冰雪產業高質量發展的現實困境與實現路徑

王 璇，沈克印

（1.武漢體育學院 經濟與管理學院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院 湖北體育產業研究培訓基地，湖北 武漢 430079）

黨的十九大報告中提出，我國經濟發展由高速增長轉向高質量發展階段。在此背景下，體育產業實現高質量發展成為必然之舉。冰雪產業作為體育產業的重要組成部分，其高質量發展不僅有利于帶動體育消費，滿足人民日益增長的多元化體育需求，還有利于促進體育產業結構轉型升級，推動體育強國建設。2019年9月，國務院印發《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，提出力爭在2022年冰雪產業實現超8 000億元總規模、推動三億人上冰雪的目標，要加快發展冰雪產業［1］。但當前冰雪產業在發展過程中存在諸多桎梏，阻礙著冰雪產業的高質量發展。因此，通過分析冰雪產業的現實困境以探索我國冰雪產業高質量發展的實現路徑，具有較強的理論創新性和實踐應用性。

1 冰雪產業高質量發展的理論依據、時代背景與內涵界定

1.1 理論依據：馬克思主義辯證法的基本規律

作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平新時代中國特色社會主義思想在黨的十九大中確立為黨的指導思想并載入黨章，其始終堅持馬克思主義立場觀點與方法，堅持科學社會主義基本原則。高質量發展這一表述的提出既是遵循中國特色社會主義的發展要求，也是馬克思主義哲學理論邏輯、創新思維與對立統一的集成體現。第一，理論邏輯。新時代，實現冰雪產業高質量發展不是一蹴而就，而是一個由量變到質變的過程。量變產生質變，而質變會產生新的量變，這是唯物主義的基本觀點［2］。推進冰雪產業高質量發展，從客觀上也是順應這一發展規律的。從46號文的發布至現在的體育強國與高質量發展，都蘊含著量的積累，當量的積累到一定程度進而引起質變，從而邁向新的發展階段。經濟高質量發展與體育產業高質量發展符合唯物辯證法這一規律的理論邏輯，也是冰雪產業實現高質量發展所必須遵循的。第二，創新思維。唯物辯證法指出，事物是永恒發展的，發展的實質為新事物的產生和舊事物的滅亡。而創新則是以唯物辯證法為哲學依據，將自身融合于時代發展當中。習近平總書記指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是引領發展的第一動力，各行業需要通過不斷的創新才能得到發展。在以創新為動力引領的今天，冰雪產業必須進行創新才能實現高質量發展。第三，對立統一。唯物辯證法提出事物是對立統一的辯證關系，社會是在矛盾運動中前進的。伴隨我國社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，產業高質量發展的要求應運而生。因此，冰雪產業高質量發展并非偶然，而是社會發展的必然。

1.2 時代背景：經濟高質量發展與冬奧會舉辦的歷史機遇

近年來，我國冰雪產業的增長速度已明顯高于世界其他國家，成為世界冰雪產業新的增長極［3］，這也得益于我國經濟步入高質量發展階段和舉辦冬奧會的歷史機遇。一方面，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構和轉換增長動力的攻關期。面對中等收入陷阱的危險、社會主要矛盾的轉化以及社會主義現代化的目標，推動經濟高質量發展，是適應我國發展新變化的必然要求，是滿足人民美好生活需要的根本途徑，也是當前和今后一個時期謀劃經濟工作的根本指針。因此，高質量發展將是冰雪產業較長一段時間的發展目標和方向。另一方面，2014年北京在申辦2022年冬奧會時做出“三億人參與冰雪運動”的承諾，這無疑在為冰雪產業注射了一針強心劑的同時也向其提出了更高的目標要求。在2019年國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》中指出冰雪運動蓬勃發展對冬奧會成功舉辦具有重要作用，要大力發展冰雪產業，普及冰雪運動。因此，在經濟高質量發展和舉辦冬奧會的雙重推動下，冰雪產業發展已進入快車道，上升到前所未有的新高度。未來，冰雪產業的發展潛力將會不斷釋放并持續推動體育產業結構升級，成為促進體育產業高質量發展的重要力量。

