生態公益林經營對策研究

摘 要：森林經營是現代林業建設的主題，是實現林業可持續發展的基本建設。只有不斷地增加森林資源，經營好森林資源，特別是生態公益林森林資源，才能更好地提高森林的生態功能。該文介紹了南安市林業基本情況以及森林資源情況，分析了南安市森林經營中生態公益林的難點，并提出了加強生態公益林經營的對策建議，以期為南安市森林經營提供參考。

關鍵詞：生態公益林;森林經營;問題;對策

中圖分類號 S718.56 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）24-0073-02

南安市地處沿海，是福建人口大市、著名僑鄉，經濟比較發達。因開發歷史久遠，經濟發展強縣，工業發達，加上山地自然條件較差，人口密集，森林植被破壞嚴重。森林經營是現代林業建設的主題，是實現林業可持續發展的基本建設。本文介紹了近5年來南安市森林資源數據以及部分經營情況，分析了南安市森林經營中生態公益林的難點，并提出了生態公益林經營對策。

1 研究區與研究方法

1.1 研究地概況 研究地位于福建省南安市，南安地處福建東南沿海，東經118°08′30″～118°36′20″，北緯24°34′30″～25°19′25″，東與鯉城、豐澤等交界，西與安溪、永春交界，南與同安、翔安相鄰，北與仙游永春相交。南安國土面積廣闊，全市總面積202448hm2，人口眾多，常住人口180多萬人，交通發達，有省道國道、鐵路、高速公路交錯，四通八達，經濟發達，全市生產總值（GDP）為上千億元。地形為戴云山余脈，山地丘陵居多，既有東南沿海丘陵特點，又有中低山的特征。氣候屬南亞熱帶海岸性季風區，依山傍海，氣候溫和，雨量充沛，水系發達，水資源豐富，年平均氣溫20.8 ℃，年積溫4593.3～6816.9℃，主要土壤有紅壤、磚紅壤、草甸土三大類。人為活動頻繁，森林植被遭受破壞，水土流失比較嚴重。

1.2 林業基本概況 南安市第二次全國土地調查全市總面積為202448hm2，海岸線長38.8km，其中大陸海岸線32.8km，島嶼海岸線6km。其中，林業用地面積110000hm2，占總面積54.90%，森林覆蓋率53%，林地綠化率94%。林業用地中集體林地103600hm2，森林資源主要分布在2個國有林場和北部、西部鄉鎮[1-2]。

1.3 研究方法 通過了解近5年來南安市林業基本情況以及森林資源情況，分析南安市森林經營中生態公益林的難點，研究生態公益林經營對策。

2 結果與分析

2.1 南安森林資源分布情況 如圖1所示，南安市生態公益林地面積41300hm2，其中防護林面積39700hm2，特用林面積1600hm2;商品林地面積68900hm2，其中用材林面積44600hm2，經濟林面積18000hm2，薪炭林面積1300hm2，竹林面積300hm2，其他林地4800hm2。生態公益林面積占林地面積的37.5%，占有較大的比例[2]，因而南安生態公益林的經營和保護的任務更加重要。森林植被屬南亞熱帶常綠闊葉林，因長期受人為破壞，原始植被已喪失始盡，取而代之的是人工林。現有人工林主要有馬尾松、桉樹、杉木、濕地松、木荷以及茶園、油茶、楊梅、龍眼等果茶經濟林。其中，生態公益林中存在較多的馬尾松純林和桉樹純林，所以部分生態公益林的林分較為脆弱，發揮生態效益的作用相對較小。

2.2 南安近5年林木采伐情況 南安市近5年林木采伐情況如表1所示，每年約有1.33%～2.39%的林地面積被采伐，蓄積量和出材量均相對較少一些。這可能是因為南安林地土壤立地等級較差，土壤較為貧瘠，且加之人為活動頻繁，森林植被遭受破壞，水土流失比較嚴重等導致。南安森林資源各齡組結構分布情況如圖2所示，主要以中齡林為主，占31%，近熟林占14%，成熟林占17%。因此，在今后的森林經營中，可采用政策上引導林農經營成熟林大徑材，加強封山育林。

2.3 南安近5年林地征占用情況 南安市近5年林地征占用情況如表2所示，近年來南安征占用林地面積具有一定的比例，其中永久征占用林地面積占征占用林地面積的83%以上，申請使用重點生態林面積每年也都有發生，從2.1～25.3hm2不等，生態公益林逐年遭受一定程度的破壞。

3 對策建議

南安市生態公益林面積大，生態作用顯著，表現尤為重要，因而要特別重視生態公益林的經營。要認真遵照科學發展觀，堅持“五位一體”，堅持生態優先和森林分類經營的原則，保護和經營好現有森林資源，特別是生態林，大力發展森林更新與改造，增加森林資源，優化資源結構，提高森林覆蓋度，營建穩定高效的森林生態系統，提高森林的生態功能、社會功能、景觀功能和經濟效益，不斷滿足經濟社會發展對林業的多元化需求，為發展現代高效林業、建設生態文明提供綠色支撐。綜上南安市的森林資源狀況，本文提出以下幾點生態公益林經營對策：

（1）落實政策、重視森林經營，堅持生態、社會、經濟效益相統一，生態效益優先以及“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用林業資源”的林業發展方針，將生態區位比較重要、生態比較脆弱及生態保護價值高的區域區劃出來，主導功能是發揮生態環境保護效益，包括保持水土、涵養水源、自然遺產保護、生物多樣性保護、生態景觀保護、基礎設施保護等生態區位，同時加強生態公益林和天然商品林的贖買[3-4]，嚴格重點保護該生態區位。

（2）沿鐵路、高速、國道兩側一重山，重要水庫一重山，沿晉江西溪兩側一重山的用材林應逐步調整為生態公益林，嚴格限制皆伐，大力實施低效林分修復改造，改變單一的純林結構，豐富物種多樣性，增加林分蓄積量，提高生態系統穩定性[5-6]。

（3）積極發展非規劃林地造林綠化，提高道路兩側、中心城區、鄉村四旁等空地的綠化覆蓋率，加強口袋公園、鄉村公園等小公園、綠地的建設，綠化美化城鎮、農村生態環境，修復脆落的生態環境。

（4）積極營造闊葉混交林，逐步改變林種樹種結構，大力提倡生態經營，培育珍貴鄉土樹種，加快發展林下經濟綠色產業，修補生態公益林的經濟效益弱點，提升森林資源質量，改善森林生態環境，增強生態系統的抗性。

（5）推動將天然商品林逐步調整為生態公益林，加強保護天然林，加強天然商品林的贖買，同時加強采用人工撫育，促進一些生態較為脆弱的天然商品林林下更新，加快林分郁閉，防止水土流失。

參考文獻

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[2]余婉芳，余婉清，付明海.南安市生態公益林經營管理現狀與對策[J].林業科技管理，2003（03）：48-49.

[3]郭夢曉，袁寶龍.湖南省生態公益林多渠道補償機制研究[J].中國林業經濟，2021（05）：91-94，105.

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[5]李鑫.生態公益林創新管理和發展趨勢探析[J].現代園藝，2021，44（11）：191-192.

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（責編：張宏民）