爭做“安徽合伙人”

姚成二

《決策》：當前，上海、青島、蘇州等各大城市掀起尋找城市合伙人的熱潮，您對此有何觀察？

姚凱：2021年以來，隨著城市發展逐步進入高質量發展階段，許多熱門城市在實現一定程度的人口導入后，開始重視人才的質量問題。

與前期重疊競爭的拼帽子、拼資金、拼政策不同，現階段城市更加注重從制度創新優化、高能級平臺搭建、人才生態優化等多維度進行提升，增強對人才的吸引力。

同時，緊扣城市產業發展需求，積極探索信息化、智慧化的人才治理模式，充分考慮人才水平、人才潛力、創新能力、輻射力和影響力等方面因素，采取科學高效、精準匹配的引才模式。

城市合伙人是圍繞城市產業發展需求整合人才、技術、項目、平臺、服務等全方位資源，舉全城之力，吸引人才集聚，同時讓人才參與到城市產業優化升級的過程中，讓人才和城市以“命運共同體”的形式共同奮斗、共同成長、共享收獲，形成更加緊密和更深層次的聯系。

姚? 凱

復旦大學全球科創

人才發展研究中心主任、

上海市人才理論研究基地

首席專家

冷? 靜

青島市政協委員、

青島市社科院城市所

副所長、研究員

張? 彥

寧波安徽商會會長、

寧波激智科技股份有限公司

董事長

楊守彬

春光里產業資本集團董事長

朱正國

北拓資本創始人

NjKDGJpgv8hFo9tcBqjkww==2021年10月25日，第四屆世界聲博會暨2021科大訊飛全球1024開發者節開幕，吸引線上參會人數高達1200萬人。

當前，城市合伙人的興起，正是對高質量引才聚才模式的積極探索。

冷靜：當前興起尋找城市合伙人的熱潮，體現出三個重要趨勢。

一是人類命運共同體理念在區域發展中的具體實踐，是城市價值在同一緯度不同地域群體、同一經度不同時代群體的共生共創。

過去認為，城市是全體市民的城市，但城市價值有著完全開放的屬性，對某個城市價值的普遍認同，可以被看作是能否納入城市命運共同體的判斷標準，而這顯然不僅僅包括全體市民。

二是包容性城市理念在區域發展中的具體運用，是解決新時代各種要素快速流動帶來社會“碎片化”問題的實踐探索。建設包容性城市最關鍵的一點是“共享”，意味著全球、全國范圍內的每一位城市價值認同者，都有可能成為城市的主人，共享、共治的理念應貫穿始終。所有成員都有權參與城市決策，決定如何重塑自己的生活環境。唯有共同參與，才能將各類群體的需求充分納入城市發展規劃，這是包容性發展的基礎。

三是創新型城市理念在區域發展中的具體拓展，是在新的時代背景下對城市創新主體認識逐步深化的過程。

這種拓展和深化，主要體現在兩個方面：一方面，城市就像是一個生態圈，不論城市大小，都需要不同層次、不同領域的多樣化人才集聚，既需要建筑師、科學家和企業家，也同樣需要詩人、小說家、藝術家、文化人士。另一方面，本地人才是城市所屬的人才，外地的人才只要為城市的發展服務，同樣也是城市所屬的人才，對人才地域分布的重新認識，體現了對當前城市創新觀念的重塑。

和城市共同成長

《決策》：如何理解城市合伙人的概念和內涵？

姚凱：習近平總書記考察上海期間提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，“人民城市”的理念闡明了人是城市建設和發展的內核，城市合伙人模式正是這一理念的體現。

城市合伙人模式主要有如下特征：第一，城市合伙人是圍繞人才發展全要素和覆蓋人才成長全周期的系統化引才模式。區別于單純通過項目或資助吸引人才的碎片化和短期化引才模式，合伙人模式通過共享城市產業升級發展機遇，讓人才和城市共同成長，以事業機會、發展平臺、生態環境、情感紐帶共同作用使人才愿意留下并且樂于留下。

第二，城市合伙人模式具有聚焦性，緊扣區域經濟社會高質量發展的人才需求，將人才與城市產業升級崗位需求精準對接，推進產才融合，激發人才效能。

第三，城市合伙人是一種具有強烈人文屬性和情感屬性的聚才模式，不再僅僅把人才作為城市發展的物化要素，而是考慮人才的社會和心理需求，給予人才充分的信任和充分的尊重，以真情實感吸引人才、留住人才。

城市合伙人主要以創新人才、青年人才和產業人才為主，圍繞著城市優勢特色產業和新經濟領域進行人才招引。例如，各地都在積極推進新基建項目建設，如果搭好平臺讓城市合伙人成為參與者、建設者，能夠讓人才在承擔城市建設責任的同時，享受到城市發展所帶來的紅利。

冷靜：城市合伙人描繪了城市與外來人才“共同成長、共創未來”的美好愿景，顯現了城市從物理空間上升到社會空間再到文化空間的價值轉變，展示了“奮斗共同體、利益共同體”的發展格局。具體來說，城市合伙人具備四個特征：

一是合作共贏。城市合伙人是一個城市向域外發出的一份誠意邀請函。以理解、尊重、保護人才的姿態，邀請來自全球的產業創新領軍人才及團隊、廣大年輕人參與到城市的共同創新與經營中來，本身就是站在一個平等的位置上。

二是利益共享。城市合伙人以“目標一致、志向相同”為前提，以“利益共享、責任共擔”為基礎，加大引進共歷艱辛、共享成功、共創未來的產業領軍人才、知名創業投資人和優秀青年創新創業人才，致力于把城市建成具有相當影響力的人才聚集高地、開放包容高效的創新創業高地，正是城市合伙人的最大需求。