1.3 內涵界定：冰雪產業高質量發展的基本內涵

在經濟高質量發展和冬奧會舉辦的雙重推動下，冰雪產業需要不斷創新與升級自身發展方式以匹配體育產業高質量發展的目標要求，從而促進體育產業結構轉型升級。結合高質量發展的基本內涵，認為冰雪產業高質量發展是在新發展理念的指引下，實現產業發展結構高級化、效率最佳化和價值最大化三者的有機統一，從而不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。其中，冰雪產業發展結構體現的是產業供給與產業需求之間的適配性，冰雪產業發展效率體現的是產業整體的有機性，冰雪產業發展價值體現的是生產服務過程的創造性。具體而言：其一，冰雪產業的有效供給不斷增加。冰雪產業通過跨界融合發展等方式重塑供應鏈關系，打造新模式和新業態，升級冰雪體育消費結構，促進冰雪體育需求和冰雪服務供給的精準匹配，進而優化冰雪產業的發展結構。其二，冰雪產業資源整合和協同創新能力不斷提高。冰雪產業由粗放式發展向精細化發展轉變，優化資金、人才、物質等資源要素，提高管理創新、制度創新、流程創新的效率，進而實現冰雪產業發展效率的最優化。其三，冰雪產業生產服務的創造性不斷增強。冰雪產業圍繞消費者的實際需求進行產品和服務的創新，破除生產要素轉變為現實生產力的關鍵障礙，不斷提高產品和服務中價值創造所占的比重，深度發掘產品的附加價值，實現技術鏈、產品鏈、價值鏈之間的精準對接。

2 冰雪產業高質量發展的現實困境

2.1 文化困境：冰雪文化基礎薄弱，冰雪運動普及緩慢

近年來，張家口、東北地區等地雖因自身優越的地理環境和戰略條件使其冰雪產業得到了快速發展，但僅憑幾個地區的發展要帶動全國冰雪產業，完成三億人參與冰雪運動的目標尚顯艱難。我國大多數冰雪運動消費者類型為一次性體驗型消費，并且在進行冰雪項目運動時未提前做好技能或知識學習，若體驗較差則會抗拒此類運動，究其原因在于我國群眾冰雪文化基礎薄弱。一方面，媒體傳播對冰雪文化的重視程度不夠。現有媒體中關于冰雪運動內容部分占比較少，多數冰雪運動項目、冰雪文化節日僅通過地方政府來宣傳，對群眾的傳播力度有所欠缺，難以體現冰雪文化自身的導向和傳續作用。另一方面，缺失一定的冰雪體育教育。我國的冰雪文化仍處于發展期，冰雪物質文化、精神文化與制度文化的建設還不完善［4］。冰雪體育教育作為冰雪體育事業的核心，應貫穿于整個冰雪體育文化環境建設［5］。我國群眾的冰雪體育教育不到位，部分民眾對冰雪文化的認同感不夠，不能親身體驗與傳播冰雪運動項目，難以更深入的了解冰雪體育蘊含的內在價值，從而無法積極主動的參與冰雪運動并形成文化自覺。一言以蔽之，我國薄弱的冰雪文化基礎和冰雪教育的缺失是冰雪運動普及緩慢的重要原因。

2.2 轉型困境：線下消費依賴性強，缺乏充分轉型動機

現階段，互聯網的興起帶動技術變革，數字經濟驅動生產力進入更高的發展層次，成為我國經濟高質量發展的主引擎［6］。面對數字經濟發展帶來的沖擊，冰雪產業必須適應并進行數字化轉型，而新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰更讓冰雪產業不得不深刻審視數字化轉型的緊迫性與必要性。根據第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2019年數字經濟的規模比重超國內生產總值的三分之一，越來越多的城市和產業借數字經濟獲得了更多的發展機遇。但相較于制造業、旅游業與“互聯網+”的快速結合，數字技術在冰雪產業的應用上還處于初級階段。一方面，對線下消費依賴性強的特點使得冰雪產業難以主動向線上經營轉型，智能化發展較慢。絕大多數冰雪項目的消費方式為人群聚集性消費，對數字技術的重視程度不夠，無法擺脫線下經營。另一方面，缺乏能夠專門推動冰雪產業數字化轉型的可操作性政策，轉型動機不足。近年來中央和地方政府相繼出臺一系列推動“互聯網+體育產業”的相關政策，但具體的體育部門還沒有制定專門促進冰雪產業數字化轉型的法規文件，缺乏一定的可操作性。

