中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向

官盛林

中國五人制足球體系治理的目標定位和價值導向是以時代發展需要、社會主義核心價值觀為基本原則，結合我國基本國情和五人制足球發展現狀，借鑒國外足球體系治理和國內外其他體育項目體系治理的理論和實踐經驗，根據我國五人制足球發展需要、社會需求，通過多元治理，科學治理的方法，有效完成中國五人制足球實踐的目標和價值。

1 中國五人制足球體系治理的目標價值的內涵

中國的五人制足球相較足球發達國家起步較晚，相關理論和實踐經驗稍顯不足，對于中國五人制足球體系治理的研究尚屬探索階段，要對中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向進行討論，必須先對五人制足球的目標定位與價值導向進行分析。

1.1 我國五人制足球的目標價值

五人制足球的起源與十一人制足球不同，五人制足球是由十一人制足球變化而來，發源于20世紀五十年代。雖然五人制足球的發展時間不長，但發展速度迅猛，深受大眾喜愛。五人制足球作為一項體育運動，應符合體育的基本價值目標和理念，體育的價值理念是以人為本，價值取向是追求卓越，終極價值目標是人的全面自由發展。所以五人制足球的價值也應是多元化的，對國家發展、社會進步和公民健康水平都會產生不同程度影響。

建國初期至改革開放前，我國的競技體育水平處于一個萌芽狀態，為快速提升我國的競技體育水平，國家提出了“舉國體制”的體育體制，此時我國的足球發展以十一人制足球為主，正規國際足球比賽也是十一人制，其最終目標是提高我國的國際地位及影響力。到20世紀八十年代，五人制足球傳入中國并開始在部分城市和地區流行開來，2003年中國足協舉辦了首屆五人制足球職業聯賽，也是我國五人制足球比賽職業化的開端。中國的五人制足球還前后三次進軍五人制足球世界杯，可見其在亞洲乃至世界范圍內還具有一定的影響力。五人制足球受歡迎程度如此之高，我國的五人制足球比賽進入職業化速度如此之快，究其本質是五人制足球的自身特點所決定的。相較于十一人制足球比賽而言，五人制足球的比賽場地小、攻防轉換節奏快，這在一定程度上對運動員的技戰術素養有更高的要求，場均進球數多、比賽結果的不確定性高使得比賽所呈現的精彩度大大提升。在巴西等世界足球強國中，較大一批優秀的十一人制足球運動員在青少年時期和日常訓練過程中是進行五人制足球的訓練和比賽，這足以說明五人制足球的訓練對十一人制足球訓練有著積極的促進作用，對于提升十一人制足球運動員的技戰術水平具有重要意義。

由于五人制足球對于場地要求和參與人數要求相對更低，趣味性更強等特點受到了社會各界的青睞，在舉辦足球賽事時五人制足球成為首選，五人制足球賽也逐漸成為企業單位文化創建、提升團隊凝聚力的有力手段，從這一視角來看，五人制足球對于社會的進步和穩定也起到了一定作用。

隨著五人制足球的普及和推廣，越來越多的城市和地區開始組織民間業余比賽、五人制足球進校園，讓廣大的足球愛好者、青少年參與到了五人制足球運動中來，五人制足球運動也因其各方面的優點更加適合業余愛好者和青少年參加，五人制足球在我國的全民健身、體育強國計劃中也發揮出了積極作用。

1.2 我國五人制足球體系治理的目標價值

體育體系治理應包括結構體系治理、功能體系治理、制度體系治理、方法體系治理、運行體系治理五大基本內容 。其治理過程需要政府、社會、企業以及民眾的參與，相互協作，共同完成。我國五人制足球體系治理的目標價值是我國五人制足球體系治理的核心終端，反映了我國政府及相關部門對于五人制足球的治理理念，體現了社會民眾的意識形態，我國五人制足球體系治理的目標價值應以五人制足球體系治理的功能性作為前提導向。

2 確立中國五人制足球體系治理目標價值的依據

中國五人制足球體系治理目標價值的確立是進行中國五人制足球體系治理的前提要素，目標價值的確立對上至國家，下至社會和公民個人都將產生重要影響。

2.1 順應時代發展需要

當今時代是一個開放化、多元化的時代，文化交融，資源共享已成為潮流，文化的不斷碰撞使得人類文明的進程加快，時代發展速度也在提升。在現今的時代下任何體系治理的目標和價值都應以順應時代發展作為第一依據，違背時代發展趨勢的治理注定將以失敗告終。