三是風險共擔。風險共擔機制承載著鼓勵創新的價值追求，目的是形成積極進取、包容失敗的制度文化，城市與合伙人之間要涵養出想創新、敢創新、善創新的良好風尚。

四是目標共進。既要讓區域發展的目標成為城市合伙人發展目標的重要組成部分，又要讓城市合伙人的發展目標深度融入到區域發展的目標中，進一步強化區域與城市合伙人之間在發展戰略、發展模式、發展路徑等方面的契合度和互動性，實現城市合伙人與城市價值的共生、共創、共榮。

城市合伙人主要以創新人才、青年人才和產業人才為主，圍繞著城市優勢特色產業和新經濟領域進行人才招引。

《決策》：在城市合伙人機制建設中，地方政府應該怎么做？

楊守彬：政府和城市合伙人之間應該有一種良好的合伙關系，首先是要遵循國家、省市制定的政策、戰略。

其次是用市場的邏輯謀事，資本的力量成事，平臺的思維干事，保持親清的政商關系。只有有了一個親清政商關系做基礎，才能真正實現好的環境，培育和感召更多的城市合伙人，真正形成從一兩個合伙人到幾百個合伙人，再到合伙人的“熱帶雨林”。

第三是政府有開放包容的胸懷，給合伙人信任和舞臺，以及更多的開放場景，讓企業和人才參與進來。

最后是政府應該給予有重要貢獻的城市合伙人肯定和勉勵。在青島，政府給了我青島市政協委員，青島市政府經濟顧問等一系列的榮譽稱號。

企業和人才發展，不需要政府給予多少資金，需要的是一個身份的肯定和勉勵，這樣合伙人會更好地做好城市發展得力的助手、有力的幫手和給力的抓手。

張彥：對地方政府來說，首先要明確城市需要發展的產業，制定出重點產業發展名錄，給予產業發展全面的配套機制，打開合伙人干事創業“綠色通道”。

其次在城市合伙人的選擇上，必須是有戰略發展眼光、掌握核心技術的領軍人才，企業是行業的龍頭企業或上市企業，形成了一定的產業或能為產業發展帶來豐富的人才和資源。

在寧波，我們和國家高新區共同成立了3億元規模的產業投資基金，這其實也是一種合伙的性質，政府提供場地，搭建省級孵化器—激智研究院，通過項目孵化、引入相關產業企業，推動光學產業上下游的發展。

產業基金投資的一家企業-象山勤邦，成立5年后就實現了5億元銷售額，凈利潤超過5000萬，2022年銷售規模將超過15個億。產業基金投資的另一家國內有機發光材料領域領先的企業-寧波盧米藍，成功吸引到小米長江產業基金、金石投資等知名機構的投資，目前估值已經超過10個億。

《決策》：當前，安徽正持續營造創新創業創造的良好環境，誠邀各路英才爭做“安徽合伙人”，如何進一步提升安徽的感召力？

張彥：安徽作為長三角的重要一“角”，是全國新興工業和科技大省，有著獨特的資源優勢和環境優勢。

一是打好“鄉情牌”，以距離和情感優勢吸引在長三角地區已經有建樹的企業家。2021年我在六安投資興建了安徽激智，除了這里政策環境好，也離不開故土情懷，我想有很多在外創業的企業家也都想回家鄉出一份力。

二是提升知名度，不僅要大力提升安徽知名度，讓全球人才知道安徽，了解安徽政策、環境，也要提升安徽的知名度，向全球廣納頂尖人才，通過以才引才，吸引具有全球視野的海外高層次人才帶著項目“雁歸來”。

三是定向式培養，通過創業大賽、聯合高校等方式，孵化培育有潛力且符合產業發展的本土企業，從廠房、政策等各方給予幫扶，助其發展壯大，增強情感粘度。

四是念好“人才經”，用真情實意和“真金白銀”相結合，既要給足支持，也要建立情感，比如合伙人和城市是合伙關系，也要是朋友關系，要定點聯系，解決產業推進的實際困難，人才引進的機制困難等問題。

朱正國：作為一個創業者，又是一個投資人，我看中什么呢？

首先是要有政策機制。政府要盡快制定并推出有優勢的政策，不然合伙人去了沒有探討的基礎。這方面浙江做的比較好，我在寧波和嘉興都設立了基金，這兩個地方交通很方便，政策也確實比較給力，沒有出現給了政策不兌現的情況，市場上有著良好的口碑和信譽。同時，還要保持政策延續性，甚至能夠進一步開放、包容和創新。

第二，要給自己設計一個定位。比如青島，創投峰會就是它的一個IP、標簽和定位。

第三，要有標桿性的案例。市場看起來很大，其實很小，只要安徽政策確實靠譜，很快就會建立起口碑，再經過一段時間的沉淀，信任感就能營造起來，慢慢就會有合伙人慕名而去，那時候去了就不一定是安徽人了，而是來自全國的合伙人。

第四，要完善相關配套政策。合伙人吸引過來以后，要有醫療、教育等一系列的配套政策支持，這樣合伙人才能真正扎下根。

城市與合伙人之間，就像人與人之間的關系一樣，最核心的是信任，通過在一起不斷干事、成事，增加信任感，從而做更多的事，自然就形成良好的口碑。

現在，安徽發生了很大變化，更要明確推行開放、包容且市場化的長效互利合作機制，加強對“信任”和市場口碑的經營，打造一個敢于創新有魄力有溫度的形象。一旦安徽樹立起新形象，不用著急，市場是很聰明的，發展將會很快。