論新時期如何加強消防監督管理

黃建新

摘要：在經濟社會高速發展的新時期，城鎮化建設進程越來越快，人口不斷聚集、建筑各式各樣，增大消防工作壓力，發生火災可能會造成巨大損失。為了切實做好消防工作，相關部門有必要準確把握新時期消防監督管理的嚴峻形勢，著重從加強宣傳教育、改進工作方式、引入信息技術等方面不斷加強消防監督管理的實施，最大限度降低火災發生率。

關鍵詞：消防工作;監督管理;新時期;消防安全

消防監督管理指的是根據國家消防相關法律法規對法人、公民等的消防安全情況開展監督和管理的所有活動。隨著新時期里消防監督管理水平的持續提升，根據消防安全風險形勢探索加強消防監督管理的方式、舉措對深化消防監督管理改革、保障消防安全具有重要意義。

一、新時期的消防監督管理形勢

“防”是消防工作的重點所在，這就需要消防監督管理部門切實做好協調工作，將各項監督管理舉措落到實處，明確預防、消除的關系，在實際工作中做好部署，構建完善的消防工作網絡。從當前的消防發展形勢來看，一些舊的火災隱患、問題尚未得到徹底的解決，又出現了新的隱患、問題，消防安全風險越來越多、越來越復雜[1]。一是各行各業在新時期不斷完善發展結構，設立生產制造產業的地點逐漸轉移到農村和偏遠地區，然而一些工業園區、農業園區依舊存在違規建設現象;二是老城區、城中村等特殊區域的消防安全風險層出不窮，發生火災事故的頻率較大;三是石油、化工等行業面臨天然安全風險，沒辦法從根本上消除等等。面對這些因素，消防監督管理形勢嚴峻、任務艱巨。但是結合現狀來看，安全意識薄弱、監管體系不完善、技術手段落后等問題的存在直接影響著消防監督管理工作的開展，阻礙消防監督管理成效的提升，進一步加強消防監督管理迫在眉睫。

二、新時期加強消防監督管理的重要舉措

（一）加強宣傳教育，增強消防安全意識

為了在當今社會加強消防監督管理，必須加強消防安全宣傳，增強安全意識，從而夯實監督管理基礎。尤其要提高弱勢群體消防安全宣傳教育重視度，根據他們的文化水平、綜合能力等情況開展宣傳教育工作[2]。例如這一群體在生活中可能存在違規使用電器的問題，提高火災發生率，或者出現火情時欠缺自救能力，引起更嚴重的事故，要通過消防主題教育促使他們增強消防安全意識，提高自救能力，降低火災發生率。與此同時，重視在消防安全宣傳教育中融入新興手段，利用互聯網擴大宣傳教育效果，例如借助多媒體、社交娛樂等平臺普及消防安全知識，讓消防安全深入人心。還可以根據常見火災隱患，結合季節性特點舉辦主題宣傳教育活動，利用社區宣傳、小區走訪等手段落實消防安全教育及監督管理工作，提高全民安全意識。

（二）改進工作方式，完善監督管理體系

圍繞“雙隨機、一公開”原則深入構建消防監督管理體系，不斷改進工作方式，實現消防監督管理與專項治理的整合，強化責任履行[3]。

一是制定科學的消防執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫，前者要囊括所有具備消防監督管理執法資格的人員，根據他們的職務、崗位、業務專長等分類標注，設置專職監督員的不同抽取比例，保證這一比例比抽取其他崗位人員要高;后者要囊括所有被監督管理的企事業單位、團體、機關等，包含消防安全重點單位和一般單位、“九不場所”等，建立完善的市場主體名錄庫、其他部門檢查對象庫，核查并清洗數據，利用分類標注和批量導入等方式形成消防監督檢查對象專業庫，動態更新數據。

