新冠疫情背景下失業對我國經濟的影響

陸玉瑩，閆子琦

(南京傳媒學院文化管理學院，南京 210000)

新冠疫情對我國經濟、就業等方面產生了巨大影響。此次疫情造成的失業范圍很廣，程度深，我國三大行業都遭受了巨大沖擊。疫情重疊了春節假期[1]，導致返崗困難，同時我國大學畢業生的就業面臨著巨大挑戰，就業壓力增加，失業率可能達到新高。

1 我國失業環境現狀及應對措施

1.1 失業數據分析

國家統計局[2]在2020年3月16日公布的一篇調查文章中顯示，1月和2月份全國城鎮人口調查中，失業率分別為5.3%、6.2%，環比分別為0.1、0.9。6月，全國進行城鎮人口調查的群體失業率水平是5.7%，比5月份下降了0.2%。其中，25～59歲的年齡群體平均失業率水平為5.2%，比全國城鎮人口調查的群體失業率水平低0.5%。31個重點城市的平均失業率指數是5.8%，比5月同期下降了0.1%。總體而言，隨著新冠疫情逐漸得到控制，我國2020年失業率也逐漸出現下降趨勢。

1.2 應對失業的相關政策

堅持以解決供給側結構性改革問題為工作主線，加大“六穩”專項工作力度。李克強總理在2018年的全國政府經濟工作會議報告中，提出要著力加快推進商品供給結構性改革，適度控制擴大商品總需求，實現我國供給結構動態平衡，達到更高增長級別。新冠疫情發生后，2020年政府工作報告提出了更具體的要求，在供給側結構改革的基礎上，提出了“六穩”戰略，其中以保居民就業和保基本民生為首要任務。目前，全球疫情及經貿形勢存在不確定性，應堅持改革開放，穩就業，保民生，促消費，實現市場穩定發展，形成良性的國內經濟循環。

多管齊下，穩定就業。科學合理利用失業養老保險補貼政策，積極實現失業養老保險保障生活、防穩崗失業和促穩崗就業的一體化功能，分別在“免、減、緩、返、保”五個重點方面及時采取有效應急管理措施。推動援企穩定就業，確保失業者及時領取失業險金，對就業困難者和疫情嚴重的地區，通過發放失業津貼等措施，保障群眾的基本生活。

推動新業態轉型，鼓勵發展靈活就業模式[3]。疫情之下，社會對醫藥健康、游戲、在線教育、視頻直播、遠程辦公服務、生鮮電商等需求明顯增加，而靈活的就業模式對優化就業結構和經濟結構有很大的作用。7月31日，國辦發布了《關于支持多渠道靈活就業的意見》，支持新的就業形式發展。促進數字經濟、平臺經濟的健康發展，加快網絡零售、移動出行、在線教育訓練、互聯網醫療、在線娛樂等產業的發展。鼓勵網絡平臺企業、中介機構，如互聯網企業降低服務費、加盟管理等費用，創造更多的靈活就業機會，吸納更多的勞動人員。靈活的用工模式有助于我國傳統產業向新的行業轉型，從而優化就業結構和經濟結構。

2 疫情之下我國就業出現的問題

2.1 小微企業遭受重創

小微企業數量龐大，但這些小微企業存在著抗風險能力低的問題，所以這次疫情對中小企業造成了巨大沖擊，尤其是旅游業、文娛產業[4]等。疫情影響是多方面的，產量降低、訂單減少、物流滯后、復工復產難，還有來自租金、稅費、要素價格等方面的影響，導致企業收入減少，產出也相應減少，企業裁員問題嚴重。

2.2 市場需求降低，大學生就業形勢嚴峻

今年，我國大學畢業生從2019年的834萬增加到874萬[5]，與去年同期相比，一季度的大學畢業生招聘人數下降了16.77%，求職人數下降了69.82%。供應方面，1-2月的求職人數同比分別增長了5.85%和12.30%，3月的求職人數同比增長了143.25%。需求上，1月對大學生的招聘人數同比增加了1.83%，2月份和3月的招聘需求人數同比減少了21.67%，26.69%。市場上缺乏充足的職位來滿足人才的需求，加上新冠疫情爆發，導致2020年許多中小企業面臨著破產和倒閉的局面，這對2020年的應屆畢業就業產生了巨大沖擊。

