“老人+”社會養老服務資源的配置設想
——基于德州市的調研問卷

邵寶文

(山東華宇工學院 創新創業學院，山東 德州 253034)

通過對德州市社會養老研究現狀的調查，探索適合現代老人社會養老社會資源配置與保障的方式，提出了“老人+”模式，將三種社會養老資源最大化利用，達到讓所有老人能隨時求助，保障老人最基本的安全需要及高層次的精神需要。

1 我國社會養老服務問題的研究現狀

社會養老服務以社區養老、機構養老、居家養老這三種方式為主，不同程度互為補充地解決了養老問題。但是，這三種方式也都面臨著硬件、人力資源不均衡、不能充分利用等狀況。

國內學者從不同角度探討了我國社會養老服務中養老資源的配置狀況，剖析了我國養老服務市場化轉型情況，指出我國社會養老服務面臨的一系列問題，研究了養老機構護理人員的配置和養老機構的設施配置，提出了醫療資源配置對老年人滿意度的影響。研究了硬件設施的重要性，指出我國現有民政事業經費預算制度制約了我國養老機構財力資源配置和我國城鄉養老保障資源配置不協調問題，提出將與養老保障有關的企業年金、職業年金和其他養老保險補充條款納入法律層面，為各地區養老資源的最大化利用提供保障。這些研究從養老模式的發展、完善養老立法、補充養老資金等角度對社會養老服務的資源配置和保障進行了初步調查和分析，但沒有指出怎樣解決養老資源配置不公平、保障跟不上等需求問題。

2 基于德州市老年群體對社會養老服務的了解及養老意愿的調查

本研究以德州市老年人群為調查對象，發放了500份有效問卷。調查的主要點為：老年人期望當前的養老方式是自己或夫妻料理還是未來可能入住養老院；對社會養老社會資源配置與保障的了解。

2.1 調查對養老方式的了解情況

發放了400份問卷調查，受訪人只能回答問題不能查看其他受訪者的答案。先在山東省德州市德城區、陵城區、經濟開發區、運河開發區以及所轄縣市的養老院機構、社區、公園等進行問卷調查和面對面問卷調查。問卷調查內容有：目前是哪種養老方式、對社會養老的了解有多少、是否了解本區域的社會養老資源等。

經調查，60歲以上老年人在養老方式的了解和選擇上，有無退休金和身體是否健康是很重要的一個因素。60歲以上有退休金的老年人對養老方式比較關注，了解程度較高，身體健康的人大多選擇居家養老，身體亞健康或者不健康的人往往選擇養老院，且因為有退休金作保障，多選擇收費高一些、條件好一點的養老院。60歲以上無退休金的健康老人，多將關注點放在如何繼續維持生計上，多選擇就近干家政、在小區做保安等來增加些收入，但這類老人對本區域的養老資源多有基本了解，向往自己也能夠享受那些條件較好的養老資源，如果能進那樣的環境繼續干力所能及的工作，個人是比較愿意的。60歲以上無退休金的、身體欠健康或者不健康的老人，選擇社區養老、機構養老還是居家養老，往往取決于兒女的贍養能力，自己無法做主，對哪里有養老院或者社區養老等資源的了解幾乎沒有。

未到60歲的成年公民對在養老方式的了解和選擇上，是否在農村生活以及工作環境和個人閱歷是很重要的影響因素。一直在農村生活的人，養兒防老的傳統觀念還比較重，多選擇老了以后隨兒女生活，也愿意提供給兒女看孩子等勞動。在城市工作生活的人，多選擇老了以后獨立生活或者進養老院，不希望和孩子住在一起或生活在一起，多數愿意給兒女提供經濟幫助，不愿意為其帶孩子等。

2.2 調查對養老資源的了解情況

養老多牽涉家事，中國講究家事不外傳，關系到家事這種隱私訪談法是最有效的。選取了100名受訪者，調查方式以面訪法為主。以山東省德州市老年人群為調查對象，對選取養老院機構的老人進行問卷調查與面訪調查，對非養老院的老人采取隨機訪問個別老人的方式，包括60歲以下和60歲以上的老人。資料由面對面錄音訪談收集或者微信、QQ聊天收集，自編“老年人養老模式訪談提綱”，包括對老年人的經濟水平、家庭背景以及對社會養老社會資源配置與保障的了解等。

經調查，60歲以上老年人對養老資源的了解多囿于針對個人家庭或者健康狀況等具體情況的就近打聽，對外市或者稍遠、自己利用不起來的養老資源不予關注。對自己是否愿意從事養老相關工作，多與個人健康或精力相關。60歲以下的公民，尤其是家里有老人或個人健康狀態不好的，對本市、本省甚至外省異地的養老資源都會比較關注，并對自己未來的養老方式等有所規劃。待自己成為老年人后是否愿意從事養老相關事業或者具體工作，多和個人的個性有關，一般有耐心、愛心較重的人多愿意從事養老相關事業，和收入、文化層次、地域等沒有必然的關系。

3 “老人+”社會養老資源配置與保障設想

“老人+”養老資源配置與保障是借助互聯網尤其是手機網絡來優化三種社會養老方式現有資源的合理配置，從而達到現有養老資源的最大化利用，其目的是借助健康老年人來服務于非健康老年人，即健康老年人借助即時、便捷、高效的手機網絡或自身具有的體力、技術等，從事養老服務領域某一環節的工作，使健康老年人發揮出人生智慧，為社會創造更大的價值。

3.1 利用“互聯網+”建立個性化養老服務需求清單

令健康老人借助“互聯網 +”，建立個性化的養老服務需求清單。要對不同老年人養老服務需求的內容、層次、緊迫程度進行精準分類和排序，使社會養老機構了解老人的需求，可令設施配置精準化。

3.2 充分利用大數據搜集能力，建立養老設施數據庫

讓健康老人利用“互聯網+”，對各種養老機構、街道鄉鎮養老和社區養老、有養老功能的各種醫院、鄉鎮衛生服務所、康復機構以及獨立開展養老服務的社會組織和企業等各種形式的養老設施進行摸底，了解各類養老設施的空間分布情況、運營狀況、設施使用狀況。應例出養老設施的切實可用性、養老設施覆蓋的面積和涵蓋的老年人口數等，將其內容清楚展現，建立社會養老服務設施配置數據庫，便于健康老人了解，方便其選擇。

3.3 調查養老服務人才需求狀況，建立人才需求庫

健康老人可依托“互聯網 +”，不斷更新養老服務需求的評估結果，將養老服務人才需求信息發布到養老服務資源統籌管理平臺，供養老服務機構瀏覽篩選。

隨著老齡化的加劇，讓健康老人投入到養老服務中是可行的，只要教會健康老人使用手機，學會操作養老服務資源統籌管理平臺，他們是有充分的時間和精力投入到養老事業中的。健康老人本就屬于老年群體，對老年人的身體、心理能夠感同身受，千萬個健康老人匯聚起來的資源和力量是不可估量的，可以達到“老人+”模式對社會養老資源利用的最大化。

4 結語

健康老人可借助手機網絡，為養老事業貢獻自己的余熱，促進社會養老資源合理分配，引導不健康的老人樂觀、開心、高質量地生活，保障年輕人能夠安心工作，不牽掛老人的養老問題。只要社會各個部門統一協調，有足夠多的健康老人愿意投身養老事業，那么這種“老人+”社會的養老服務資源配置方式就必能解決部分養老資源的配置問題。