“SIP數(shù)治”新范式，繪就數(shù)字政府新圖景

袁碩

近日，《蘇州工業(yè)園區(qū)“十四五”數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》圍繞“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)，成為面向未來的蘇州城市新中心”功能定位，擘畫園區(qū)數(shù)字化發(fā)展新圖景。

構(gòu)建數(shù)治新范式 提升數(shù)據(jù)治理能力和水平

數(shù)字政府作為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，是數(shù)字中國的重要組成部分，也是優(yōu)化營商環(huán)境、推動社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

據(jù)了解，“十三五”時期，園區(qū)立足“中新合作”優(yōu)勢，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新城市管理和社會治理、提高政務(wù)效能、共享信息資源，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，持續(xù)深化部門和行業(yè)政務(wù)信息化應(yīng)用，在努力建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面取得了顯著成效，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

為持續(xù)深化數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展，園區(qū)此次發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，將通過數(shù)字治理賦能蘇州工業(yè)園區(qū)打造蘇州城市新中心。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，園區(qū)將以數(shù)據(jù)要素為核心，全面提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力和水平，構(gòu)建智慧化、整體性、平臺型“SIP數(shù)治”新范式。

在具體推進機制上，園區(qū)瞄準數(shù)字政府建設(shè)中普遍存在的體制機制堵點難點，創(chuàng)新提出“54321”工作新路徑、新方法，5指建立一套組織架構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌、一批CDO（首席數(shù)字官）具體推動、一支專員隊伍技術(shù)支撐、一個國資大數(shù)據(jù)公司統(tǒng)一建運、一個大數(shù)據(jù)協(xié)會營造生態(tài)的“五個一”工作格局;4為聚焦推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟發(fā)展“一網(wǎng)提優(yōu)”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的“4”個一體化轉(zhuǎn)型;3是著力加強系統(tǒng)優(yōu)化整合、數(shù)據(jù)匯聚治理、場景開發(fā)開放的“3”項重點攻堅任務(wù);2即強化一體化運營理念，探索構(gòu)建“業(yè)務(wù)+技術(shù)兩套運營體系”;1是聚力打造的“1”個高度集成的數(shù)字化底座。其中CDO制度是園區(qū)推進數(shù)字政府建設(shè)的一個亮點。

據(jù)介紹，其中首席數(shù)字官制度是園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗、結(jié)合園區(qū)實際，探索推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展專項工作機制。根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)首席數(shù)字官工作實施細則》，園區(qū)管委會及各功能區(qū)、部委辦局、街道、社工委、派駐機構(gòu)各設(shè)首席數(shù)字官一名，統(tǒng)籌推進數(shù)字化工作。制度實施半年多來，首席數(shù)字官們在促進園區(qū)各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)開放共享等方面發(fā)揮積極作用、取得實效。

成立大數(shù)據(jù)協(xié)會 助力營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)

12月20日，園區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)會正式成立。此次成立的園區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)會在園區(qū)大數(shù)據(jù)局指導(dǎo)下，由蘇州新建元數(shù)字科技有限公司等單位共同發(fā)起成立，屬于跨行業(yè)、跨類別的聯(lián)合性社會團體，首批登記會員50余家，涵蓋了區(qū)內(nèi)最具影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構(gòu)等，標志著園區(qū)數(shù)字政府建設(shè)“五個一”工作格局的形成，將進一步助力營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)、推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

園區(qū)在“數(shù)字孿生城市”方面具有多年創(chuàng)新實踐、豐富應(yīng)用場景、良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有江蘇省首個地理坐標綜合平臺政務(wù)專有云，是全國首個“數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)”;中國信息通信研究院是國家數(shù)字化領(lǐng)域核心智庫單位，在數(shù)字孿生領(lǐng)域具有豐富研究積淀。在大數(shù)據(jù)協(xié)會成立大會上，園區(qū)管委會與中國信息通信研究院就共建數(shù)字孿生園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地簽署框架合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將聚焦數(shù)字孿生領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，深度“賦能”園區(qū)城市治理體系和治理能力。

