北極航道的環境治理法律問題研究

邢凡凡

(廈門大學 法學院,福建 廈門361000)

1 概述

1.1 北極航道的概況

北極的三條主要航道包括:西北航道(橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋)、東北航道(經俄羅斯北部水域連接大西洋和太平洋)以及北冰洋橋(加拿大丘吉爾港至俄羅斯摩爾曼斯克),其中,西北航道和東北航道共同構成了北方航道,已經實現了夏季可通航。由于全球氣候變暖,據估計,將來東北航道可實現全年通航。[1]

北極航道的治理對我國也具有重大意義,“冰上絲綢之路”是中國關于北極治理的重大戰略構想,是“一帶一路”倡議的重要組成部分。“冰上絲綢之路”建設是指以北方航道開發為核心的北極航道合作。北方航道是能夠快速聯通亞歐的新興海上運輸通道。[2]歷史上,北方航道曾經在蘇聯時期得到了很大的發展,年均運貨量高達400多噸,但在蘇聯解體后,北方航道的貨運量也急速下降。如果我國能再次發揮北方航道的價值,充分利用其優勢,便可從中獲取極大的利益。如從我國上海經由北方航道到達歐洲荷蘭等地,將會比現在的傳統運輸路線節約23%的路程。由于北方航道能帶來經濟效益,不僅北冰洋沿岸國家將北極航道的開發作為北極政策的重點項目,日本、韓國等國家也積極參與到了北方航道的開發中。[2]

1.2 北極航道通航的意義

首先,北極航道通航后,能使全球海上運輸距離縮短,運輸安全性增加。北極航道能夠連接太平洋和大西洋,這是其最主要的作用,如此一來,能大大縮短海上運輸的距離。……