城市合伙人，火了！

吳明華

20多位皖籍青年企業家“組團”來到安徽。

2021年12月25日，上海市安徽商會青年徽商回鄉投資考察活動成功舉辦，安徽省領導勉勵皖籍青年企業家爭做“安徽合伙人”。

這也揭示了新一輪人才招引的深刻變化。近年來，“合伙人”概念迅速流行開來。越來越多的城市把傳統的人才招引變為招募發展合伙人。

對于“合伙人”這個詞，人們并不陌生。2013年，電影《中國合伙人》風靡一時，電影感動了很多人，也讓“合伙人”的概念深入人心。此后，隨著互聯網經濟和共享經濟的發展，合伙人理念得以盛行，如今已成為一種重要的商業模式。

但把“合伙人”的概念引入到城市發展中，究竟是人才招引的新招，還是人才發展理念的深層變革？

最早引入“合伙人”概念的，是武漢。

2015年，當城市人才大戰方興未艾時，武漢在全國率先推出“城市合伙人”計劃。該計劃主要針對信息技術、生命健康、智能制造三大產業，面向全球引進“高精尖缺”人才。

從評選出的首批60名城市合伙人來看，絕大多數是擁有國內外領先核心技術的國際頂尖人才。

盡管武漢提出“城市與人才同呼吸共命運”的理念，但事實上，此時的“城市合伙人”更接近于傳統的高端人才團隊，招募方式也與其它地方人才評審大同小異，有具體的資質評審標準和評選流程。

在人才政策上，武漢給出了最大手筆的支持力度，包括最高可給予1億元資金資助。同時，專門成立城市合伙人計劃工作委員會，武漢市十幾個部門和開發區都是成員單位，為高端人才提供360度全方位服務。可以說，集合全城之力支持城市合伙人。

城市合伙人要招募有共同創業夢想的人，匯聚志同道合的創業者，讓人才與城市結成“夢想共同體”。

“我們要把武漢打造成夢想家的樂園，大力培育引進創新創業者和創業投資人，作為城市合伙人，結成奮斗共同體。正如任正非、馬化騰之于深圳，創新領軍人才的高度決定了城市的高度。”時任武漢市委主要領導說。

招募最頂級的人才，集聚全城之力，培養武漢的“喬布斯、馬化騰”，引領城市向更高層次發展，這是武漢創新城市合伙人制度的初衷。

隨著人才招引進入白熱化階段，城市競爭也從高端人才擴大到以大中專畢業生也代表的青年人才。在這樣的背景下，武漢有意識地將范圍擴大，數量眾多的大學生“草根創業者”也有機會成為城市合伙人。

同時，城市合伙人的概念也開始在很多地方流行，西安、南京等地紛紛向高校畢業生伸出橄欖枝。2020年4月，南京市委、市政府發布了致高校畢業生的一封信，向畢業生們發出深情邀請，“共做創新名城美麗古都的合伙人”。

而真正實踐城市合伙人理念的則是青島。2019年開始，青島在全球范圍內尋找城市合伙人，通過全部開放全市公共項目資源，邀請各大金融機構、央企民企、智囊智庫、商會協會廣泛參與，共同分享城市發展機遇。

“真正的人才，最需要的到底是什么？硅谷集中了那么多全世界的創新人才和創新企業，靠的是什么？真正的人才決不會只滿足于給他們一套海景房來看海，他們需要的是創業，是自己創造創新的價值實現”。

為此，青島著力打造適宜人才創新創業的生態環境，以平臺思維促進人才、資本等要素互動。青島市制定出臺了《關于加快建設創業城市的十條意見》，打造“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4+1”發展生態，構建“政、產、學、研、才;金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系，建成適合創業者創新創造的“熱帶雨林”。

“青創十條”的特別之處在于，是由企業家深度參與，并執筆完成的，這在國內尚屬首次。讓企業家以主人翁的姿態，和政府一起謀劃城市的未來，從而在真正意義上實踐了合伙人精神。

“城市合伙人是城市與人才、資本合伙，實現城市與企業、資本、人才的共同發展，共創共享共生共榮的新模式。”春光里產業資本集團董事長楊守彬告訴《決策》。

楊守彬是青島的城市合伙人，“青創十條”正是其親身參與執筆完成的。因此，他對城市合伙人體會深刻。

當時，青島正在進行“二次創業”，需要出臺針對創業者的支持政策，而且“要讓政策滴灌到創業者的心田”。于是，邀請楊守彬來協助執筆，“讓企業家和投資人來寫，而不是政府閉門造車。”楊守彬不僅是國內知名投資人，也是土生土長的青島人，更是青島的城市合伙人。這樣的身份讓他很好地擔綱起政策制定的重任。

