堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 推動濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

◆朱芯瑜

改革驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深層邏輯。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時代背景下，濱海新區(qū)要堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，切實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，深刻把握“雙城”定位，傾力建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城。

一、持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

濱海新區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)，在石油化工、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。在新時代，要以大力發(fā)展集聚經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以發(fā)展重大重要項目為抓手，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為創(chuàng)新動力，大力實施“工業(yè)帶動”戰(zhàn)略，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等核心技術(shù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

（一）加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型

對于石油化工、糧油輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要注重發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)支柱作用、國有企業(yè)主導(dǎo)作用，也要注重推動智能科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同制造業(yè)深度融合。建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推出一批智能工廠、數(shù)字化車間等，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸；

（二）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整合利用資源，降低產(chǎn)品能耗，提高產(chǎn)品重復(fù)使用率，資源回收再利用，推廣綠色節(jié)能增效產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

（三）推動形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、完整有效的創(chuàng)新價值鏈

推動泰達、臨港、中新生態(tài)城和北疆等為代表的循環(huán)經(jīng)濟模式進一步成型，推動南港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等7 個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)抓緊建成，加快綠色工業(yè)園區(qū)——開發(fā)區(qū)和高新區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。

二、持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

“十三五”期間，新區(qū)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，工業(yè)占新產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模以上工業(yè)增加值的27%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占17.5%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達35.7%”。“十四五”規(guī)劃期間，要讓“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長主引擎，形成若干具有國家創(chuàng)新引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

對高端裝備制造、智能科技、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要整合創(chuàng)新資源、壯大產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)揮集聚效應(yīng)，也要推動新舊動能轉(zhuǎn)換、激發(fā)新動能、催生新經(jīng)濟增長點。

（一）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，推動新型工業(yè)化、信息化深度融合

運用“互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”、“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”等新模式，推動多產(chǎn)業(yè)深度融合。對于先進科技產(chǎn)品，除了眾所周知的飛騰CPU、銀河麒麟、紫光云、天河一號、曙光星云等，前不久在以“智能新時代、賦能新發(fā)展、智構(gòu)新格局”為主題的第五屆世界智能大會上，濱海新區(qū)5 個開發(fā)區(qū)、15 個產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟和60 家區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)集體參展，以“智慧濱城展團”形式正式亮相。云度智慧黨建、新松機器人、物流無人機、無人駕駛觀光車、帶電作業(yè)機器人、無人送貨車等智能科技產(chǎn)品，集中展示了美麗濱城產(chǎn)業(yè)融合的矚目新成就。

（二）培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地

“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。”[3]新區(qū)按照“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍（培育）”梯度，加強綜合扶持力度，給予企業(yè)各項資金、技術(shù)支持，打造企業(yè)品牌等競爭優(yōu)勢，著力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”孵化鏈條。截至2021年，新區(qū)擁有3900 家國家高新技術(shù)企業(yè)、3000 家國家科技型中小企業(yè)；2020年新認定“雛鷹”、“瞪羚”、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)分別為1280 家、128 家和7 家[4]，一批拿得出手的、名字響亮的、具有示范帶頭作用的科技企業(yè)小巨人已初具規(guī)模。

（三）提升企業(yè)家自主創(chuàng)新能力，加大核心技術(shù)攻關(guān)

“自主創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。勉勵企業(yè)在自主研發(fā)上加倍努力，掌握更多核心技術(shù)、前沿技術(shù)[4]。新區(qū)加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，合力攻堅“卡脖子”技術(shù)難題，以“二次創(chuàng)業(yè)”精神，激勵企業(yè)家守初心、鑄匠心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力、創(chuàng)造活力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，奮力開創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

三、持續(xù)促進創(chuàng)新平臺深度融合與集群建設(shè)

天津正處在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略爬坡過坎、滾石上山、攻堅克難的重要歷史窗口期。按照“一基地三區(qū)”的定位，新區(qū)積極承接北京疏解項目，主動服務(wù)河北雄安新區(qū)建設(shè)。

