發展集體經濟不能想當然

賀雪峰

脫貧攻堅驗收中有一項，就是村集體每年要有5萬元經營性收入，這非常難，因為市場經濟條件下，要從市場上掙錢，風險重重。

有人說，當前中國仍然有2萬多個集體經濟實力強大的村莊。這些村莊，農民收入高，集體能力強，鄉村建設得力，是鄉村振興的典范。因為中國這2萬多個集體實力強大的村莊，處在沿海城市經濟帶，或直接就是城中村城郊村。二三產業覆蓋村莊，村莊土地早已非農使用，從而可以獲得大量農地非農使用增值收益，集體土地制度又使這些地區村莊一度可以在集體土地上建廠房出租，每年集體租金收入很高，珠三角一個村莊租金收入上億元也算正常，蘇州村集體收入低于400萬就是集體經濟薄弱村。簡單地說，是村莊二三產業的覆蓋，使村集體有了租金收入，村集體收入主要來自收租，而幾乎沒有來自市場上的經營性收入。

租金收入來自二三產業的發展，沿海城市經濟帶和城中村城郊村具備這些條件，這些地帶村莊村集體經濟收入都很高，幾乎沒有集體收入少的。這樣的村莊占到全國不足5%。而絕大多數中西部地區農村根本就不可能再發展二三產業，且村莊農民大量進城，村莊空心化。

那么，村莊集體經濟要不要？鄉村振興，中央一再講農民是鄉村振興的主體，這個農民顯然是組織起來的農民，而不是分散的個體農民。

當前村集體中，最重要的是農村土地的集體所有，包括農地和集體建設用地都是集體所有的。村社集體如果能在當前農民快速進城，農地經營者與承包者發生分離時，借集體所有制的優勢，在農業生產上進行一定組織，重建農地基本制度，村社集體就可能在一定程度上將農民在生產上重新組織起來，倘若如此，村集體就可能大放異彩。最低限度，當前村社集體應當解決農地細碎化問題。

而從底線來講，村集體是中國最基層組織，大量國家資源最終要到村莊落地，就離不開村集體發揮作用。村集體也可以借國家資源下鄉，國家項目落地，深入了解群眾需要，回應群眾訴求，組織群眾動員群眾建設自己美好生活。