一開始并不叫“青創十條”，而是關于加快青島創業城市建設的若干意見。“很多城市都會出臺這樣的意見，所有意見都是若干條，沒人能記得住。政策推出去是石沉大海，還是引起行業內外的熱議擁抱？這很重要。”楊守彬說。

“政策要簡潔明了，就寫10條，不要多，而且要條條有用、刀刀見血，這樣才能形成熱議，才能顯示出城市懂人才、懂創業。”根據楊守彬的觀察，國內外創業創新最核心的要素就是這十個方面，有了這十個方面，政策就能成體系，有助于形成良好的創業生態。“青創十條”由此誕生。

在專家看來，“青創十條”制定的過程，充分體現了城市合伙人與城市共同創業、創新的理念和機制。

作為城市合伙人，楊守彬既感到自豪，同時也“壓力山大”，“和政府一起謀劃城市的發展，感受到的除了興奮之外，更多的還是責任與擔當”。

為了助推城市發展，春光里不僅在青島建設了第二總部，還牽頭打造“青島智谷工程”，為青島培育、招引互聯網、人工智能、大數據等新一代泛人工智能企業，助力青島實現世界工業互聯網之都的戰略目標。

在楊守彬看來，城市合伙人可以發揮5大職能：一是城市新智庫，協助政府共同謀劃制定城市的產業戰略;二是資本“發動機”，招商引資已經從過去的土地、稅收為主要競爭手段，上升到以基金投資、股權投資為主要方式，通過設立基金進行資本招商;三是產業“路由器”，以平臺思維架起政府和企業之間的“橋梁”，合伙人比企業更懂政府、比政府更懂企業，可以做企業落地對接的“路由器”;四是集成創新者，作為城市合伙人需要綜合能力，全面系統地鏈接產業、資本、人才，進行集成創新;五是整合運營商，圍繞城市主導產業，整合資源、運營服務，是綜合的合作伙伴。

城市合伙人創造的是自己事業，實現的是自己夢想，因此有更強的創新動力。

“如果愛就深愛。全力以赴、持之以恒，做最真情、最深情、最長情的城市合伙人。”楊守彬告訴《決策》。

在人才招引中，很多地方往往比拼優惠政策，互相挖“墻角”，從而容易陷入惡性競爭。事實上，真正優秀的企業和人才，單純靠優惠政策遠遠不夠。合伙人是對傳統人才觀念的一種突破。

城市合伙人的核心在于“合伙”，把人才當做城市的“合作者”，而不是“打工者”。政府與人才處于一個平等的地位，雙方關系變成了合伙，而不是上下級關系，從而讓企業和人才以主人翁的心態參與到城市發展中。城市合伙人創造的是自己事業，實現的是自己夢想，因此有更強的創新動力。讓人才成為城市的主人，彰顯“地位平等、相互尊重”的人才理念。

從機制上來說，“合伙”就要結成緊密的利益共同體，雙方為共同的利益謀發展同進退，共擔風險。合伙人之間，各自承擔各自的責任，創業者創新創造、開拓市場，而政府則營造良好的外部環境，提供“熱帶雨林”式創業創新生態。

然而，利益只是淺層次的合作機制，更深層次的合伙動力則是夢想。城市合伙人要招募有共同創業夢想的人，匯聚志同道合的創業者，讓人才與城市結成“夢想共同體”，同舟共濟、實現共贏。

因此，城市吸引人才的關鍵是給予夢想，而不僅僅給予優厚的待遇，讓人才對城市有歸屬感、認同感和自豪感。“合伙”是因為有共同的夢想，夢想一旦聯結，城市與人才必將休戚與共，結成命運共同體，共同奮斗、共同成長。

有專家把城市合伙人形象地比喻為一場城市與人才的戀愛，“一座城市只是單方對人才有仰慕之心，或將是單相思，要讓人才對城市也能心生愛慕，還需提升自身的實力與魅力”。

城市是人才的歸宿，人才是城市發展源源不竭的動力。只有雙方情投意合、相互傾慕，才能一拍即合、共創未來。

“戀愛不是心血來潮，不只是一個開幕式，還要共處后面的日子。”在專家看來，和諧共處需要機制和法治保障，否則三分鐘的熱情只不過是一場“閃戀”。

事實證明，有合作共享的機制，有完善的法治保障，才能保證合伙雙方既能愉快合作，又能自我約束，“城市應更多地開放包容，成功也好、失敗也好，允許人才充滿激情地釋放活力。當所有人才的活力得到最大限度地釋放，整個城市的活力也將‘爆棚’。”

“城市合伙人，合的是夢想，合的是情懷，合的是機制。”從這個角度來說，城市與合伙人的“戀愛”才剛剛開始。