皮諾切特時(shí)期圣地亞哥城市貧民住房運(yùn)動(dòng)研究(1973—1987)

李 曉 婷

(福建師范大學(xué) 社會(huì)歷史學(xué)院，福建 福州 350007)

自1960年以來，智利城市貧民的住房問題就成為困擾社會(huì)公正的焦點(diǎn)，住房運(yùn)動(dòng)是城市貧民表達(dá)住房訴求的手段。目前，國(guó)內(nèi)外鮮有學(xué)者對(duì)皮諾切特時(shí)期圣地亞哥城市貧民住房運(yùn)動(dòng)進(jìn)行專門研究。圣地亞哥市是智利政治和經(jīng)濟(jì)中心，城市貧民住房運(yùn)動(dòng)集中于此，通過探討圣地亞哥市貧民對(duì)政府住房斗爭(zhēng)的發(fā)展進(jìn)程及政府應(yīng)對(duì)措施的轉(zhuǎn)變，闡明城市貧民由占地到獲得自有住房的過程，揭示該運(yùn)動(dòng)如何推動(dòng)政府重新審視城市貧民這一群體的住房困境以及如何推動(dòng)圣地亞哥市貧民公民身份的形成。

一、城市貧民的住房困境與政府調(diào)控之不舉

20世紀(jì)初，農(nóng)村人口大量流入圣地亞哥市，人口結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。“1907年，圣地亞哥市人口僅33萬”，“1920年，圣地亞哥市人口增長(zhǎng)到50萬”，至1930年“該市就有超過70萬人居住。”[1]智利工業(yè)化快速發(fā)展，城市化進(jìn)程隨之加速，圣地亞哥作為智利的首都，是國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展重地，這是該市人口呈大幅度增長(zhǎng)的主因。此后幾十年，圣地亞哥市人口由“1960年200萬到1982年390萬”，占全國(guó)人口的比例由1920年的13.7%增長(zhǎng)至1960年的28.0%，再到1982年的34.4%[2]224，圣地亞哥市成為全國(guó)人口最多的城市。歷史學(xué)家阿曼多·德拉蒙曾稱圣地亞哥為“群眾之城”[3]，即指圣地亞哥經(jīng)歷了顯著的人口增長(zhǎng)和版圖擴(kuò)張。圣地亞哥也是貧民的集中地，正規(guī)住房短缺與住房條件惡劣表現(xiàn)得最為明顯。

圣地亞哥市貧民居住的方式有3種：一是居住在貧民窟中，即未經(jīng)政府允許私自占據(jù)土地的自建棚戶。……