體育在不同時代背景下所承擔的歷史使命也不同。新中國成立到改革開放后很長一段時間我國的體育在國際上以爭金奪銀為國爭光作為第一目標，其次是強身健體;現階段我國體育的價值在于增進健康，促進人的全面發展，同時體育展現了一個國家一個民族的精神面貌和社會經濟的發展狀況。我國的五人制足球作為我國體育的一部分，其目標價值不應與我國體育的目標價值背離。我國五人制足球近年來的發展勢頭迅猛，在職業層面，逐漸完善的聯賽體系和訓練機制正在搭建;在大眾健身層面，五人制足球發揮出了增強體質、娛樂身心的重要作用。中國五人制足球體系治理的目標價值應結合時代需要，順應時代發展，以促進時代進步、推動人類文明作為重要方向。

2.2 以社會主義核心價值觀為基準

中國五人制足球體系治理的目標定位和價值導向應以社會主義核心價值觀作為重要依據。社會主義核心價值觀是在科學發展觀的核心“以人為本”的基礎上深化而來，是人民的精神支柱和行動指南。社會主義核心價值觀的踐行對于我國公民個人的全面發展，社會的繁榮穩定，全面建成小康社會以及中華民族偉大復興都有著重要意義。

體育的發展狀況反映的是國家的綜合實力，體育作為個人、社會和國家活動交流的重要組成部分，對于提升公民個人的身體素質、生活品質、豐富精神，推動經濟發展起著不可缺少的作用。體育是培育和踐行社會主義核心價值觀的大平臺，體育體系治理要將核心價值觀作為基本準則。

五人制足球體系治理作為我國體育治理的組成部分，其價值和目標在國家層面、社會層面、公民個人層面應以社會主義核心價值觀作為基準，以為國爭光、促進社會和諧發展、增進健康為方向穩步確立。

2.3 借鑒國外或國內其他體育項目的經驗

20世紀90年代，國外學者率先開始對體育治理進行研究，2004年歐洲委員會出版《體育運動善治的原則》，到2007年澳大利亞推出《體育治理》，2009年美國出版《體育組織的治理與政策》，在國外部分大學還開設了體育治理相關課程，這使得體育治理在理論層面上得到了很大的提升，同時體育治理體系也更加完善，對于各個體育項目的體系治理實踐起到了積極的指導作用。

五人制足球的歷史較短，進入中國也只有短短的三十多年，關于五人制足球體系治理的研究較少，雖然起步較晚，但卻有后發優勢，可以借鑒國外和國內治理較為成功體育項目的經驗，取其精華，在理論和實踐方面為我國的五人制足球體系治理提供參考。

3 中國五人制足球體系治理的目標與價值導向的定位

3.1 中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向的實質

“體育治理體系價值目標的實質是平衡，核心是效率，關鍵是協同，根本是規范”。在中國五人制足球體系治理中平衡就是把控好政府、市場和社會的關系及利益;效率就是各部門通過科學有效的途徑保障中國五人制足球體系治理高質量完成;協同就是體系治理相關機構和單位各司其職、相互協調;規范就是在法律和制度的約束下，形成有序的運行機制。在體系治理中政府要發揮管理約束的職能，在法律和制度層面保障國家、社會、公民參與五人制足球的需求和權益，市場發揮協調資源的優勢，確保我國的五人制足球穩步發展，社會通過多渠道充分調動我國五人制足球相關組織的積極性。在這樣的治理體系運行機制下，我國的五人制足球體系治理才能兼顧國家社會公民的需求，最大程度提升我國的五人制足球技戰術水平以及促進足球相關產業的發展。

通過上述可以總結出，中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向就是在法制規范的基礎上，各個治理單位共同協調，把控好各層面的關系和利益，通過科學高效的方法有序完成我國五人制足球體系治理的理論和實踐建設。

3.2 中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向的原則

中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向應以提升我國五人制足球的管理運行機制為首要原則，建立完善的體系，促進五人制足球事業和產業的繁榮，推動職業五人制足球和草根五人制足球共同發展。在管理和運行機制方面，搭建統一目標的方向體系，打造協同合作的組織體系，建立完備的五人制足球競賽培訓體系;在五人制足球事業和產業方面深入改革創新，提升我國群眾對五人制足球的參與度和參與熱情，加強五人制足球文化建設，優化產業結構，拉動體育消費，促進經濟增長。

經過治理后的中國五人制足球應滿足上至國家，下至公民的多層次需求，展現出新的活力，呈現出健康和諧的新態勢。在國際五人制足球體系治理乃至其他體育項目的治理中提供中國思路、中國力量，向國際社會展示成功的中國經驗。

4 結束語

中國五人制足球體系治理的目標定位與價值導向是以推動我國的五人制足球事業和產業發展為目標，以順應時代發展、社會主義核心價值觀為依據，在制度的基礎上通過多方協同高效地保障國家五人制足球需求、社會需要以及公民的利益。

（作者單位：三峽大學體育學院）