功能主義視角下環境法原則由協調發展到環境優先的轉變

張舟航

(西南政法大學 經濟法學院,重慶 401120)

新時代中國社會基本矛盾的轉變,對我國的生態環境法治提出新的要求。[1]面對日益嚴峻的環境形勢,所推崇的“協調原則”無法有效應對,根源在于其過于強調經濟利益與環境利益的統一,從而忽視二者實質存在競爭性的矛盾。“協調發展”原則片面回避二者的對立沖突,當經濟快速發展與環境保護理性需要相沖突時,“經濟人”自然而然地選擇追求經濟利益,忽視環境的整體平穩運行,致使環境危機愈發頻發,經濟的運行發展勢必與良好環境對立沖突。故只有直面二者間的矛盾,在價值判斷與理性分析的基礎上,將協調發展在實踐運用中所表現的“單一的重心傾向”[2]予以修訂。

1 “協調發展”向“環境優先”轉變的根源

1.1 社會根源:環境沖突加劇

環境問題是當今全人類所面臨的重大問題之一,關系到全人類的生存與發展。西方發達國家經過數十年的努力,環境危機相對緩解,環境狀況相較數次工業革命快速發展時期有較大改善,但伴隨科技風險及“經濟增長壓力下環境質量的下降”,仍引起公眾廣泛的關注。[3]20世紀80年代以來我國處于經濟發展高速運行時期,經濟發展的優先性致使環境面臨巨大風險,引發大量的環境問題,環境污染必然轉變為社會問題,環境問題本質上反映了社會關系沖突。[4]一方面,自然資源的無序開發與開采,環境損害事件不斷發生,導致社會生產的不可持續性;另一方面,環境污染將導致人類身體機能受損、生存環境質量降低,對人類的生存空間構成極大的威脅。……