2.3 運營困境：企業規劃不夠完善，產業運營模式單一

雖然我國冰雪場地的投資和建設得到了多方位的支持鼓勵，但是冰雪產業的運營仍存在欠缺。首先，從企業規劃角度來看，冰雪企業規劃不完善。同城內的雪場相互攀比進行低級的價格競爭及人群拉攏等現象時有發生，決策者仍單一地重視市場占有率［7］，對價值鏈的各個環節持續性壓縮和整合，冰雪項目多處于復制和模仿狀態［8］，冰雪產業難以上升到較高層次達到整體發展的程度。同時，增加雪場數量相應每個雪場的人數則會減少，且本地滑雪人群也有被外地優質滑雪場吸引的可能，從而使得本地企業出現難以發展的狀況，最終導致企業吸引力較低無法留住客源，自然也就無從發展。其次，從產業運營角度來看，產業運營模式單一。由于“冰雪運動就在冬天進行”的思維慣性，很多冰雪企業僅將冰雪及其相關服務作為主要經營內容，并未對非雪季的運營做好充足戰略規劃，從而造成雪場“一年三閑”的運營困境，盈利周期漫長和資金壓力大等問題日趨嚴峻，而此現象也會伴生人才流失等弊端。我國冰雪產業發展速度雖快，但產業自身發展并不充分，冰雪服務產品單一化，四季經營模式亟需增速提質。大型滑雪度假區雖有較清晰的運營模式，但運營優勢還不夠突出［9］，不足以發揮帶頭作用。

2.4 裝備困境：國內國外雙重擠壓，難以形成自有品牌

冰雪產業起步至今，無論是滑雪人數還是滑雪場的數量都有所提升，但相較于人數和場地的變化而言，冰雪裝備產業的發展進程卻亟待提高。我國冰雪裝備產業剛剛起步，面臨著國內外的雙重擠壓，難以形成自主品牌。首先，意大利的纜車、荷蘭的冰刀、美國的整冰機等基本壟斷了冰雪市場，造雪機、壓雪車、滑雪板及索道等具備高科技因素的裝備產品目前主要還是依賴國外進口。由于季節原因，冰雪裝備的投資回報周期長［10］，裝備停滯期往往在半年或者更久，體育器材的生產廠商自然不愿將資金投資在這樣的裝備上，由此冰雪裝備面臨著雙重矛盾：國外品牌壟斷著冰雪裝備，進價昂貴；國內廠商因較低回報率而不愿生產，造成供給不足。其次，雖然國內在依托服裝業的基礎上進行了國產雪服的制造，抱索器索道等也實現了一定量的國有生產，但仍處于低端技術層次，冰雪裝備的核心技術仍被國外掌握。國內自主品牌尚且缺乏、冰雪裝備市場消費誘導不足等問題導致企業的上下游生產鏈條進行不暢，資本無法集中，難以利用資源創造強有力的價值品牌來打破國外市場的壟斷。而國家專業的冰雪運動隊為提高成績也會使用國際認可的較為先進的國際著名品牌而非國內產品［11］，冰雪運動愛好者也會因運動員的明星效應去追隨國外品牌，這也成為國內自主品牌發展所面臨的困境之一。

2.5 人才困境：供需之間矛盾突出，發展需要無法滿足

人力資源是冰雪產業創新的核心要素［12］，對于人群集聚依賴性較強的冰雪產業，更需要大量人才儲備為產業升級提供后備支持。冰雪產業結構龐雜，不僅需要冰雪設備管理、運行及維修的專門人員，也需要冰雪市場運營與開發的精英和以創新、服務和技術為重點的應用型人才。相比龐大的人才需求，我國冰雪各類專業人才數量供給明顯不足。一方面，冰雪人才輸送渠道的穩定性無法保證，人力資源管理的分配不合理，導致出現結構紊亂，無序發展的情況。另一方面，冰雪運動人才的培養需耗費大量資金、專門的訓練場所和優質的師資條件，要投資相當的時間與精力，且教練員的數量和質量參差不齊［13］，造成冰雪人才培養方面供給嚴重不足。此外，產業間協同能力較弱，不足以吸引科技人才集聚，難以提供創新資源。而冰雪運動學校申辦和建造條件又較為嚴苛難以在全國范圍內形成數量化發展，造成冰雪師資建設工作滯后等［14］。冰雪產業人才供需矛盾導致人才結構逐漸失衡，從而產生人才缺口甚至錯位的后果。要實現冰雪產業向更高質量發展，人才供需間的矛盾是亟需解決的問題。