2.3 對農民工返崗產生影響

農民工是我國工業工人的主要群體，據統計，年前農民工達2.9億人，其中1.7億人外出打工[6]，包括跨省勞動人員7 500萬人。新冠疫情對農民工的返崗影響很大，農民工多為二三行業，而這些行業受疫情影響最為深遠，企業延遲復產、減少產量，這將進一步增加農民工的失業風險。大多數農民工選擇春節后到一二線城市工作，而疫情時期的交通控制等也影響了農民工的返崗。物流行業的停滯還導致建筑、生產等原料的供應受到影響，消費者需求下降，農民工的正常回崗受到 很大阻礙。

3 新冠疫情下的就業對策

3.1 持久政策扶持小微企業，鼓勵企業轉型自救

2018年，國家出臺企業優惠稅率政策，2018年1月1日-2020年12月31日，營收在100萬以下，按50萬基準交稅，即20%的稅率，只交10萬稅。這一征稅在世界各地都屬于最低的征收范疇。2-3月，我國助企“免減緩”行動已經減少了2 329億元的社會保險費，緩繳了286億元，同時實行了更便于企業融資的財政政策，減輕了企業資金壓力。小微企業的發展是國民經濟的重點，通過政策扶持和干預，已使大部分行業快速復工復產。但如何積極采取措施自救，實現轉型是重點。這次疫情雖然對許多小微企業造成沖擊，但是危機與機遇并存，也有許多企業抓住機遇，積極轉型，如“盒馬鮮生”、“西貝”等，工作方式從線下轉為線上，管理模式上的“共享員工”模式等使企業成功轉型，都迎來了企業的爆發式增長。

3.2 加強就業服務管理，落實就業優先政策

各高校就業管理部門應加強領導，指導畢業生輔導員展開就業保障工作。就業工作中，要實行責任制，制訂獎罰制度，對貫徹實施到位的院系，應予以表揚，對不能盡職盡責、全面地為學生服務的應及時整改。高校要發揮產學研合作單位、友校資源、師資力量，加強合作交流[7]，為畢業生提供更多的適合職位。應進一步明確辦學目標，關注新經濟、新產態和新就業，建立綜合性產學研實習基地，重視對學生硬技能和軟技能的全面培養，把提升各種素質和能力作為學生培養體系改革和系統改革的重要任務。

3.3 降低生活成本，扶持農民工群體就業

目前，我國疫情已基本穩定，農民工相繼返鄉。對農民工群體來說，問題主要來自兩方面：一是市內生活水平較高，二是工作壓力很大。應積極修建保障房、公租住宅，降低居住成本，大力推廣網上面試、持續在線招聘、組織定向勞務合作，幫助企業招聘員工。要動員農民工就近就業，投身農業第一行，參與建設農業基礎設施。國家要加強基礎設施建設，積極引導大型設施的建設，吸引農民工就業，優先選擇當地的農民工。同時要加強農民工創新創業意識，積極引導具有能力的農民工進行創業。

4 結語

新冠疫情對我國經濟的沖擊是全面性的，具有突發性。因此，帶來的影響并不僅僅是市場供給和需求問題，而是不常見的經濟逆周期調整。盡管受疫情影響，大多數傳統產業不得不停工，但促使了一些行業轉型發展，靈活的用工方式也開始興起。危機中出現了新機遇，應堅持一種底線思維，做好長期應對風險的思想準備。我國擁有超過14億人口的大規模經濟市場，這意味著消費回補和消耗潛力釋放空間巨大，必須準確認識形勢變化，科學應對，善于在危機中把握新機遇。在國家和政府的科學管理和宏觀調控下，我國經濟發展在疫情過后必將迎來新的曙光。