我國教育服務貿易競爭力與“十四五” 時期提升路徑

徐 娟 張夢瀟

教育服務是一種新興的產業形式。 發達國家中，教育服務已經成為一個重要產業部門和新的經濟增長點。 教育服務貿易是指國家之間以經濟往來為主要目的進行的教育服務輸出與輸入， 近年來已成為國際服務貿易中的重要新興領域， 在實踐中表現為以留學生為主要標志的、 兼有教育產品進出口的一種服務貿易。

一、 “十三五” 時期教育服務貿易發展成就

“十三五” 期間， 我國教育服務貿易發展迅速，特別是自“一帶一路” 倡議提出以來， 沿線國家的來華留學生人數增長迅猛。 2017 年， 我國已成為世界第三、 亞洲最大的留學生目的國， 教育對外開放進入新格局。

（一） 出國留學和留學回國規模雙增長

我國長期保持世界第一大留學生源國地位。 根據《中國教育年鑒》 數據（見表1）， 近15 年， 我國出國留學人數增長了5 倍， 2019 年達71 萬人。 2009 年增速最高， 達21. 59%， 之后有所放緩。 2015—2019年， 我國出國留學生人數持續增長， 年均出國留學60. 97 萬人， 五年累計增加36%。 同時， 更多留學生愿意選擇回國發展， 回國率持續上升， 2019 年這一比例達79. 41%， 2015—2019 年累計留學歸國人員240. 57 萬人。

表1 2005—2019 年我國出國留學人數及增速、 留學歸國人數及回國率單位： 萬人，%

（二） 來華留學生規模和結構不斷優化

作為中國教育服務貿易最主要的出口方式， 我國政府十分重視來華留學。 根據《中國教育年鑒》數據（見圖1）， 近20 年來華留學生規模不斷擴大，人數增加近10 倍。 2019 年來華留學生總數達到51. 3萬人， 比2015 年增加11. 5 萬人。 近五年平均增速較之前有所回落， 2016 年增速最高（10. 19%）， 2018年增速最低（0. 61%）。……