合

對山區(qū)連片面積大，人口密度較小、降雨適中的地區(qū)，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法規(guī)制定退耕還林、封山育林、禁止放牧等措施，促進生態(tài)環(huán)境得到及時修復，有序恢復植被覆蓋，扼制水土流失速度。一是利用現(xiàn)行的國家政策，落實退耕還林還草、禁止開荒種地等舉措;嚴格限制對于坡度大、畝產(chǎn)低的坡耕地用于農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，利用脫貧攻堅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持的有利時機，對連片山區(qū)進行整體規(guī)劃，做到種植業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，促使農(nóng)民脫貧致富。加大農(nóng)業(yè)林業(yè)執(zhí)法力度，對掠奪式發(fā)展等行為加大處罰力度。

3.4強化監(jiān)督管理，依法防治水土流失。

近年來，政府不斷加大對水土流失治理的投入力度，廣大人民群眾的憂患意識不斷增強，水土保持工作取得較好成績。但是也存在一些問題，如：宣傳力度還有待增強，對水土保持的認識不足、對基本國策及法律法規(guī)執(zhí)行不到位，水土保持工作離預(yù)期還存在差距。應(yīng)該進一步加強水保執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化水土保持相關(guān)法律的執(zhí)行和處罰追責力度，做到嚴格執(zhí)法;同時加大對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的瀆職、貪腐行為加大偵查、處置力度，處理一批失職瀆職相關(guān)人員，以儆效尤。提高企事業(yè)單位和其他法人主體的水土保持意識，在開發(fā)建設(shè)前，對區(qū)域進行總體評估規(guī)劃，將建設(shè)項目對水土保持的影響納入其中，嚴格執(zhí)行水土保持相關(guān)法律法規(guī)，落實水土保持補償制度，遏制新增水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系

在治理水土流失過程中，要將生態(tài)保護作為治理的出發(fā)點。在治理過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念。將土壤侵蝕減小到最低程度作為整治的重點，同時建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標。在治理過程中也要兼顧經(jīng)濟效益，科學合理的規(guī)劃治理區(qū)域和治理措施，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護相結(jié)合，實現(xiàn)在保護中發(fā)展。

3.6加強水土保持的科技投入，提高科學治理水平。

一是建設(shè)專業(yè)的水保人才隊伍。重點加強中青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，發(fā)揮“傳幫帶”的作用，促進中青年技術(shù)人才的快速成長;強化學術(shù)交流，加強學術(shù)的溝通融合;實施有利于水保人才成長的專項計劃;加強水土保持監(jiān)測、觀測等設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。二是加大水土保持工作經(jīng)費的投入。全縣要在增加水保治理經(jīng)費投入的同時，加大對水保科研工作的資金投入，以支持治理科研推廣工作的開展。

4.結(jié)語

水土保持是改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的重要保障。加強水土流失防治，平衡生產(chǎn)與發(fā)展，開發(fā)與保護的關(guān)系，實現(xiàn)在開發(fā)中保護，在保護中發(fā)展的良性循環(huán)，為助推城口縣精準脫貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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[2]陳艷麗.論水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系及措施[J]黑龍江科技信息2009.04