3 冰雪產業高質量發展的實現路徑

3.1 在文化層面，多點促進文化生成，加快普及冰雪觀念

冰雪運動文化觀念的缺失是影響大眾參與冰雪運動的主要原因，構建冰雪運動價值認同觀念是實現廣大群眾參與冰雪運動的必要道路。普及冰雪文化觀念，可以從政策頒布、傳播體系、活動開展、文化教育多角度進行。首先，貫徹落實政策引導。通過“南展西擴東進”的政策支持，因地制宜推進具備各地域特色的冰雪文化產業建設，推動冰雪文化產業向全國發展。其次，打造冰雪傳播體系。不僅要豐富冰雪文化傳播的內容，例如對冰雪明星、冰雪場地及冰雪展覽等的宣傳，也要將報紙、電視等傳統傳播媒體與網絡、公眾號、微博等新媒體傳播融合并進形成多樣化渠道傳播。再次，積極開展冰雪活動。充分發揮冰雪協會等社會力量的積極作用推廣冰雪文化，深度挖掘冰雪運動的娛樂性、休閑性及社交性［15］，將冰雪文化融入到冰雪項目中，大力引導群眾參與冰雪活動，將冰雪價值觀念滲透到各個階層、年齡段的受眾中。最后，加強冰雪文化教育。在“冰雪運動進校園”的教育工作要求下，一方面要開展形式多樣、內容豐富的冰雪體育活動，例如校園冰雪節、冰雪運動明星進校園等活動，豐富校園冰雪文化［16］；另一方面有條件的學校也可以增設冰雪文化相關專業，提高學生冰雪文化素養。此外，也需加強冰雪課余訓練與競賽內容，提升青少年參與冰雪運動的積極性。

3.2 在產業層面，冰雪產業主動求變，加速產業數字化轉型

要想緊跟時代步伐，抓住高質量發展的機遇，冰雪產業應積極推進數字化轉型，從多方面引導技術創新來加強數字化融合。第一，建立冰雪產業數字化發展模式。要充分發揮大數據、人工智能、5G等數字技術的引領性作用不斷優化冰雪產業的結構與布局，積極發展“互聯網+冰雪產業”模式。第二，搭建冰雪產業創新平臺。開發冰雪產業多領域數字化研發的應用場景，運用多元主體參與的協同創新作用打破冰雪產業的邊界，促進冰雪產業與相關產業的跨界融合。第三，培養冰雪產業的數字思維能力。運用數據要素對冰雪產業進行全方位、全角度的改造，打破冰雪產業的信息盲區，釋放冰雪產業的內在潛力。第四，進一步增添“互聯網+冰雪”、“數字冰雪產業”的相關內容。增強對冰雪產業數字化轉型的政策指引，并建立健全對應的法制法規，不斷加強數字治理與數字立法。第五，設立冰雪產業數字化發展基金，加強相關金融機構對冰雪產業的財政投入力度，為冰雪產業數字化提供資金保障。

3.3 在運營層面，重點探索四季經營，科學規劃企業運營

我國經濟發展進入新常態，冰雪產業在運營方面應做好企業規劃，升級運營方式。針對雪場“一季養三季”的情況，應重點探索四季經營而不是僅以冬季冰雪運動旅游作為主要經營點。要借鑒國內外優質冰雪企業的典型案例，形成四季經營理念，如法國萊克薩爾以勃朗峰的美景作為場地定位，芬蘭庫薩爾則利用原始森林和湖泊吸引顧客。我國北方雪季開始時間較早，可抓住這一優勢盡早開展冰雪項目；而南方雪季開始時間較晚，需要以室內雪場經營為主。在非雪季經營時，北方冰雪企業可開展攀巖、登山等探險類項目拓展，搭配滑草等仿真冰雪系列產品作為娛樂項目。地勢較低的南方其冰雪企業則能推出山地自行車營地、夏令營以及溫泉等配套服務便于非雪季經營。此外，雪場之間的競爭應是對顧客服務體驗的質量好壞而不是單純價格的高低，要避免低級競爭。一方面要加強冰雪企業整體運營，做好企業的規劃布局和環境營造。另一方面要推動冰雪運動和旅游業的鏈接，提升冰雪與文化等產業的交融程度，促進冰雪產業形成多業態的有機對接［17］。冰雪企業做好科學規劃有利于發揮自身關聯性作用，并帶動相關產業發展共同向高質量發展邁進。

