我國環境民事公益訴訟原告主體資格的認定

張 彬, 況美玲

(湘潭大學 法學院,湖南 湘潭 411105)

2012年修訂的《民事訴訟法》確立了環境民事公益訴訟制度,該制度的確立標志著我國環境法治之進步,在我國訴訟法發展史上具有重大意義。該法第五十五條規定了環境民事公益訴訟的適格原告范圍,其包括法律規定的機關、社會組織,2017年修訂的《民事訴訟法》增加了檢察機關,《環境保護法》和環境民事公益訴訟司法解釋對其作了進一步明確規定。盡管相關法律文件進一步明確和完善環境民事公益訴訟的法律規定,改變了“抽象規定”的狀況,使得該制度更加具有可操作性,但是該制度仍然存在不足,需要進一步探索與健全,而原告主體資格問題是其中最值得研究和探討的問題之一。通過對相關法律規定進行解讀和對司法實踐現狀的闡述,深入研究環境民事公益訴訟原告主體資格問題,有利于充分發揮制度作用,落實綠色發展戰略,推進生態環境建設進程,對緩解生態破壞具有十分重要的意義。

1 我國有關環境民事公益訴訟原告主體資格的法律規定

對環境民事公益訴訟原告主體資格問題進行深刻理論研究的原因在于,原告主體范圍與制度運行和環境保護力度有相當緊密的聯系,其范圍大小對司法實踐有著巨大影響。環境民事公益訴訟原告主體呈現多元化特點,原因是該類訴訟突破了直接利害關系原則,即原告無需證明自己的合法權益受到損害以及其與案件所涉及的法律關系有關聯,但是這也造成社會各界以及法律專業人士對該類訴訟原告主體資格問題爭論不休。……