（一）依托京津冀協(xié)同發(fā)展平臺，開展多領(lǐng)域深度合作

京津冀協(xié)同發(fā)展平臺為各教育、醫(yī)療、文化等機構(gòu)提供多領(lǐng)域深度合作的機會。北京大學(xué)濱海醫(yī)院、天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)落地新區(qū)，不斷增強新區(qū)科技集聚輻射帶動作用；國家級重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科研院所等研究機構(gòu)落戶新區(qū)，對相關(guān)就業(yè)人才提供科研啟動經(jīng)費、生活住房補貼支持，以培養(yǎng)高端人才助力高端智庫建設(shè)；依托中新生態(tài)城國家動漫園、國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫試驗園、國家數(shù)字出版基地等載體，開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流合作。

（二）推動功能疏解載體建設(shè)，加快科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移

新區(qū)主動承接非首都功能疏解，加強濱海中關(guān)村科技園、中歐先進制造業(yè)園、北方航空物流基地、南港石化產(chǎn)業(yè)基地和未來科技城等承接載體建設(shè)，不斷促成新區(qū)的科技資源整合，人才的集聚效應(yīng)、溢出效應(yīng)與協(xié)同發(fā)展。

（三）抓好重大科技項目，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地

以重大科技項目為依托，共同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。緊抓“一心一室四谷”重要集群建設(shè)——國家超級計算天津中心、海河實驗室、中國信創(chuàng)谷、北方聲谷、生物制造谷、特色細胞谷，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。

四、繼續(xù)堅持人才驅(qū)動實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要以人才為重要抓手，激發(fā)人才內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，使人盡其才、才盡其用?！氨仨氃趧?chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。”[5]

（一）創(chuàng)新人才引進方式，加大人才引進力度

新區(qū)開放人才政策，加快聚集高端人才，“海河英才”、“鯤鵬計劃”落戶新政一經(jīng)推出，來自全國各地的大批高精尖人才紛至沓來。未來五年，新區(qū)將深入實施“海河英才”行動計劃，推出“鯤鵬計劃”2.0 版。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟作用，形成聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等新優(yōu)勢

“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！盵6]

前不久，天津智慧城市產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、天津鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、天津供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟在新區(qū)相繼成立，吸引了全國多個省市多家行業(yè)龍頭、企業(yè)單位、高等院校和平臺機構(gòu)加入，通過以產(chǎn)引人，以人促產(chǎn)，整合自身優(yōu)勢資源、發(fā)揮信息共享優(yōu)勢和協(xié)調(diào)互補優(yōu)勢，形成聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化新優(yōu)勢；加強人才梯隊建設(shè)，搭建智慧城市、鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)培育、交流合作平臺，引領(lǐng)和驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展新路徑，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈“四鏈”深度融合，促進“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七要素高效聯(lián)動，激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓發(fā)展要素、創(chuàng)新源泉充分涌流。

（三）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

種好梧桐樹，引來鳳凰棲。新區(qū)堅持正確選人用人導(dǎo)向，深化濱海新區(qū)干部人事制度改革，推行“三考合一”考評機制，逐步建立獎懲并舉機制，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供寬松的容錯環(huán)境，營造為敢干事者擔(dān)當(dāng)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊惋L(fēng)清氣正的政治生態(tài)，逐漸形成對人才愛得深、引得來、聚得起、用得好、留得住的良好社會風(fēng)氣。

（四）完善服務(wù)體系，解決人才來津后顧之憂

做好人才居住安置、戶口遷移、醫(yī)療及保險、配偶調(diào)動、子女入園入學(xué)等一系列問題，提高人才全身心投入科研、大膽干事創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造性。

時代呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新塑造時代。濱海新區(qū)將堅定不移實施“創(chuàng)新立區(qū)”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力達到“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的要求，持續(xù)推動發(fā)展方式從注重規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉、傳統(tǒng)重化工業(yè)優(yōu)勢再造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增添動能并行，持續(xù)推進發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。