3.4 在裝備層面，加大科技創新力度，大力實施品牌戰略

作為冰雪產業的重要基礎組成，冰雪裝備產業的高質量發展不可或缺。針對冰雪裝備產業較為薄弱的基礎，需要加大對冰雪裝備中關鍵技術的研發力度，塑造核心品牌。一方面，適當引進國外先進技術加快對裝備核心要素的掌握［18］，并提升裝備企業自主創新能力與自主創新意識。同時，不斷完善數字基礎設施建設，加速數字技術在冰雪裝備產業的應用普及，提高冰雪裝備的信息化程度。另一方面，要壯大冰雪裝備產業，就必須要轉變生產方式，增強核心競爭力。要充分發揮多元主體參與作用，構建“政、產、學、研”協同創新體系。同時，充分利用市場導向進行技術研發，發揮政府政策的調控作用，促進冰雪企業的科技產品創新，強化高等院校及科研院所對冰雪裝備的科研攻關實力，調動中介組織對科研成果的倍增作用。此外，冰雪裝備產業的產品生產應以品牌導向為重點，培育一批冰雪裝備產品的龍頭企業。在生產優質冰雪裝備的基礎上加強冰雪裝備市場的消費誘導，營造良好的消費環境，幫助老牌企業“重獲新生”，著力打造中國品牌。

3.5 在人才層面，加快對口人才培養，有機對接人才需求

面對新時代的機遇和冬奧會籌辦的需要，對冰雪人才培養的要求也更加細致化，需要復合型的專業人才及應用型的對口人才作為冰雪人才后備資源。第一，培養冰雪應用型人才。針對與社會發展相適應的冰雪貿易、咨詢、策劃、管理等需求，修訂完善人才培養方案，劃分對應的培養方向以滿足各類人才需要。第二，健全教練人員體系。建立教練員的資格審核標準，加強冰雪教練員人才隊伍建設［19］，并按審核系統分配相關教練員同等水平的津貼以保留教練人才，同時增設冰雪人才就業崗位，以更好地安排退役運動員和教練員。第三，輸送冰雪后備人才。學校要加強與社會俱樂部的合作，規范冰雪運動教學與人員選材，進行專業化培育，共同合作拓寬人才輸送渠道。第四，形成科技人才的集聚。科技人才的集聚不僅可以提升區域創新能力，也可促進產業集聚和結構優化［20］。積極出臺人才引進政策，提高體育科技成果轉換率激發科技人才的創新活力，突破冰雪產業數字化發展的智力瓶頸。

4 結語

冰雪產業作為朝陽產業，在高質量發展和冬奧會的歷史機遇合力作用下迎來了黃金發展時期。但受文化觀念不足、產業轉型滯后、企業運營不善、裝備技術不高與人才供需矛盾等因素影響，冰雪產業發展仍面臨部分短板亟需補齊。冰雪產業高質量發展需切實深入貫徹政策的執行下達，加快冰雪觀念的普及速度，形成良好的文化氛圍帶動全民參與冰雪運動；加快冰雪產業數字化轉型為其高質量發展鋪平道路；重點探索四季經營，科學制定企業發展規劃；要加強冰雪裝備產業的技術升級，打造強力品牌提升國際市場競爭力，煥發冰雪產業發展活力；注重冰雪產業復合型人才的培養，制定合理人才培養方案滿足各方面的需求缺口，為冰雪產業高質量發展提供保障。通過對冰雪產業的開發，不僅要將冰雪優勢轉變成經濟優勢，也要發揮自身長處為體育產業高質量發展做出有力貢獻。