蘇州新建元數(shù)字科技有限公司、園區(qū)測繪地理信息有限公司、中國聯(lián)通蘇州園區(qū)分公司、思必馳科技股份有限公司四家領(lǐng)軍企業(yè)在會上共同啟動協(xié)會首批聯(lián)合創(chuàng)新坊。未來，各聯(lián)合工作坊將面向行業(yè)發(fā)展最前沿、聚焦園區(qū)“雙一流、新中心”建設(shè)需求，充分發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢和資源整合能力，加強與園區(qū)中小企業(yè)的合作，“大手拉小手”開展聯(lián)合創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品在數(shù)字化發(fā)展中的應(yīng)用和試點示范。

據(jù)了解，目前，園區(qū)正進一步優(yōu)化機構(gòu)職能設(shè)置，健全數(shù)字政府工作機制，增強數(shù)字政府頂層決策力，加強縱向?qū)雍蜋M向協(xié)調(diào)力，優(yōu)化項目需求申報流程，強化項目全生命周期管理，科學(xué)組織工程建設(shè)。各機構(gòu)在園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行委員會的監(jiān)督指導(dǎo)下“一盤棋”開展工作。

為充分發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，園區(qū)還探索“用建分開、管運分離、政企合作”新模式，深入推廣政府購買服務(wù)，鼓勵社會主體廣泛參與數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)，以項目帶企業(yè)、以企業(yè)聚產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)于數(shù)字政府建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作共贏平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，做大做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

打造“數(shù)園區(qū)”品牌 以數(shù)字能力驅(qū)動SIP創(chuàng)新發(fā)展

針對數(shù)字政府“重建設(shè)、輕運營”等問題，園區(qū)明確一家國資大數(shù)據(jù)公司全面負責(zé)數(shù)字政府建設(shè)、系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等工作，推動實現(xiàn)“建運并重、以用促建”。

目前，該國資大數(shù)據(jù)公司已組建數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個專業(yè)團隊，今年承接園區(qū)數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)近40項，完成了“經(jīng)濟大腦”等的開發(fā)上線工作，為打造“非凡數(shù)園區(qū)”品牌奠定了扎實的基礎(chǔ)。

園區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)會啟動了“數(shù)園區(qū)”黨建聯(lián)盟建設(shè)工作：即依托園區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)會各成員單位黨支部，組建行業(yè)黨建聯(lián)盟，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，聚力打造“數(shù)園區(qū)”品牌，推動園區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，賦能行業(yè)發(fā)展。

同時，園區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)會還提出，開展場景開放“數(shù)園區(qū)”伙伴計劃，即聚焦數(shù)字政府建設(shè)的重點領(lǐng)域，通過構(gòu)建“1+2+X”的四方參與的園區(qū)數(shù)字政府建設(shè)場景開放生態(tài)圈，實現(xiàn)以場景開放促進新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，促進新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全國數(shù)字政府建設(shè)樣板區(qū)，助力園區(qū)“雙一流、新中心”建設(shè)。

據(jù)介紹，“非凡數(shù)園區(qū)”品牌，將全力打造成為國家級開發(fā)區(qū)中機關(guān)協(xié)同效能最優(yōu)、政務(wù)服務(wù)滿意最高、數(shù)智治理能力最強的有為政府。立足“中新合作”基礎(chǔ)優(yōu)勢，秉承“開放創(chuàng)新”發(fā)展基因，持續(xù)深化數(shù)字化發(fā)展的先天優(yōu)勢，園區(qū)建設(shè)“整體數(shù)治、用心服務(wù)”的數(shù)字政府，堅持“一個整體政府”的轉(zhuǎn)型方式，打造“數(shù)據(jù)驅(qū)動、場景牽引”雙引擎，以數(shù)字化創(chuàng)新與服務(wù)打造“蘇城新中心”。

建設(shè)“雙一流、新中心”，需要更高治理水平、更強服務(wù)效能的數(shù)字政府來落實和體現(xiàn)，要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進精管善治，推動園區(qū)城市建設(shè)和管理實現(xiàn)整體性、功能性躍升。未來的SIP，以數(shù)字能力驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)字治理共建智慧場景，人人具備數(shù)字素養(yǎng)、人人推動數(shù)字轉(zhuǎn)型、人人享有數(shù)字生活。即到2025年，“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài)，政府效能顯著提升，數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全國前列，打造成為“全國數(shù)字政府樣板區(qū)、卓越的數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)輻射區(qū)和人居典范的樂活花園城”。