二是科學安排消防抽查計劃，結合消防監督管理重點和風險點、行業特征，按照經濟社會發展、檢查對象以及執法隊伍的情況制定好年度抽查計劃，并按照實際工作情況動態調整;基于年度抽查計劃，按批次抽取消防執法人員、檢查對象，有必要每月明確消防抽查計劃;科學確定抽查的比例、頻次，不僅要確保必要的覆蓋面、工作力度，還要預防執法擾民、檢查過多;針對重點領域或行業或是有違法失信記錄、多次被投訴、舉報的檢查對象要加大檢查力度，針對消防安全風險較低、守法守信記錄優良的檢查對象應適當降低抽查比例、抽查頻次。

三是確保消防監督管理全過程透明、公開，即抽取檢查對象的過程要透明、公開，邀請監督員、政協委員、人大代表、企業代表以及新聞媒體等實施監督，實現隨機抽查責任可追溯、全程留痕。如果執法人員和被檢查對象存在利害關系，要依法回避。也可以吸收專家學者、科研院所的參與，聽取咨詢意見，輔助抽查特定領域，滿足消防監督管理的專業性檢查要求。對于消防監督檢查結果應規范使用，嚴肅處理抽查出來的違法違規行為，形成震懾，使其自覺守法;強化檢查結果公開，面向社會及時公布消防抽查計劃、抽查結果，達到擴大警示教育的目的，接受社會監督。

（三）引入信息技術，提升消防監督水平

除了方式更新，消防監督管理的改進和優化還需要先進技術的支撐，根據新時期的信息化建設引入現代信息技術，提高消防監督的科技化、智能化水平，做到與時俱進[4]。例如針對重點單位建立日常巡查信息平臺，也就是根據單位類別、規模合理設置走道、泵房、重點部位等的巡查點，利用信息技術做到消防巡查的即時登記與上傳，實行網上監督管理，解決好消防巡查落實不到位、巡查記錄失真、檔案臺賬過多等問題。考慮到消防產品在預防火災、發出警報、初期撲救等環節起著重要作用，是必備消防設施，而且消防設施數量龐大、類型多樣、型號規格和功能用途各異，設計、安裝、檢修、排查與更換等顯得非常復雜，應融入現代信息技術，在數據庫系統中錄入消防產品信息參數，大大縮減消防監督管理工作量，預防重復錄入大量文字，提升工作精確度，促成消防設施監管信息的互聯互通和高度共享。

針對消防產品積極開發新型高精度網絡管理系統，精確統計區域內使用那些消防產品以及具體用在哪些項目中、用了多少，為開展消防監督檢查工作提供便利;利用信息技術推動消防監督管理工作的自動化與智能化革新，通過監控中心反映各單位消防設施運作情況、消防控制室值班情況等，即時接收消防火災信號，同步實施消防滅火救援指揮、火災單位自救;如果社會單位已經有了消防控制室的設置，應全面推廣以物聯網技術為基礎的城市火災監控系統，利用互聯網、有線、無線等通信技術整合云平臺和數據中心，完善系統報警聯動和設施巡檢、消防監督管理等功能;研發針對性的手機APP，實現消防安全狀態動態監控和立體呈現，提高消防安全社會化監管水平，提升消防監督管理效能。

三、結語

在新時期加強消防監督管理是順應時代發展趨勢的必然選擇，是消防監督管理部門肩負的光榮使命。隨著消防安全風險和滅火救援的復雜性顯著上升，增加消防監督管理難度，只有想辦法不斷加強消防監督管理的實施，才能更好地防范消防安全事故，同時應對日益增多的消防安全隱患、問題，有效應對各種各樣的突發事故，為人民群眾的生命財產安全提供保障，維護社會安全、穩定、和諧。

參考文獻

[1]王奎占.新形勢下消防監督管理工作的思考[J].法制博覽，2020（02）：209-210.

[2]趙衍寧.如何完善和健全消防監督管理的新機制研討[J].價值工程，2020（20）：45-46.

[3]高志遠.新時代強化消防監督管理長效機制的路徑研究[J].今日消防，2020（01）：91+93.

[4]馬川蓉，劉哲民.新時期消防監督管理工作現狀及其質量提升策略研究[J].科技創新導報，2019（34）：187+189.