發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不能想當(dāng)然

賀雪峰

脫貧攻堅驗收中有一項，就是村集體每年要有5萬元經(jīng)營性收入，這非常難，因為市場經(jīng)濟(jì)條件下，要從市場上掙錢，風(fēng)險重重。

有人說，當(dāng)前中國仍然有2萬多個集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大的村莊。這些村莊，農(nóng)民收入高，集體能力強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)得力，是鄉(xiāng)村振興的典范。因為中國這2萬多個集體實力強(qiáng)大的村莊，處在沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，或直接就是城中村城郊村。二三產(chǎn)業(yè)覆蓋村莊，村莊土地早已非農(nóng)使用，從而可以獲得大量農(nóng)地非農(nóng)使用增值收益，集體土地制度又使這些地區(qū)村莊一度可以在集體土地上建廠房出租，每年集體租金收入很高，珠三角一個村莊租金收入上億元也算正常，蘇州村集體收入低于400萬就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。簡單地說，是村莊二三產(chǎn)業(yè)的覆蓋，使村集體有了租金收入，村集體收入主要來自收租，而幾乎沒有來自市場上的經(jīng)營性收入。

租金收入來自二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海城市經(jīng)濟(jì)帶和城中村城郊村具備這些條件，這些地帶村莊村集體經(jīng)濟(jì)收入都很高，幾乎沒有集體收入少的。這樣的村莊占到全國不足5%。而絕大多數(shù)中西部地區(qū)農(nóng)村根本就不可能再發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，且村莊農(nóng)民大量進(jìn)城，村莊空心化。

那么，村莊集體經(jīng)濟(jì)要不要？鄉(xiāng)村振興，中央一再講農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，這個農(nóng)民顯然是組織起來的農(nóng)民，而不是分散的個體農(nóng)民。

當(dāng)前村集體中，最重要的是農(nóng)村土地的集體所有，包括農(nóng)地和集體建設(shè)用地都是集體所有的。村社集體如果能在當(dāng)前農(nóng)民快速進(jìn)城，農(nóng)地經(jīng)營者與承包者發(fā)生分離時，借集體所有制的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行一定組織，重建農(nóng)地基本制度，村社集體就可能在一定程度上將農(nóng)民在生產(chǎn)上重新組織起來，倘若如此，村集體就可能大放異彩。最低限度，當(dāng)前村社集體應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)地細(xì)碎化問題。

而從底線來講，村集體是中國最基層組織，大量國家資源最終要到村莊落地，就離不開村集體發(fā)揮作用。村集體也可以借國家資源下鄉(xiāng)，國家項目落地，深入了解群眾需要，回應(yīng)群眾訴求，組織群眾動員群眾建設(shè)自己美好生活。